轉(zhuǎn)發(fā)省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2008年治理商業(yè)賄賂工作要點的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2008年治理商業(yè)賄賂工作要點》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省監(jiān)察廳）反映。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○八年七月七日　　　　　　

2008年治理商業(yè)賄賂工作要點

省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2008年，我省治理商業(yè)賄賂工作總體要求是：堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，繼續(xù)落實“思想不松、聲勢不弱、機構(gòu)不散、力度不減”的要求，進一步鞏固和深化自查自糾工作成果，保持依法查辦商業(yè)賄賂案件的強勁勢頭，更加注重防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)，積極拓寬治理領(lǐng)域，深入推進治理商業(yè)賄賂工作，確保取得新的更為明顯的成效，促進我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　一、繼續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，定期召開小組成員會議；按照“只能加強，不能削弱”的要求，調(diào)整、充實各級治賄辦的力量；建立專項治理工作激勵機制和責(zé)任追究制度，進一步調(diào)動各地各部門的工作積極性。

　　（二）認真研究部署。召開全省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議，對治賄辦工作提出要求；適時召開專項治理工作座談會，聽取深入推進專項治理工作的意見和建議；適時召開全省治理商業(yè)賄賂專項工作會議，進一步部署2008年專項治理工作。

　　（三）抓好督促檢查。制訂督導(dǎo)工作辦法，進一步完善督查分析評議和情況反饋制度，圍繞調(diào)整充實機構(gòu)、深化宣傳教育、開展非公有制領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼⑼七M市場誠信體系建設(shè)等專題開展督導(dǎo)；總結(jié)各地各部門好的做法和經(jīng)驗，在全省范圍予以推廣；年內(nèi)召開督導(dǎo)工作座談會，探索促進我省治理商業(yè)賄賂工作有效途徑。

　　二、推進非公有制領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/strong>

　　（一）深入開展調(diào)查研究。圍繞非公有制領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的特點、規(guī)律、表現(xiàn)形式和治理對策，會同有關(guān)部門全面深入開展調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，進一步明確今后工作方向和重點。

　　（二）繼續(xù)推進非公有制企業(yè)專項治理工作。引導(dǎo)一批廠務(wù)公開民主管理較好、有一定影響力的非公有制企業(yè)認真開展治理商業(yè)賄賂工作，發(fā)揮其典型示范作用，帶動全省非公有制企業(yè)不斷完善“內(nèi)控管理、民主監(jiān)督、誠信經(jīng)營”等自律機制，提高企業(yè)對商業(yè)賄賂行為的“免疫力”。下半年對各地貫徹落實《關(guān)于進一步推進全省非公有制企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（粵治賄發(fā)〔2007〕5號）的情況開展一次督促檢查。

　　（三）深化社團組織行業(yè)協(xié)會專項治理成果。會同有關(guān)部門進一步抓好36家省級行業(yè)協(xié)會專項治理試點工作。圍繞建立規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障六大機制，結(jié)合行業(yè)自律工作，進一步引導(dǎo)各類社團組織行業(yè)協(xié)會開展專項治理。

　　三、依法查辦商業(yè)賄賂案件

　　（一）突出查辦案件重點。重點查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融投資和食品藥品安全、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，嚴肅查處國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié)、索賄受賄，嚴重損害國家和群眾利益，給國家、社會造成重大損失的商業(yè)賄賂違法犯罪行為。進一步加大對商業(yè)賄賂違法犯罪行為經(jīng)濟處罰和贓款贓物的追繳力度。

　　（二）加大對行賄行為的懲處力度。在保持查處受賄行為力度的同時，更加重視對行賄行為的查處，依法懲治行賄犯罪活動的單位和個人。在全省查辦商業(yè)賄賂案件新聞發(fā)布會上，對典型行賄案件進行公開曝光。

　　（三）打擊跨國商業(yè)賄賂行為。加強研究和協(xié)調(diào)，在《聯(lián)合國反腐敗公約》等國際條約的框架內(nèi)，嚴禁我省企業(yè)在國（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國（境）外經(jīng)濟組織在我省的商業(yè)賄賂行為。

　　（四）健全辦案協(xié)調(diào)機制。推動執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)進一步加強協(xié)作，進一步完善情況通報、線索移送、案件協(xié)查、重大問題協(xié)調(diào)、信息資源共享機制，增強辦案合力。繼續(xù)作好行政執(zhí)法與刑事司法的相互銜接，出臺廣東省移送和受理涉嫌犯罪的商業(yè)案件有關(guān)規(guī)定。

　　（五）加強對重點案件的督辦。選擇一批領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾關(guān)注的重點案件進行掛牌督辦并限時查結(jié)。加強對各地各部門查辦案件工作的督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，促進查辦案件工作。對工作進展緩慢、重點不突出、成效不明顯、不依法辦案的地區(qū)和單位，及時進行督促整改。

　　四、積極推進長效機制建設(shè)

　　（一）鞏固和深化自查自糾成果。督促各地各部門加大對自查自糾問題整改措施的落實力度，適時組織對各地各部門自查自糾問題整改情況的檢查。在認真總結(jié)自查自糾工作中好的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深入分析存在問題的體制機制原因，圍繞如何鞏固自查自糾工作成果、防止問題反彈，積極探討新思路、提出新措施。

　　（二）繼續(xù)深化各項改革。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，繼續(xù)深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮全省聯(lián)網(wǎng)的綜合型行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用；繼續(xù)深化工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、財政金融投資、資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域管理體制改革，進一步減少滋生商業(yè)賄賂的“土壤”和條件；完善政務(wù)公開制度，促進權(quán)力規(guī)范、透明運行；推行企業(yè)廠務(wù)公開和學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位辦事公開制度。

　　（三）推進市場誠信體系建設(shè)。

　　建立市場誠信記錄機制。推動行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門和公共服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)組織建立標(biāo)準統(tǒng)一的信用檔案數(shù)據(jù)庫，完整、準確、及時地記錄與之行使職能相關(guān)的市場主體在經(jīng)濟社會活動中的信用信息。

　　建立市場信用信息公開共享機制。督促抓好《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》的落實，實現(xiàn)各部門掌握的市場主體信用信息最大程度地公開，積極推進部門間市場主體信用信息的聯(lián)網(wǎng)共享，探索建立全省統(tǒng)一、規(guī)范的市場誠信信息共享平臺。

　　建立失信懲戒和守信激勵機制。加大對失信市場主體的懲戒力度，依法對其實行高額經(jīng)濟處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照；對信用良好的市場主體，在公共服務(wù)、銀行信貸等方面提供合法便利的服務(wù)，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。

　　（四）推動防治商業(yè)賄賂地方性立法。推動有關(guān)重點治理領(lǐng)域完善防治商業(yè)賄賂方面的規(guī)章制度；就開展《廣東省防治商業(yè)賄賂條例》地方性立法進行前期調(diào)研論證。

　　五、保持宣傳教育強勁聲勢

　　（一）抓好報刊媒體宣傳。進一步密切與宣傳部門、新聞單位的協(xié)調(diào)配合，啟動新一輪的反商業(yè)賄賂宣傳教育活動。省治賄辦組織擬寫“廣東省治理商業(yè)賄賂專項工作綜述”以及治理商業(yè)賄賂工作系列報道，在《南方日報》等刊發(fā)；會同《南方日報》組織省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)專訪。

　　（二）拓寬宣傳教育覆蓋面。會同省民政廳、省總工會等單位，采取有效措施，擴大宣傳教育覆蓋面，重點推動專項治理宣傳教育向非公有制領(lǐng)域和社區(qū)、學(xué)校、基層站所等基層單位延伸；舉行1－2次全省查辦商業(yè)賄賂案件新聞發(fā)布會；組織全省各地統(tǒng)一開展面向非公有制企業(yè)的治理商業(yè)賄賂政策法規(guī)大型宣傳活動；配合7月份的紀律教育月活動，會同有關(guān)部門拍攝反商業(yè)賄賂專題教育片；組織開展治理商業(yè)賄賂專項工作知識競賽。

　　六、加強政策和理論研究

　　（一）開展理論研討。召開全省治理商業(yè)賄賂理論研討會，交流和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，為深入開展治理商業(yè)賄賂工作提供理論支持。

　　（二）加強學(xué)習(xí)交流。通過適當(dāng)形式學(xué)習(xí)和借鑒國外防治商業(yè)賄賂的做法和經(jīng)驗。

　　（三）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦全省治理商業(yè)賄賂培訓(xùn)班，組織各地各部門從事治理商業(yè)賄賂工作的一線人員進行集中培訓(xùn)，促進全省治理商業(yè)賄賂工作水平的提高。