粵府辦［１９９９］２３號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育情況清理清查工作意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省計(jì)生委　《關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育情況清理清查工作的意見(jiàn)》經(jīng)省人民政府同 意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年三月二十二日

關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育情況清理清查工作的意見(jiàn)

省人民政府：

　　近年來(lái)，我省開(kāi)展了計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)查漏補(bǔ)缺工作和人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行質(zhì)量評(píng)估，并實(shí)行“一票否決”，對(duì)制止計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作弄虛作假現(xiàn)象取得了成效，但一些地區(qū)統(tǒng)計(jì)仍然不準(zhǔn)確。存在人口出生的瞞報(bào)漏報(bào)，導(dǎo)致大量的避孕節(jié)育手術(shù)欠帳、計(jì)劃外生育費(fèi)欠征、計(jì)劃外懷孕量大等計(jì)生被動(dòng)局面。為落實(shí)國(guó)家計(jì)生委部署的清理清查工作任務(wù)，迎接全國(guó)第五次人口普查，全面貫徹落實(shí)“以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”的計(jì)生工作方針，今年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展計(jì)劃生育情況清理清查工作。

　　一、指導(dǎo)思想

　　通過(guò)這次計(jì)劃生育情況清理清查工作，進(jìn)一步摸清我省的計(jì)劃生育狀況、出生人口底數(shù)，結(jié)合貫徹《廣東省計(jì)劃生育條例》，促進(jìn)各項(xiàng)生育節(jié)育政策的落實(shí)，強(qiáng)化管理工作手段，提高管理工作水平，實(shí)現(xiàn)省委、省政府制定的“兩年扭轉(zhuǎn)計(jì)生局面，兩年達(dá)到全國(guó)中等水平”的奮斗目標(biāo)。

　　二、清理清查內(nèi)容

　　（一）人口出生瞞報(bào)漏報(bào)情況。清理清查時(shí)間界線為１９９１年１月１日至 １９９８年９月３０日，重點(diǎn)是計(jì)劃外生育和外出流動(dòng)人員。

　　（二）清理清查已婚育齡夫婦未落實(shí)各種避孕節(jié)育措施和計(jì)劃外懷孕未采取補(bǔ)救措施的欠帳情況。重點(diǎn)是歷年假手術(shù)、假證明、術(shù)后復(fù)孕和純二女戶未結(jié)扎的對(duì)象。

　　（三）歷年計(jì)劃外生育尚未按政策全部交納的計(jì)劃外生育費(fèi)。重點(diǎn)是這次清理清查出來(lái)的計(jì)劃外生育費(fèi)未交欠交的對(duì)象。

　　（四）黨員干部違反計(jì)劃生育現(xiàn)象。按省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省計(jì)生委《關(guān)于清理黨員、干部違反計(jì)劃生育政策問(wèn)題的通知》（粵紀(jì)發(fā)［１９９８］０６６ 號(hào)）的要求繼續(xù)抓好有關(guān)工作的落實(shí)。

　　三、具體做法

　　（一）各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。清理清查工作由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)。各地要認(rèn)真做好工作部署，制定具體實(shí)施辦法，確保清理清查工作所需的人、財(cái)、物到位。

　　（二）這次清理清查工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各級(jí)要開(kāi)展廣泛深入的宣傳教育工作，正確認(rèn)識(shí)弄虛作假瞞報(bào)漏報(bào)的危害性，要求干部、群眾說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，采取自報(bào)、舉報(bào)并舉，自查、普查結(jié)合，把清理清查工作做細(xì)、做好。

　　（三）清理清查工作期間，省將組織對(duì)各地開(kāi)展情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。清理清查結(jié)束后省將對(duì)各地工作進(jìn)行抽查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為年終人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核參考依據(jù)。各地要嚴(yán)格按省的要求，做好督促檢查評(píng)估工作，確保清理清查工作順利進(jìn)行。

　　四、實(shí)施原則

　　（一）凡清理清查出來(lái)的往年出生漏報(bào)人口不計(jì)入１９９９年計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)出生人口數(shù)，列入年末總?cè)丝诮y(tǒng)計(jì)；不影響往年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果；也不另作處理。如果清理清查不徹底，或繼續(xù)隱瞞不報(bào)的，經(jīng)查實(shí)，將作為１９９９年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核依據(jù)，并對(duì)往年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果重新評(píng)估確認(rèn)。情節(jié)嚴(yán)重的，追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決權(quán)”制度。

　　（二）凡計(jì)劃外出生人口本人瞞報(bào)的，在限定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)申報(bào)并及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施和繳納計(jì)劃外生育費(fèi)的，可按有關(guān)政策給予處理，否則從重處理。

　　（三）對(duì)于清理清查出來(lái)的歷年應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施而未落實(shí)的，要限期落實(shí)避孕節(jié)育手術(shù)。對(duì)于計(jì)劃外懷孕的要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。至１９９９年９月３０日止，凡屬歷年手術(shù)欠帳的對(duì)象，要全部落實(shí)避孕節(jié)育措施。落實(shí)情況作為當(dāng)年落實(shí)“三為主”考核評(píng)估的重要內(nèi)容。

　　（四）加大征收計(jì)劃外生育費(fèi)的工作力度，按有關(guān)政策規(guī)定，積極采取有力措施，確保征收工作順利進(jìn)行。

　　五、時(shí)間安排

　　清理清查工作從４月份開(kāi)始，７月底完成。省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本次清理清查具體工作。辦公室設(shè)在省計(jì)生委。各市于８月１５日前，將清理清查工作情況報(bào)省計(jì)生委。

廣東省計(jì)劃生育委員會(huì)

一九九九年三月十八日