印發(fā)廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估

和審查暫行辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年五月十五日

廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法

　　第一條　為深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，提高全社會(huì)的節(jié)能水平和能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資〔2006〕2787號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　全省范圍內(nèi)需審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）依照本辦法進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

　　第三條　實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在備案申請(qǐng)材料中應(yīng)包含項(xiàng)目的節(jié)能情況材料。

　　第四條　本辦法所稱(chēng)節(jié)能評(píng)估是指由政府投資主管部門(mén)委托有關(guān)節(jié)能評(píng)估單位對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程能源耗費(fèi)情況以及采取的節(jié)能管理措施情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證和評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見(jiàn)的行為。

　　本辦法所稱(chēng)節(jié)能審查是指政府投資主管部門(mén)在審批可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程的合理用能情況和節(jié)能管理措施進(jìn)行審查的行政行為。

　　第五條　節(jié)能評(píng)估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)工作，依據(jù)國(guó)家和省的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。

　　第六條　各級(jí)政府投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作。

　　各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)基本建設(shè)投資項(xiàng)目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作。

　　各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作。

　　第七條　節(jié)能評(píng)估由省節(jié)能主管部門(mén)和省投資主管部門(mén)指定的節(jié)能評(píng)估單位負(fù)責(zé)。國(guó)家有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。節(jié)能評(píng)估單位具體管理辦法由省節(jié)能主管部門(mén)和省投資主管部門(mén)另行制訂。

　　第八條　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置專(zhuān)門(mén)的節(jié)能分析篇（章），分析項(xiàng)目能源消耗情況并提出節(jié)能措施。對(duì)未按規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，各級(jí)政府投資主管部門(mén)不予受理。

　　第九條　節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程所遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程遵循的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析；

　　（四）項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析，建筑、設(shè)備、工藝合理用能分析；

　　（五）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中能耗指標(biāo)分析；

　　（六）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；

　　（七）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程采取的節(jié)能措施；

　　（八）項(xiàng)目節(jié)能效果分析；

　　（九）工業(yè)項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的能源單耗水平作出說(shuō)明。

　　第十條　節(jié)能評(píng)估是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估必須具備的內(nèi)容。對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不需評(píng)估的項(xiàng)目，原則上可不進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，但生產(chǎn)過(guò)程中年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目或建筑面積1萬(wàn)平方米以上的公共建筑項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。

　　第十一條　各級(jí)政府投資主管部門(mén)在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)根據(jù)節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）進(jìn)行審查，并出具節(jié)能審查意見(jiàn)。

　　第十二條　對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過(guò)節(jié)能審查的審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，各級(jí)政府投資主管部門(mén)不予審批或核準(zhǔn)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　第十三條　編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和人員不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估工作。

　　第十四條　建立節(jié)能評(píng)估和審查信息共享機(jī)制，各級(jí)政府投資主管部門(mén)要及時(shí)將節(jié)能評(píng)估和審查相關(guān)情況通報(bào)給同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)。

　　第十五條　各級(jí)政府投資主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能措施和節(jié)能方案的監(jiān)督檢查；節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反已批復(fù)節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為，對(duì)未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停工和停止生產(chǎn)并限期整改，同時(shí)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十六條　節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)和節(jié)能評(píng)估人員在節(jié)能評(píng)估工作中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，由政府投資主管部門(mén)給予警告，并限定3年內(nèi)不得參與節(jié)能評(píng)估工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)刑事責(zé)任。

　　第十七條　節(jié)能措施和節(jié)能方案作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必備內(nèi)容，沒(méi)有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項(xiàng)目不能通過(guò)竣工驗(yàn)收，不得投入使用。

　　政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)包括項(xiàng)目節(jié)能情況評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　第十八條　各級(jí)政府投資主管部門(mén)要遵循簡(jiǎn)化程序、提高效率、創(chuàng)新管理、改善服務(wù)的原則，節(jié)能評(píng)估和審查要與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作相結(jié)合，不得設(shè)立新的審批環(huán)節(jié)及收費(fèi)項(xiàng)目，不得延長(zhǎng)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)間。

　　第十九條　各地級(jí)以上市人民政府可依據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十條　本辦法自2008年9月1日起施行。