廣東省人民政府辦公廳

印發(fā)廣東省“十一五”主要污染物

總量減排考核辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

　　二〇〇八年五月六日

廣東省“十一五”主要污染物

總量減排考核辦法

　　第一條　為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強污染防治的監(jiān)督管理，有效控制主要污染物排放，確保實現(xiàn)“十一五”期間主要污染物總量減排目標，根據(jù)《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）要求，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各地級以上市人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

　　本辦法所稱主要污染物，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施總量控制的兩項污染物，即化學需氧量和二氧化硫。

　　第三條　“十一五”主要污染物總量減排的責任主體是各地人民政府。各地級以上市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標層層分解落實到本地區(qū)各級人民政府和重點污染源（包括國控和省控重點污染源），并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強組織領導，落實項目和資金，嚴格監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)主要污染物減排目標。

　　第四條　各地級以上市人民政府負責建立本地區(qū)的主要污染物總量減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

　　第五條　考核內(nèi)容主要包括三個方面：

　　（一）主要污染物總量減排目標的完成情況和環(huán)境質量變化情況。減排目標完成情況以定期信息調(diào)度數(shù)據(jù)為基礎，依據(jù)國發(fā)〔2007〕36號文、國家環(huán)保總局《關于印發(fā)〈“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕124號）、國家環(huán)保總局《關于印發(fā)〈主要污染物總量減排核算細則（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號）等相關規(guī)定予以核定；環(huán)境質量變化情況依據(jù)國家和省確定的環(huán)境質量標準予以核定。

　　（二）主要污染物總量減排指標、監(jiān)測、考核體系的建設和運行情況。依據(jù)各地有關指標、監(jiān)測、考核體系建設、運行情況的正式文件和有關抽查復核情況進行評定。

　　（三）主要污染物總量減排措施的落實情況。依據(jù)主要污染物總量減排管理措施、計劃執(zhí)行情況、污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關停落后產(chǎn)能時間及證明文件等有關材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評定。

　　第六條　各地級以上市人民政府落實年度主要污染物減排的情況，由省環(huán)境保護主管部門所屬監(jiān)察部門進行核查督查，每半年一次。

　　各地級以上市人民政府于每年2月底前將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物總量減排情況的自查報告報省人民政府，并抄送省環(huán)境保護主管部門、統(tǒng)計部門和省節(jié)能減排工作領導小組辦公室；于每年2月底前將當年的主要污染物總量減排計劃、每年7月15日前將上半年的主要污染物總量減排計劃完成情況，報送省環(huán)境保護主管部門，抄送省統(tǒng)計部門和省節(jié)能減排工作領導小組辦公室。

　　主要污染物總量減排計劃和上一年度主要污染物總量減排計劃完成情況均應包括本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、能耗、水耗等情況和所有重點污染源（含投入試運行的建設項目）總量分配及減排工程項目進展等情況。

　　第七條　省環(huán)境保護主管部門會同省發(fā)展改革、統(tǒng)計和監(jiān)察部門，對各地級以上市人民政府上一年度主要污染物總量減排情況進行考核。省環(huán)境保護主管部門于每年4月底前將考核結果報省人民政府審定后，向社會公告。

　　主要污染物總量減排考核主要采取資料審核、現(xiàn)場核查和重點抽查相結合的方式進行。主要污染物總量減排指標、監(jiān)測和考核體系建設運行情況較差，或減排工程措施未落實，或未實現(xiàn)年度主要污染物總量減排計劃目標的地級以上市認定為未通過年度主要污染物總量減排考核。具體考核細則由省環(huán)境保護主管部門會省有關部門根據(jù)國家和省的相關規(guī)定，另行研究制訂。

　　未通過年度考核的地級以上市人民政府應在1個月內(nèi)向省人民政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省環(huán)境保護主管部門。

　　第八條　考核結果作為對地級以上市人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責制和“一票否決”制。

　　對考核結果為通過的，省環(huán)境保護主管部門會同省發(fā)展改革部門、財政部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設的支持力度，并進行表彰獎勵；對考核結果為未通過的，省環(huán)境保護主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批，撤銷省授予該地區(qū)的有關環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，并暫停安排省級環(huán)保專項資金，該地區(qū)主要領導和分管領導不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。

　　對考核未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關責任人員的責任。

　　第九條　對因行政不作為而未按要求完成主要污染物總量減排的各級人民政府及其部門負責人，按有關規(guī)定追究黨紀政紀責任。

　　第十條　對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評，并依法追究直接責任人員的責任。

　　第十一條　各地級以上市人民政府統(tǒng)計的本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)，需報經(jīng)省環(huán)境保護主管部門會同省發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門審核確認后，方可向社會公布。

　　第十二條　各地級以上市對縣級以下的考核，可參照本辦法，依據(jù)本市下達的主要污染物總量減排任務的完成情況進行。

　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起實施。