粵府辦〔2001〕32號

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關(guān)于保護沿海防護林帶禁止違法毀林的通知

有關(guān)市、縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　沿海防護林是我省生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，是抗御臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全的綠色屏障，對維護生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮著極其重要的作用。但是，近年來，在眼前經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，一些沿海地區(qū)沒有正確處理好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，出現(xiàn)了破壞沿海防護林帶用作挖塘養(yǎng)蝦、采礦等問題。其中影響最為惡劣的是電白縣博賀“三八”林帶遭到人為破壞，已受到國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)的批評。為迅速制止違法毀林的行為，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、沿海各市、縣人民政府和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視沿海防護林的保護管理，加強生態(tài)建設(shè)和保護的宣傳教育，增強干部群眾的生態(tài)意識和保護意識，把保護生態(tài)環(huán)境放在第一位，確保森林資源和生態(tài)環(huán)境不受破壞，不得以破壞沿海防護林、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前、短期經(jīng)濟效益。

　　二、嚴(yán)禁毀、占林地挖塘養(yǎng)蝦、采礦等行為。屬林業(yè)部1996年第11號令所確定的國家特殊保護基干林帶的范圍，一律禁止開發(fā)他用。

　　三、國家特殊保護林帶范圍以外的林地，凡已劃入生態(tài)公益林范圍的必須嚴(yán)格保護。因生產(chǎn)需要確需占用其中的林中空地、疏殘林地用于發(fā)展養(yǎng)殖、采礦等的，各地人民政府要作出規(guī)劃，實行林地總量控制制度，有計劃、有組織地進行開發(fā)利用，并督促用地單位和個人必須依法辦理征占用林地審批手續(xù)，報經(jīng)省以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可使用林地。

　　四、對違反上述規(guī)定擅自毀林開發(fā)利用的，有關(guān)地方政府和部門要根據(jù)《森林法》及《森林法實施條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　五、以上通知中應(yīng)讓人民群眾知曉的內(nèi)容，沿海各市、縣人民政府應(yīng)在有關(guān)地區(qū)發(fā)出通告，同時，要對破壞沿海防護林、毀林挖塘養(yǎng)蝦、采礦、亂砍濫伐林木等行為，進行一次全面徹底的清理整頓。屬1998年以后毀林推挖的蝦塘、礦場及其它違章建筑等，區(qū)別不同情況，依法作出處理，按照“誰破壞、誰負(fù)責(zé)”的原則，該回填的要回填，實行退塘（場）還林。

　　沿海各市政府要將清理整頓的情況于今年6月底前報省林業(yè)局，由省林業(yè)局匯總后報省政府。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年五月十日