粵府辦［1999］49號

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印發(fā)廣東省產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程實施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程實施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年六月一日

廣東省產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程實施方案

　　為了貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》（粵發(fā)［1998］16號）精神，加強科技與經(jīng)濟結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，引導和促進我省企業(yè)與高校、科研院所的緊密聯(lián)合，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　積極實施“科教興粵”戰(zhàn)略，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為今后廣東發(fā)展的第一經(jīng)濟增長點。通過實施產(chǎn)學研工程，加強企業(yè)與高等學校、科研院所密切合作，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值和具有一定競爭力的新技術(shù)、新產(chǎn)品，帶動一批企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，促使企業(yè)成為我省技術(shù)創(chuàng)新和科技進步的主體，為高等學校和科研機構(gòu)引入競爭機制，在市場中獲得資源支持，提高自主發(fā)展能力。

　　二、工作原則

　　（一）市場機制原則。堅持以市場導向為主，政府引導為輔，按照市場規(guī)律組織和實施產(chǎn)學研工程，以市場實現(xiàn)的經(jīng)濟和社會效益作為評價產(chǎn)學研工程的主要指標。

　　（二）典型示范引導原則。堅持以典型帶動，以點帶面，通過示范工程的引導，帶動全省企業(yè)整體的科技進步和技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。

　　（三）堅持以技術(shù)開發(fā)為核心的原則。以技術(shù)開發(fā)，特別是高新技術(shù)開發(fā)為產(chǎn)學研工程的核心內(nèi)容，保證技術(shù)的先進性和實用性，以技術(shù)開發(fā)作為聯(lián)接高校、科研院所與企業(yè)的橋梁。

　　（四）以企業(yè)為基地的原則。產(chǎn)學研工程的項目來源、建設(shè)和最終實施都應(yīng)以企業(yè)為基地。

　　（五）堅持互惠互利共同發(fā)展的原則，產(chǎn)學研合作中的有關(guān)問題，由有關(guān)各方簽訂合同，明確責、權(quán)、利，依照技術(shù)合同法等有關(guān)法律的規(guī)定，保障合作各方的權(quán)益。

　　三、聯(lián)合方式

　　（一）合作開發(fā)。包括委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等形式，以社會和市場急需項目為紐帶，發(fā)揮高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)的資金、管理和市場優(yōu)勢。

　　（二）聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)中心。鼓勵在高校和科研院所的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)中，引入企業(yè)的資金和管理模式，建立面向市場的技術(shù)開發(fā)中心；引導和支持高校和科研院所的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)直接進入企業(yè)，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。

　　（三）聯(lián)合建立中試基地。由企業(yè)出資，高校和科研院所參與，建立若干個帶示范性質(zhì)的中試基地，將高校和科研院所的科技成果在中試基地進行孵化和工藝中試放大，再將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并逐漸產(chǎn)業(yè)化，以提高技術(shù)成果的成熟度，降低市場風險。中試基地將優(yōu)先建在技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)、工程研究中心和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　（四）組建股份制科技經(jīng)濟實體。以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效益為中心，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的科工貿(mào)企業(yè)或企業(yè)型實體，促使這些實體成為自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立企業(yè)法人。

　　（五）雙方人才流動，長期穩(wěn)定聯(lián)合。發(fā)揮高校和科研院所人才集中的優(yōu)勢，鼓勵和支持高校、科研院所和企業(yè)人才之間的相互交流和相互任職，相互支持彼此的研究、開發(fā)工作。

　　（六）人才培訓。發(fā)揮高校的教學和培訓的職能，定期和不定期將企業(yè)的技術(shù)和管理人員選送到高校進行最先進技術(shù)和管理培訓。

　　（七）由省經(jīng)委牽頭會省科委、計委、高教廳、廣東科學院建立省產(chǎn)學研工程協(xié)調(diào)會議制度，負責指導協(xié)調(diào)全省產(chǎn)學研聯(lián)合工作；組織重點產(chǎn)學研聯(lián)合項目及其實施、跟蹤協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等；組織企業(yè)技術(shù)難題招標和高校、科研院所科技成果信息發(fā)布，交流服務(wù)工作。

　　四、成果及利益分配

　　堅持風險共擔、成果共有、利益共享的原則，合作各方的利益、成果分享與風險承擔相一致，鼓勵技術(shù)依托方投入一定的資金，與企業(yè)共同發(fā)展。

　　（一）合作內(nèi)容、成果利益分配及風險承擔等以技術(shù)合同形式認定，并嚴格按合同辦理。產(chǎn)學研工程項目，以技術(shù)項目為基礎(chǔ)，以企業(yè)為基地，建立了股份制實體的，必須按照實體中各方股份的比例，合理確定風險、成果和利益的分擔比例。沒有建立實體的，應(yīng)當按照公平、公正的原則，以書面合同形式約定合作

　　各方的成果和利益分享。合同約定不明的，科技成果屬于技術(shù)開發(fā)方或者共有，出資方擁有獨家使用權(quán)。

　　（二）科技成果共負保密責任。合作雙方應(yīng)保守共有技術(shù)的秘密，未經(jīng)其他方同意，不得將合作開發(fā)成果泄密、轉(zhuǎn)讓和獨自利用。對于違反者，按照合同規(guī)定或者有關(guān)條例的規(guī)定，承擔違約責任。對于參與聯(lián)合開發(fā)項目的技術(shù)人員，也應(yīng)該以內(nèi)部合同的形式約定其保密責任。

　　（三）遵守保護知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法規(guī)。對于產(chǎn)學研合作所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，包括專利、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商標和其他無形資產(chǎn)，應(yīng)當進行評估和確認，作為資產(chǎn)投入，其產(chǎn)生的物質(zhì)收益應(yīng)當列入利益分配范圍。對產(chǎn)學研合作成果，凡符合省優(yōu)秀新產(chǎn)品標準的，將按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。企業(yè)也應(yīng)當按貢獻大小給予有關(guān)人員獎勵。

　　（四）鼓勵單位和個人以科技成果、專利、專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)作投資股本，獲取合法收益，成果價值占注冊資本比例經(jīng)省科委審核最高可達３５％。職務(wù)成果允許技術(shù)人員個人占有技術(shù)股的30％股權(quán)，以充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

　　五、政策措施

　　（一）投入機制。形成以企業(yè)投入為主，政府、金融等部門積極支持的產(chǎn)學研工程投入機制。在實施產(chǎn)學研工程的試點企業(yè)，其研究開發(fā)經(jīng)費占當年銷售收入的比例不得少于3％，其中用作產(chǎn)學研工程的比例不得少于50％。省在設(shè)立的技術(shù)創(chuàng)新專項資金和技術(shù)改造資金中，撥出一定比例用于產(chǎn)學研工程投入。各級政府主管部門，也應(yīng)當積極籌措資金，建立自己的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造資金并劃撥一定比例用于補貼同級產(chǎn)學研工程的示范企業(yè)。

　　（二）認定支持3-5家產(chǎn)學研聯(lián)合試點企業(yè)。在技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)和省重點發(fā)展的大中型企業(yè)（集團）中，以企業(yè)自愿申報為原則，重點扶持3-5家產(chǎn)學研聯(lián)合試點企業(yè)。對于重點扶持的試點企業(yè)，增加資金補助的力度，在政策上給予扶持，促使其成為技術(shù)先進、管理現(xiàn)代化、效益顯著的企業(yè)和集團企業(yè)，并重點推廣其先進的管理體制和運作模式，優(yōu)先推薦這些試點企業(yè)股票上市。

　　（三）組織實施重大產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程項目。對關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域和對我省國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的開發(fā)工程項目，由省產(chǎn)學研協(xié)調(diào)辦公室組織公開招標，實施重大聯(lián)合開發(fā)工程項目或申報國家技術(shù)創(chuàng)新項目。促進重點產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程項目產(chǎn)業(yè)化，擇優(yōu)列入技術(shù)改造計劃和技術(shù)推廣計劃。

　　（四）擇優(yōu)推薦重大產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程項目列入省科技攻關(guān)、工業(yè)性試驗、產(chǎn)學研聯(lián)合、技術(shù)推廣等計劃。各類應(yīng)用科技項目，應(yīng)鼓勵采取產(chǎn)學研合作應(yīng)用的形式。重大應(yīng)用型科技計劃項目，應(yīng)當有企業(yè)參與和承用。

　　（五）鼓勵技術(shù)成果入股分紅。技術(shù)成果參股入股的比例，可參照中外合資企業(yè)技術(shù)入股辦法處理。

　　（六）產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)必須引進的技術(shù)、設(shè)備、儀器等優(yōu)先列入技術(shù)改造項目計劃，可按規(guī)定享受進口稅收優(yōu)惠。所必需的資金，符合條件的，銀行在同等條件下優(yōu)先予以安排。