粵府辦〔2008〕22號

廣東省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省消防安全隱患

整治工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省公安廳《2008年全省消防安全隱患整治工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。工作中遇到的問題，請徑向省公安廳（消防局）反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年四月二十一日

2008年全省消防安全隱患整治工作方案

省公安廳

　　近年來，廣東省各地、各有關(guān)部門堅持開展消防安全專項治理，取得了明顯成效。但仍有一些地方未能認(rèn)真落實消防工作責(zé)任制，“小檔口、小作坊、小娛樂場所”（以下簡稱“三小”場所）消防安全隱患大量存在，單位建筑消防設(shè)施“欠、缺、損、癱”問題比較普遍，“城中村”消防安全問題十分突出，火災(zāi)事故時有發(fā)生，消防安全形勢依然嚴(yán)峻。為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）以及全省消防安全工作電視電話會議精神，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，堅持全面排查與分類整治相結(jié)合、集中整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合的工作原則，組織發(fā)動社會單位和廣大群眾普查火災(zāi)隱患，分類建立檔案，落實整改措施，努力建立消防安全工作長效機(jī)制。通過集中整治，確保各類場所消防安全疏散通道暢通，消防設(shè)施正常運行，抗御火災(zāi)能力明顯提高，從業(yè)人員會撲救初期火災(zāi)、會逃生自救，“城中村”公共消防管理水平提升，有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，為北京奧運會的順利舉辦和廣東省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、整治重點

　　（一）繼續(xù)推進(jìn)“一暢兩會”消防專項整治。以“三小”場所和既有建筑為主要對象，嚴(yán)格按照“三小”場所消防安全治理基本要求（見附件）和省公安廳《關(guān)于印發(fā)廣東省既有建筑消防安全治理技術(shù)要求專家論證會紀(jì)要的通知》（粵公通字〔2006〕320號）要求開展整治工作。

　　（二）開展建筑消防設(shè)施專項整治。以高層、地下公共建筑、人員密集場所以及易燃易爆場所的建筑消防設(shè)施為主要對象，重點查處整治以下問題：建筑未經(jīng)消防審核、驗收；建筑消防設(shè)施被擅自關(guān)停，不能正常運行；未制定和落實建筑消防設(shè)施維護(hù)管理制度；建筑消防設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任不明確；消防控制中心操作人員無證上崗等。

　　（三）開展“城中村”消防安全專項整治。以“城中村”為對象，重點整治車間、倉庫、宿舍“三合一”場所和出租屋的消防安全隱患，加強(qiáng)“城中村”消防安全“三個基礎(chǔ)”（基礎(chǔ)組織、基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)。

　　三、工作步驟

　　整治工作為期6個月，分三個階段進(jìn)行：

　　（一）宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底（2008年4月下旬至5月中旬）。各地要對整治工作進(jìn)行認(rèn)真部署，通過新聞媒體向社會宣傳消防安全隱患整治的范圍、內(nèi)容和要求，大力營造有利于整治活動的良好社會氛圍。要及時做好調(diào)查摸底表格的發(fā)放和收集工作，廣泛發(fā)動基層組織和社會單位開展自查自改，徹底摸清“三小”場所、單位建筑消防設(shè)施和“城中村”消防安全的基本情況，并登記造冊和分類建檔。

　　（二）統(tǒng)一整治（2008年5月中旬至9月中旬）。要通過以點帶面等形式，開展示范街、示范村、示范片試點活動，指導(dǎo)幫助基層組織和社會單位按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)規(guī)范和整治工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，大力推廣應(yīng)用獨立式火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋裝置、多用途救生梯、新型消防應(yīng)急照明燈具等消防安全技術(shù)，建立建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和年檢制度，全面落實“城中村”的“三個基礎(chǔ)”建設(shè)。積極開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險工作，充分發(fā)揮保險對火災(zāi)風(fēng)險的平抑作用。要建立健全由公安、安全監(jiān)管、工商、文化、建設(shè)、勞動保障、市政、供電等部門參加的專項整治工作機(jī)構(gòu)，組建技術(shù)整改服務(wù)隊、安全巡查隊，加強(qiáng)對消防安全隱患整治工作的督促檢查和服務(wù)指導(dǎo)。對整治工作中的重點、難點問題，當(dāng)?shù)卣皶r研究解決。珠三角各市和汕頭、揭陽市要開展一次“一暢兩會”專項整治“回頭看”活動，鞏固已有成效。

　　（三）檢查總結(jié)（2008年9月中旬至10月中旬）。按照自下而上的原則，由各級政府組織力量對所有列入整治的場所逐級開展檢查，查漏補(bǔ)缺；對工作不落實的地區(qū)，要予以通報批評并責(zé)令限期整改。省公安廳將于10月中旬組織省消防聯(lián)席會議成員單位開展檢查，檢查情況報省人民政府并通報全省。

　　四、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識消防安全隱患整治工作的重要性和緊迫性，把整治工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制訂工作目標(biāo)，落實工作措施，把整治責(zé)任逐級落實到基層，確保整治工作分工明確、措施具體、責(zé)任到人、取得實效，切實改善全社會消防安全環(huán)境，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。以“人人參與消防，共筑平安奧運”為主題，把消防宣傳教育培訓(xùn)貫穿消防安全隱患整治工作始終，深入發(fā)動基層組織和社會單位開展消防宣傳教育，突出抓好鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）有關(guān)人員和各類場所消防安全責(zé)任人、管理人以及從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，不斷提高消防安全管理水平和自防自救能力。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固整治成效。要建立有關(guān)職能部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，綜合運用法律、行政、宣傳、技術(shù)等手段，形成消防安全隱患整治合力。要把三項專項整治有機(jī)結(jié)合起來，把各項政策措施統(tǒng)籌起來，及時研究解決工作中的重點、難點問題，對排查出來的火災(zāi)隱患，必須逐個整治、逐一過關(guān)，最大限度地減少消防安全隱患。

附件

“三小”場所消防安全治理基本要求

　　一、小檔口

　　小檔口內(nèi)原則上不住人。確實需要住人的，留宿人員不得超過1人；住人區(qū)域須采用實體磚墻和防火門與其他區(qū)域進(jìn)行分隔，并設(shè)置獨立的疏散設(shè)施和獨立式火災(zāi)探測報警器，配置手提式滅火器。

　　二、小作坊

　　設(shè)置封閉樓梯間；設(shè)置逃生出口和逃生軟梯；配置消防卷盤、滅火器、警鈴、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志；有住人的小作坊設(shè)置簡易噴淋裝置和獨立式火災(zāi)探測報警器；住宿區(qū)域應(yīng)采用實體磚墻和防火門與非住宿區(qū)域進(jìn)行分隔，分別設(shè)置獨立的疏散設(shè)施；對所有電氣線路進(jìn)行檢測并確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、小娛樂場所

　　設(shè)置安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)，確保消防安全疏散通道和安全出口暢通；場所內(nèi)的吊頂、墻面不得采用易燃可燃裝修材料；安裝簡易噴淋裝置或消防卷盤、獨立式火災(zāi)探測報警器（警鈴），配置滅火器、疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急照明等消防設(shè)施；對所有電氣線路進(jìn)行檢測并確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。