廣東省人民政府辦公廳

印發(fā)廣東省單位GDP能耗考核體系

實施方案的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省單位GDP能耗考核體系實施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年四月七日

廣東省單位GDP能耗考核體系實施方案

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我省節(jié)能工作，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）要求，制定我省單位GDP能耗考核體系實施方案。

　　一、總體思路

　　按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實、措施到位、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級的要求，建立健全我省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，落實政府和企業(yè)責(zé)任，促進(jìn)我省“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　二、考核對象、內(nèi)容和方法

　　（一）考核對象。各地級以上市政府和我省“雙千”節(jié)能行動方案確定的重點(diǎn)耗能企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)耗能企業(yè)）。

　　（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況。

　　（三）考核方法。采用量化方法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地級以上市根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計劃分解方案的通知》（粵府〔2006〕125號）制訂的年度節(jié)能目標(biāo)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)省統(tǒng)計局核定的省、市能耗指標(biāo)及按照分級管理的原則，由省、市節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計算目標(biāo)完成率進(jìn)行評分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對各市、各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進(jìn)行評分，滿分為60分。

　　（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80－95分，不含95分）、基本完成（60－80分，不含80分）、未完成（60分以下，不含60分）4個等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級。具體考核計分方法由省發(fā)展改革委會省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局等部門另行下發(fā)。

　　三、考核程序

　　（一）各地級以上市政府要按照粵府〔2006〕125號文要求，確定年度節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年2月底前報省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委，以下簡稱省節(jié)能減排辦）備案，同時抄送省經(jīng)貿(mào)委。國家及省重點(diǎn)耗能企業(yè)要根據(jù)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定年度節(jié)能目標(biāo)，報省經(jīng)貿(mào)委核定，并抄送當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門；市重點(diǎn)耗能企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)由市節(jié)能主管部門核定后，報省經(jīng)貿(mào)委備案。

　　（二）每年3月10日前，各地級以上市政府要將上年度本市節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報告送省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委會同省統(tǒng)計局等有關(guān)部門于3月25日前編寫我省節(jié)能工作自查報告上報省政府。由省政府審定后于3月底前報國務(wù)院，同時抄送國家發(fā)展改革委、國家節(jié)能減排辦。

　　省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委要會同省監(jiān)察廳、人事廳、國資委、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局等省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各地級以上市節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月15日前上報省政府。各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委向社會公布，并抄送省組織、人事部門。

　　（三）按照國發(fā)〔2007〕36號文規(guī)定，國家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核按屬地原則由我省節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實施。國家重點(diǎn)耗能企業(yè)要于每年1月底前向省經(jīng)貿(mào)委提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報告，同時抄送國家發(fā)展改革委、省節(jié)能減排辦，企業(yè)計算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，須經(jīng)省統(tǒng)計局核定；省經(jīng)貿(mào)委組織由社會各界專家為主組成的評估組，對國家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告上報省政府和國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委。

　　省重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核由所在地級以上市政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實施。省重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于每年1月底前向所在地級以上市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報告，同時抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，企業(yè)計算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，須經(jīng)市統(tǒng)計局核定；市節(jié)能主管部門組織由社會各界專家為主組成的評估組，對省重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國資委。省重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由省經(jīng)貿(mào)委審核匯總后，向社會公布，并抄送相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　各地級以上市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作由市節(jié)能主管部門組織實施，并將考核結(jié)果于5月底前報省經(jīng)貿(mào)委備案，抄送省節(jié)能減排辦。

　　四、獎懲措施

　　（一）各地級以上市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門依照中共中央組織部印發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，作為對市級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。

　　（二）對考核結(jié)果為完成和超額完成等級的市政府，結(jié)合全省節(jié)能表彰活動由省政府給予通報表彰。對考核結(jié)果為未完成等級的市政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號，省暫停對該市新建高耗能項目的核準(zhǔn)和審批。

　　（三）考核結(jié)果為未完成等級的市政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公布后1個月內(nèi)，提出限期整改措施，向省政府做出書面報告，抄送省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委，并按照落實整改。整改不到位的，由省監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該市相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（四）對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由省政府結(jié)合全省節(jié)能表彰活動予以通報表彰。對評價考核結(jié)果為未完成等級的省重點(diǎn)耗能企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號，不給予省免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級的省重點(diǎn)耗能企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公布后1個月內(nèi)提出整改措施報所在地級以上市政府，同時抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，限期進(jìn)行整改。國家與省重點(diǎn)耗能企業(yè)中的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

　　（五）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。對在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)查實，其考核結(jié)果將視為未完成等級，予以通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。