廣東省人民政府辦公廳

印發(fā)廣東省“十一五”主要污染物

總量減排考核辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

　　二〇〇八年五月六日

廣東省“十一五”主要污染物

總量減排考核辦法

　　第一條　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，有效控制主要污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）要求，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各地級(jí)以上市人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

　　本辦法所稱主要污染物，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。

　　第三條　“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各地人民政府。各地級(jí)以上市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到本地區(qū)各級(jí)人民政府和重點(diǎn)污染源（包括國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源），并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

　　第四條　各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)建立本地區(qū)的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。

　　第五條　考核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

　　（一）主要污染物總量減排目標(biāo)的完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標(biāo)完成情況以定期信息調(diào)度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)文、國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于印發(fā)〈“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕124號(hào)）、國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于印發(fā)〈主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號(hào)）等相關(guān)規(guī)定予以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)國(guó)家和省確定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以核定。

　　（二）主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定。

　　（三）主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)主要污染物總量減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)停落后產(chǎn)能時(shí)間及證明文件等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)定。

　　第六條　各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)年度主要污染物減排的情況，由省環(huán)境保護(hù)主管部門所屬監(jiān)察部門進(jìn)行核查督查，每半年一次。

　　各地級(jí)以上市人民政府于每年2月底前將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)省人民政府，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門、統(tǒng)計(jì)部門和省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；于每年2月底前將當(dāng)年的主要污染物總量減排計(jì)劃、每年7月15日前將上半年的主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況，報(bào)送省環(huán)境保護(hù)主管部門，抄送省統(tǒng)計(jì)部門和省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　主要污染物總量減排計(jì)劃和上一年度主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況均應(yīng)包括本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能耗、水耗等情況和所有重點(diǎn)污染源（含投入試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目）總量分配及減排工程項(xiàng)目進(jìn)展等情況。

　　第七條　省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)察部門，對(duì)各地級(jí)以上市人民政府上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。省環(huán)境保護(hù)主管部門于每年4月底前將考核結(jié)果報(bào)省人民政府審定后，向社會(huì)公告。

　　主要污染物總量減排考核主要采取資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的地級(jí)以上市認(rèn)定為未通過(guò)年度主要污染物總量減排考核。具體考核細(xì)則由省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)省有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定，另行研究制訂。

　　未通過(guò)年度考核的地級(jí)以上市人民政府應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向省人民政府做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　第八條　考核結(jié)果作為對(duì)地級(jí)以上市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

　　對(duì)考核結(jié)果為通過(guò)的，省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革部門、財(cái)政部門優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果為未通過(guò)的，省環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，撤銷省授予該地區(qū)的有關(guān)環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)，并暫停安排省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，該地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。

　　對(duì)考核未通過(guò)且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第九條　對(duì)因行政不作為而未按要求完成主要污染物總量減排的各級(jí)人民政府及其部門負(fù)責(zé)人，按有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　第十條　對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，并依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第十一條　各地級(jí)以上市人民政府統(tǒng)計(jì)的本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)，需報(bào)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革部門、統(tǒng)計(jì)部門審核確認(rèn)后，方可向社會(huì)公布。

　　第十二條　各地級(jí)以上市對(duì)縣級(jí)以下的考核，可參照本辦法，依據(jù)本市下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)的完成情況進(jìn)行。

　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。