印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃的通知各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　廣東省“十五”重點專項計劃《廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃》

業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月二十八日廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃目　　錄　　一、發(fā)展環(huán)境　　（一）國內(nèi)外發(fā)展背景

　　（二）“九五”發(fā)展回顧

　　（三）存在的主要問題　　二、指導(dǎo)方針與奮斗目標(biāo)　　（一）指導(dǎo)方針

　　（二）奮斗目標(biāo)　　三、主要任務(wù)　　（一）建設(shè)高性能的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸平臺，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（二）建設(shè)華南區(qū)域信息交換樞紐中心，發(fā)展和繁榮現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)

　　（三）建設(shè)華南區(qū)域電子商務(wù)中心，推動電子商務(wù)發(fā)展

　　（四）建設(shè)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基礎(chǔ)，促進信息產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展

　　（五）建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進軟件和系統(tǒng)集成業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模

　　（六）建設(shè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用示范基礎(chǔ)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

　　（七）建設(shè)政府與社會事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推動全社會的信息化　　四、對策措施　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃

　　（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強技術(shù)創(chuàng)新

　　（三）打破行業(yè)壟斷，引入競爭機制，營造公平的競爭環(huán)境

　　（四）拓寬投融資渠道，增加社會對信息化建設(shè)的投入

　　（五）建設(shè)示范工程，實行分類指導(dǎo)，區(qū)域推進

　　（六）實施支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和政府采購政策

　　（七）強化信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息工程的質(zhì)量監(jiān)督，為加入國際競爭爭

　　　　　取有利地位

　　（八）加快信息化人才隊伍建設(shè)，強化人才激勵機制

　　（九）加強法制建設(shè)和安全保密工作，保障信息化建設(shè)的健康發(fā)展

　　（十）加強對外交流合作，特別是加強粵港澳臺合作與交流

　　（十一）加強教育培訓(xùn)，提高全社會對信息化的認識

　

　　廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃　　根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照我省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要

求，在已經(jīng)實施的《廣東省信息化總體規(guī)劃綱要》的工作基礎(chǔ)上，根據(jù)《廣東省

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，結(jié)合當(dāng)前我省信息化建設(shè)的實際，

編制《廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃》。　　一、發(fā)展環(huán)境　　（一）國內(nèi)外發(fā)展背景

　　進入九十年代以來，信息化浪潮席卷全球。發(fā)達國家紛紛制定信息化發(fā)展綱

領(lǐng)并付諸行動，發(fā)展中國家亦不甘落后，研究和制定了信息化建設(shè)規(guī)劃。信息化

推動了世界經(jīng)濟的增長，加快了經(jīng)濟全球化進程。發(fā)達國家憑借其技術(shù)和人才的

優(yōu)勢，迅速搶占了信息技術(shù)領(lǐng)域的制高點，其目的是要在新世紀(jì)的競爭中取得主

動。發(fā)展中國家只有抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，才有出路。

　　我國即將加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ），經(jīng)濟發(fā)展將進一步融入世界體系，

對我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說將有更廣闊的國際市場。據(jù)專家預(yù)測，在未來一、二

十年里，信息產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持世界經(jīng)濟的龍頭產(chǎn)業(yè)地位，到２００５年信息產(chǎn)業(yè)

銷售額可達１．８萬億美元。

　　但是，加入ＷＴＯ后，國外大公司將全面進軍我國信息產(chǎn)業(yè)市場，對我省的

信息產(chǎn)業(yè)，尤其是對信息服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)將產(chǎn)生很大的沖擊。特別

是按照我國已簽定的信息技術(shù)協(xié)議（ＩＴＡ），在２００５年前信息技術(shù)產(chǎn)品的

關(guān)稅將逐漸降為零，這對我省的電子信息制造業(yè)將會產(chǎn)生重大影響。

　　在國內(nèi)方面，我國已明顯加快了信息化建設(shè)步伐，國家制定了信息化發(fā)展規(guī)

劃，并加強了對全國信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理。各省市也迅速行動，紛

紛提出各自的發(fā)展計劃。不少省市都將信息產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，積極采取對策推

動信息化發(fā)展。可以肯定，“十五”期間，國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持迅速發(fā)展的

態(tài)勢。巨大的國內(nèi)需求，對有相對優(yōu)勢的我省信息產(chǎn)業(yè)是一次難得的機會，特別

是我省電子信息制造業(yè)將擁有更廣闊的市場空間。但是隨著兄弟省市的迅速發(fā)展，

國內(nèi)在技術(shù)、人才和市場等方面的競爭將更趨激烈，我省將面對更多強勁對手，

競爭壓力將加大。

　　大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。廣東

要順利完成率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史重任，必須采取大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推行

國民經(jīng)濟和社會信息化，發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的

關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略。

　　（二）“九五”發(fā)展回顧

　　“九五”期間，省委、省政府高瞻遠矚，果斷決策，率先成立了省信息化工

作領(lǐng)導(dǎo)小組，將信息產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，加快了全省信息化建設(shè)的步伐。在

全省人民的共同努力下，我省信息化建設(shè)取得很大成就，為未來發(fā)展奠定了堅實

的基礎(chǔ)。

　　１．電子信息產(chǎn)品制造業(yè)持續(xù)高速增長。２０００年我省電子信息制造業(yè)產(chǎn)

值大約３０００億元（全社會口徑），連續(xù)１０年居全國第一，“九五”期間年

均增長２８％左右。主要優(yōu)勢領(lǐng)域是通信設(shè)備、計算機、視聽產(chǎn)品和基礎(chǔ)元器件，

產(chǎn)值居全國同類產(chǎn)品前５名的有程控交換機、微機、電話機、彩電、片式電阻電

容等近百個品種。我省擁有一批在國內(nèi)乃至國際上較有影響的企業(yè)，在２０００

年度全國電子１００強中廣東企業(yè)有２１家，其中前１０名中占了３家。

　　２．基礎(chǔ)通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。建成了電信基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)體系。全

省電信基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠提供話音、數(shù)據(jù)等通信服務(wù)。

擁有廣州、汕頭兩個國際衛(wèi)星地球站和一批衛(wèi)星地球站。基本建成了廣播電視專

用傳輸網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)連接了全省２１個地級市、１８個縣，能提供廣播電視節(jié)目傳

送和部分?jǐn)?shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。另外，還有電力、交通等專用通信網(wǎng)絡(luò)，同時積極進行

資源整合，著手推動寬帶ＩＰ網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　３．計算機信息網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展。形成了以科技、郵電、信息、廣電、教育為

代表的計算機信息網(wǎng)絡(luò)，并在全國率先實現(xiàn)了高速互聯(lián)，大大促進了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和

資源共享。２０００年底全省網(wǎng)絡(luò)用戶人數(shù)大約為２１８萬，是全國第二大的網(wǎng)

絡(luò)用戶群。

　　４．信息服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。電信服務(wù)業(yè)各項指標(biāo)在國內(nèi)名列前茅。２０００

年，電話普及率３８．８％，固定電話、移動電話用戶分別占全國的１／１０、

１／６。全省４０００多個郵政服務(wù)營業(yè)點逐步實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，通郵率及

郵件準(zhǔn)時率達到了國內(nèi)先進水平。廣播電視業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)已實現(xiàn)行政村“村村

通廣播電視”，廣播人口覆蓋率９６．２％，電視人口覆蓋率９６．６％，全省

有線電視用戶超過７００萬戶，占全國１／１０。信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、

中介咨詢等信息咨詢服務(wù)業(yè)正在興起，信息內(nèi)容業(yè)也正在形成。

　　５．軟件產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。２０００年全省軟件及系統(tǒng)集成業(yè)年產(chǎn)值約１５０

億元，主要分布在廣州、深圳、珠海等地。我省軟件產(chǎn)業(yè)以應(yīng)用項目專門定制為

主，目前工商登記的軟件企業(yè)數(shù)量約１６００家，占全國的１／３，從事軟件開

發(fā)的專業(yè)人員的４萬人。

　　６．信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入。信息技術(shù)在經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用取得成效。２０００

年底，全省銀行卡發(fā)行量超過２２００萬張，省內(nèi)１８家商業(yè)銀行卡實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

全省９０個市縣已經(jīng)開展電子結(jié)算業(yè)務(wù)，大大加快了資金的流動速度。全省國稅

系統(tǒng)實施“粵稅工程”，目前用計算機管理的納稅戶達到１０６萬戶，處理的納

稅額為５２５億元。

　　信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用也受到重視并逐步展開，目前４０％以上的企業(yè)已

開展了管理信息系統(tǒng)（ＭＩＳ）、計算機輔助設(shè)計（ＣＡＤ）、計算機集成制造

系統(tǒng)（ＣＩＭＳ）、因特網(wǎng)（ＩＮＴＥＲＮＥＴ）等應(yīng)用。電子商務(wù)應(yīng)用開始起

步，已初步建成全省電子商務(wù)認證中心和電子商務(wù)支付網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)，相配套的物流

配送系統(tǒng)也逐步形成。

　　（三）存在的主要問題

　　１．缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。在信息化建設(shè)過程中，我們還缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與整

體協(xié)調(diào)，部門各自為政、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象仍然比較突出。比如，雖然基礎(chǔ)通信主

干網(wǎng)發(fā)展比較快，但由于行業(yè)的壟斷經(jīng)營格局未完全打破，多元化融投資機制尚

未形成，市場對資源的有效配置作用未能發(fā)揮出來，社會對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的

積極性沒有得到較好的引導(dǎo)和利用，致使一方面是基礎(chǔ)設(shè)施資源得不到充分利用，

另一方面又出現(xiàn)用戶的需求得不到滿足的狀況。特別是在寬帶接入網(wǎng)方面，未能

適應(yīng)發(fā)展的需要，加上資費過高，大大影響信息化的普及和推廣。

　　２．創(chuàng)新能力不強。我省信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值很大，但增加值不高，主要是因為擁

有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品不多。企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)能力與國際先進水平有很

大差距，大部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，研發(fā)資金投入少，創(chuàng)新開發(fā)機制尚未真正建立。

特別是集成電路、軟件和系統(tǒng)集成業(yè)還較嚴(yán)重滯后于國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展

的需要。

　　３．應(yīng)用水平還比較低。信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用主要還是停留在洲覽信息上，未能與

生產(chǎn)和管理很好地結(jié)合起來，電子商務(wù)還處于嘗試階段，網(wǎng)絡(luò)的普及率還比較低。

各部門在開展信息化建設(shè)中存在著重硬件輕軟件的思想，忽視了信息資源的開發(fā)

利用，缺乏資源共享意識。信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級方面，無論是廣度還

是深度都還不夠，通過信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的作用還不明顯。

　　４．法律法規(guī)不健全。信息化建設(shè)的法律法規(guī)和相應(yīng)的管理政策還很不健全，

這也是制約信息化發(fā)展主要因素之一。例如，沒有相應(yīng)的電子商務(wù)法規(guī)，電子商

務(wù)的應(yīng)用就很難真正開展起來。

　　５．人才短缺。我省原來吸引外地和國外人才的一些優(yōu)勢正逐漸減弱，國內(nèi)

外對信息化人才的爭奪越來越激烈，加上受本地培養(yǎng)能力的限制，在較長一段時

期內(nèi)，信息化專門人才，特別是高級人才和復(fù)合型人才更加短缺。人才是制約我

們信息化發(fā)展的最關(guān)鍵因素。

　　６．地區(qū)發(fā)展不平衡。我省地域信息化發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。珠江三角

洲和經(jīng)濟特區(qū)信息化水平相對較高，不少地方在全國都居于領(lǐng)先位置。一些偏遠

地區(qū)的信息技術(shù)應(yīng)用水平都還比較低，信息基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱。　　二、指導(dǎo)方針與奮斗目標(biāo)　　（一）指導(dǎo)方針

　　總方針是：把國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，以信息的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)

的信息化為主線，采取信息化與工業(yè)化并舉，信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略。堅持以

市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體和政府大力扶持相結(jié)合的方針，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)

業(yè)。在完成工業(yè)化的過程中不斷運用信息技術(shù)提高工業(yè)化的水準(zhǔn)，在推進信息化

的過程中不斷運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)社會生

產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

　　信息化建設(shè)的基本原則是：

　　１．堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前”，鼓勵“聯(lián)合共建、互聯(lián)互通”，避免重

復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　２．堅持“以點帶面、講求實效”，通過示范工程，加快信息技術(shù)在國民經(jīng)

濟和社會發(fā)展各個領(lǐng)域的滲透，講求應(yīng)用實效，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新改造，

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。

　　３．堅持“鼓勵創(chuàng)新、扶優(yōu)汰劣”，堅持引進與自主開發(fā)相結(jié)合，大力發(fā)展

具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)品，扶持核心企業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，

鼓勵利用自主開發(fā)的產(chǎn)品，提高市場占有率，推動軟件與電子信息產(chǎn)品制造業(yè)向

更大規(guī)模和更高層次邁進。

　　４．堅持“合理布局、區(qū)域推進”，以珠江三角洲為龍頭，帶動?xùn)|西兩翼和

北部地區(qū)的發(fā)展，逐步實現(xiàn)分層次的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提高，實現(xiàn)全省信息化建

設(shè)的共同發(fā)展。

　　５．堅持“擴大開放、破除壟斷”，在符合國家政策法規(guī)前提下，擴大信息

產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)外的開放程度，著力破除行業(yè)壟斷，營造公平、規(guī)范的市場環(huán)境。

　　（二）奮斗目標(biāo)

　　“十五”期間，重點建設(shè)好“一個平臺、兩個中心、三個基地”。一個平臺

是建設(shè)好我省信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸平臺；兩個中心是把我省建設(shè)成華南區(qū)域信息交

換樞紐中心和電子商務(wù)中心；三個基地是把我省重點是珠江三角洲地區(qū)建成國際

主要的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地、國內(nèi)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)先進的信息技

術(shù)推廣應(yīng)用示范基地。

　　在此期間，信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長，產(chǎn)業(yè)整體水平力爭接近發(fā)達國家水

平；信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造發(fā)揮良好作用，信息化帶動工業(yè)化效果明顯；政

府、社會和家庭信息化的水平顯著提高，全民的信息化知識水平和技能有很大提

升；信息化建設(shè)環(huán)境明顯改善。到２００５年，達到如下指標(biāo)：

　　——信息化指數(shù)５３；

　　——信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長２１％；

　　——網(wǎng)絡(luò)用戶超過１０００萬戶；

　　——企業(yè)上網(wǎng)率達６０％；

　　——電話普及率６５％；

　　——城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦數(shù)４０臺。　　三、主要任務(wù)　　（一）建設(shè)高性能的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸平臺，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　建設(shè)一個以現(xiàn)有基礎(chǔ)電信傳輸網(wǎng)、有線電視傳輸網(wǎng)和正在建設(shè)的寬帶ＩＰ網(wǎng)

為基礎(chǔ)的、以ＩＰ技術(shù)為融合點的高性能信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸平臺，促進網(wǎng)絡(luò)的互

聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)融合。建設(shè)一批有重大影響的公用性基礎(chǔ)設(shè)施，包括無

線電管理監(jiān)測網(wǎng)等。

　　建設(shè)重點包括：

　　——加快建設(shè)寬帶ＩＰ網(wǎng)絡(luò)。建立以第二代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)的寬帶ＩＰ網(wǎng)

絡(luò)，聯(lián)接以廣州、深圳為核心，珠江三角洲地區(qū)為重點，東西兩翼并舉的新一代

光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。骨干傳輸容量每對光纖達８０ＧＢＰＳ至４００ＧＢＰＳ，

具備良好的擴展性和多樣化的接入方式，形成主干無堵塞、接入方便的以ＩＰ為

基礎(chǔ)的寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　——加快基礎(chǔ)電信傳輸網(wǎng)的改造。繼續(xù)保持較快的速度建設(shè)基礎(chǔ)電信網(wǎng)，預(yù)

計長途光纜線路長度達２萬公里，數(shù)字微波線路長度為２萬公里，推動傳輸網(wǎng)向

綜合化、寬帶化和智能化方向發(fā)展。重點建設(shè)項目包括：珠三角全光傳輸網(wǎng)絡(luò)工

程，在珠江三角洲地區(qū)建成全光網(wǎng)絡(luò)，利用光交叉連接實現(xiàn)光路調(diào)度和光層面的

自動保護；珠三角寬帶信息綜合傳送網(wǎng)，建設(shè)以廣州、深圳為中心，覆蓋珠江三

角洲的寬帶信息綜合傳送平臺，承載寬帶多媒體通信業(yè)務(wù)和綜合信息業(yè)務(wù)。

　　——完善廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)。進一步完善廣州等中心城市有線廣播電視接

入網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)，增加光節(jié)點提高ＨＦＣ雙向傳輸?shù)馁|(zhì)量，逐步開展數(shù)字化節(jié)目的

傳輸。完善全省光纜骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完成廣播電視微波傳輸骨干電路數(shù)字化改造，

采用先進技術(shù)初步建成有一定規(guī)模的多媒體網(wǎng)絡(luò)。

　　——初步建立寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。在珠江三角洲地區(qū)實施光纖到桌面、家庭工程，

建設(shè)光纖接入網(wǎng)。跟蹤國際上先進的網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)，積極探索寬帶網(wǎng)絡(luò)的不同接

入方式，各種寬帶接入方式互為補充、共同發(fā)展，初步形成有序競爭的寬帶接入

網(wǎng)絡(luò)運營市場。

　　——建成無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建成一個技術(shù)先進、自動化程度高、基本覆

蓋全省重要空域的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與國家及全軍的無線電管理委員會監(jiān)測

站聯(lián)網(wǎng)操作和數(shù)據(jù)共享。建立一個國家級無線電設(shè)備檢測實驗室和多個無線電設(shè)

備檢測實驗室。建成一座國家級無線電監(jiān)測站，爭取加入國際無線電監(jiān)測網(wǎng)。加

強無線電資源的開發(fā)、利用和管理，推動無線寬帶接入網(wǎng)的應(yīng)用。

　　（二）建設(shè)華南區(qū)域信息交換樞紐中心，發(fā)展和繁榮現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)

　　進一步加快郵政、電信、廣播電視業(yè)、信息內(nèi)容業(yè)、計算機信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)

的發(fā)展，開拓信息服務(wù)市場、增加附加值與提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加速發(fā)展以現(xiàn)

代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的信息服務(wù)業(yè)的新興領(lǐng)域和新業(yè)務(wù)。建設(shè)國家級信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)

交換中心，促進資源共享，把我省建設(shè)成華南區(qū)域信息交換樞紐中心。

　　重點發(fā)展方向和領(lǐng)域：

　　——建成國家級信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)交換中心。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴大信息網(wǎng)絡(luò)的互

聯(lián)范圍，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)交換中心。實現(xiàn)省內(nèi)各網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，同時為華南

地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)提供互聯(lián)服務(wù)，在國家的支持下，加快國家級國際互聯(lián)網(wǎng)交換中

心的建設(shè)，支持中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通通信網(wǎng)絡(luò)國際出入口局的建設(shè)，爭取信息網(wǎng)

絡(luò)互聯(lián)交換中心與香港和澳門特別行政區(qū)的互聯(lián)交換中心直接聯(lián)接，形成國際上

有一定影響的信息集散地。

　　——計算機信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展和壯大科技、郵電、信息、廣電、教

育等計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，扶持一批省內(nèi)網(wǎng)站，積極開展各種形式的網(wǎng)上信息服

務(wù)，使我省的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用繼續(xù)走在全國前列。緊跟國際上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展潮流，推

動電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，不斷開拓信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域。

　　——信息咨詢服務(wù)業(yè)。促進信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展人才交流、技術(shù)引

進、貿(mào)易顧問、工程中介和房地產(chǎn)中介等中介性信息服務(wù)業(yè)，建立與之相適應(yīng)的

有形中介市場和無形的網(wǎng)上中介市場。加強投資咨詢、法律服務(wù)、會議展覽和技

術(shù)培訓(xùn)等咨詢性信息服務(wù)業(yè)。不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，擴大經(jīng)營規(guī)模，爭取建

成若干家具有國際水平的信息咨詢服務(wù)企業(yè)。

　　——信息內(nèi)容業(yè)。發(fā)展以知識和信息資源開發(fā)利用為目的的信息內(nèi)容業(yè)，加

快信息資源開發(fā)利用的采集、加工、傳播等各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化步伐，促進信息內(nèi)

容業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工，擴大信息內(nèi)容業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為社會創(chuàng)造較多的就業(yè)機會。重

點發(fā)展以計算機光盤、ＶＣＤ、ＤＶＤ、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)媒體等為載體或形式的產(chǎn)

品制造、加工、傳播和出版業(yè)。

　　——郵電通信業(yè)。在通信業(yè)方面，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)，大力拓展欠發(fā)達

地區(qū)市場，加快從拓展電話業(yè)務(wù)為主向拓展信息服務(wù)業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)變，加快從傳統(tǒng)

的窄帶電話通信網(wǎng)向?qū)拵Ц咚傩畔⑼ㄐ啪W(wǎng)轉(zhuǎn)變。到２００５年，電話用戶數(shù)達

５０００萬戶左右。在郵政業(yè)方面，初步形成以實物傳遞類、金融服務(wù)類、集郵

類、電子郵政類業(yè)務(wù)為主體，多種業(yè)務(wù)互為補充的郵政綜合業(yè)務(wù)體系。

　　——廣播電視業(yè)。逐步更新現(xiàn)有的模擬電視設(shè)備和系統(tǒng)，向全面數(shù)字化的高

清晰度電視方向邁進。利用有線廣播電視用戶的巨大資源，提供聲音、圖像、數(shù)

據(jù)和多媒體等增值業(yè)務(wù)。開展多媒體網(wǎng)上廣播電視，發(fā)掘廣播電視新的業(yè)務(wù)增長

點。開發(fā)廣播電視副加信道的頻率資源，建立廣播中心音頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及大型音頻

數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)字音頻、數(shù)字電視廣播的發(fā)展。

　　（三）建設(shè)華南區(qū)域電子商務(wù)中心，推動電子商務(wù)發(fā)展

　　結(jié)合國家規(guī)劃，建立我省電子商務(wù)框架體系，逐步建立和完善電子商務(wù)認證

和支付手段，建立與電子商務(wù)應(yīng)用相配套的物流配送系統(tǒng)，充分利用我省發(fā)達的

經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)條件和毗鄰港澳的優(yōu)越地理環(huán)境，把我省建成華南區(qū)域電子商務(wù)中心，

積極開展電子商務(wù)應(yīng)用。

　　建設(shè)重點包括：

　　——建立健全電子商務(wù)認證體系。完善廣東省電子商務(wù)認證中心，并以此為

依托建立起我省電子商務(wù)認證體系，解決交易過程中的網(wǎng)上身份認證、密鑰管理

和信息安全等一系列問題。建立數(shù)字證書的登記、審批、發(fā)放、廢止、查詢、管

理等運作程序和管理辦法。建立電子商務(wù)認證體系的多級信任機制，逐步形成全

省的多級認證體系。

　　——建立和完善網(wǎng)上支付體系。根據(jù)我國金融體制的實際情況，在金融電子

化的基礎(chǔ)上，推動銀行信用制度的發(fā)展，積極探索電子商務(wù)網(wǎng)上支付的方法和途

徑，與電子商務(wù)認證體系密切配合，建設(shè)電子商務(wù)支付網(wǎng)關(guān)，在試點的基礎(chǔ)上，

逐步推廣應(yīng)用，形成網(wǎng)上支付體系。

　　——建立和完善物流配送系統(tǒng)。鼓勵郵政、交通、鐵路、民航、商儲等行業(yè)

的企業(yè)開展物流配送業(yè)務(wù)，打破傳統(tǒng)的行政隸屬關(guān)系，按照專業(yè)化、一體化、標(biāo)

準(zhǔn)化的要求，建立具有多種功能的與電子商務(wù)應(yīng)用相配套的物流配送系統(tǒng)。

　　——抓好國家列入省級試點項目的“廣東省電子商務(wù)系統(tǒng)工程”。努力探索

電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)用經(jīng)驗，開展電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)用示范工程和國際合作交流認證，

發(fā)展對外貿(mào)易的電子商務(wù)。

　　（四）建設(shè)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地，促進信息產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展

　　集中力量作大作強電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，擇優(yōu)培植２０家掌握核心技術(shù)、具

有國產(chǎn)品牌、在國內(nèi)有明顯優(yōu)勢的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)，通過技貿(mào)結(jié)合、資本

經(jīng)營、資產(chǎn)重組、科技創(chuàng)新等途徑，使之成為我省乃至我國電子信息產(chǎn)品制造骨

干企業(yè)，部分成為有世界影響的跨國公司。

　　重點發(fā)展通信產(chǎn)品、新型元器件、計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品、信息

家電產(chǎn)品。特別是引進境外有經(jīng)濟技術(shù)實力的大企業(yè)或投資機構(gòu)在我省建立先進

的集成電路生產(chǎn)線，實行集成電路設(shè)計與整機開發(fā)相結(jié)合，增強電子信息產(chǎn)業(yè)的

配套能力和系統(tǒng)集成能力，推動全省電子信息產(chǎn)業(yè)有重點、有層次地快速協(xié)調(diào)發(fā)

展。通過合理布局，以廣州、深圳、東莞、珠海、惠州為重點，以優(yōu)勢重點企業(yè)

為基礎(chǔ)，把我省的珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成國際主要的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地。

同時，借助珠江三角洲地區(qū)的輻射作用，帶動?xùn)|西兩翼地區(qū)和北部山區(qū)信息產(chǎn)業(yè)

水平的提高，從而促進我省信息產(chǎn)業(yè)向更高層次全面發(fā)展。預(yù)計到２００５年，

全省電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值達到８２００億元（全社會口徑）。

　　重點發(fā)展領(lǐng)域和方向是：

　　——通信設(shè)備方面。加速有線通信設(shè)備的主導(dǎo)產(chǎn)品換代和上檔次，發(fā)展數(shù)字

綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)、數(shù)字移動通信網(wǎng)和ＩＰ網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)與設(shè)備，抓好數(shù)字移動通

訊產(chǎn)品國產(chǎn)化建設(shè)項目。

　　——計算機及相關(guān)設(shè)備方面。發(fā)展微機、中西文終端、光盤驅(qū)動器和掃描儀

等，力創(chuàng)我省微機品牌。制定優(yōu)惠政策，鼓勵超大規(guī)模集成電路的設(shè)計、生產(chǎn)，

為國外集成電路生產(chǎn)線落戶我省創(chuàng)造條件。

　　——網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品方面，發(fā)展各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)及設(shè)備、電子金融技術(shù)和設(shè)備、

ＩＣ卡技術(shù)與設(shè)備。

　　——視聽產(chǎn)品方面。加速現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品的升級換代，發(fā)展新一代數(shù)字化視聽

產(chǎn)品和大型視頻彩電系統(tǒng)，抓好專用ＩＣ芯片的設(shè)計和關(guān)鍵配套件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)

化工作。

　　——基礎(chǔ)元器件和電子專用設(shè)備方面。發(fā)展新型電子元器件，特別是制約我

省電子整機主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵元器件，發(fā)展光機電一體化、數(shù)字化、高性能、

自動化、智能化的電子專用設(shè)備及儀器。

　　——加快建設(shè)“廣東光谷”。“光谷”以廣州為中心，珠江三角洲地區(qū)為腹

地，建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的光子產(chǎn)業(yè)帶，成為國際光子產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)制造中心、

研究開發(fā)和人才培養(yǎng)基地。“十五”期間內(nèi)，重點建設(shè)光電子技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)品交

易中心、光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)中心、光電子產(chǎn)品測試論證和監(jiān)測服務(wù)中心、光

電子技術(shù)服務(wù)中心，形成一批產(chǎn)值超億元的光電子企業(yè)。

　　（五）建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基地，促進軟件和系統(tǒng)集成業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模

　　軟件及系統(tǒng)集成業(yè)要以信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域中普遍深

入應(yīng)用為契機，以企業(yè)為主體，堅持以應(yīng)用促發(fā)展的原則，開創(chuàng)主導(dǎo)品牌，重視

技術(shù)創(chuàng)新，加強合作研發(fā)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，依托我

省特別是珠江三角洲的人才、技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢，把我省的珠江三角洲建設(shè)成國內(nèi)

重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地，為我省信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，成為我省新的經(jīng)

濟增長點。到２００５年，軟件及系統(tǒng)集成業(yè)產(chǎn)值力爭達到８００億元左右，占

國產(chǎn)軟件２０％左右的市場份額，擁有５０個行業(yè)專用軟件產(chǎn)品，１０個通用型

品牌軟件產(chǎn)品。爭取有１０至２０家軟件企業(yè)年銷售額在５億元以上，臍身國內(nèi)

大型軟件企業(yè)行列。

　　建設(shè)的主要內(nèi)容包括：

　　——建設(shè)軟件園。建設(shè)好廣州、深圳、珠海、南海等地現(xiàn)已建設(shè)起來的軟件

園，在這些軟件園的基礎(chǔ)上，以省內(nèi)大中型軟件企業(yè)為依托，充分利用寬帶光纖

網(wǎng)所提供的條件，聯(lián)接省內(nèi)、省外乃至國外軟件企業(yè)，發(fā)揮整合優(yōu)勢，迅速提升

我省的軟件產(chǎn)業(yè)水平。

　　——開發(fā)應(yīng)用軟件和嵌入式系統(tǒng)軟件產(chǎn)品。立足于應(yīng)用和服務(wù)，重點發(fā)展通

信、交通、金融、財稅、教育、多媒體、安全保密等應(yīng)用軟件，開發(fā)擁有巨大市

場潛力的計算機輔助設(shè)計、計算機集成制造系統(tǒng)等共性軟件產(chǎn)品。支持開發(fā)市場

急需的操作系統(tǒng)、嵌入式軟件等。支持發(fā)展擁有巨大市場前景的中文信息處理平

臺、軟件開發(fā)與評測平臺等。

　　——大力推進軟件的工業(yè)化生產(chǎn)。改進軟件的傳統(tǒng)開發(fā)方法，大力推進軟件

的工業(yè)化生產(chǎn)，鼓勵軟件加工和出口。積極推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國產(chǎn)品牌的

軟件，擇優(yōu)扶持１０家重點軟件企業(yè)，促其成為國內(nèi)一流、國際知名的軟件大企

業(yè)，支持其在外設(shè)立分支機構(gòu)，使之成為我省軟件企業(yè)的對外窗口。

　　——建立軟件研發(fā)中心和創(chuàng)辦軟件學(xué)院。依托大型軟件企業(yè)，聯(lián)合科研機構(gòu)

和高等院校，組建軟件工程技術(shù)研究開發(fā)中心，開展核心軟件技術(shù)的研究。加強

與國內(nèi)外著名軟件企業(yè)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，利益共享。特別是要創(chuàng)造條件讓國

內(nèi)外著名大學(xué)、研究機構(gòu)和軟件企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，支持省內(nèi)著名大

學(xué)創(chuàng)辦軟件學(xué)院。

　　（六）建設(shè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用示范基地，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

　　推動信息技術(shù)在國民經(jīng)濟各個行業(yè)和各個領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，通過企業(yè)信息

化，帶動產(chǎn)業(yè)信息化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。特別是利用我省珠江三角

洲信息化基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，把珠江三角洲建設(shè)成具有國內(nèi)先進水平的信息技術(shù)推

廣應(yīng)用示范基地，切實促進信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)。

　　建設(shè)重點包括：

　　——農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮信息和通信技術(shù)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的作用，推廣地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專

家系統(tǒng)和多媒體等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用；建立農(nóng)業(yè)宏觀決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)

資源環(huán)境系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)等，促進農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化；

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，全面提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)村經(jīng)濟信息，并在

此基礎(chǔ)上逐步開發(fā)農(nóng)作物種植、病蟲害預(yù)報和防治系統(tǒng)等，建立和完善農(nóng)業(yè)信息

化服務(wù)體系；促進農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的進程，以省重點扶持的５０家農(nóng)業(yè)龍頭

企業(yè)、珠江三角洲１０個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為依托，建立一批農(nóng)業(yè)信息化示范基

地，加強農(nóng)業(yè)信息化知識的普及推廣工作。

　　——工業(yè)領(lǐng)域的信息化改造。用信息技術(shù)改造制造業(yè)是傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造

和升級的關(guān)鍵，要實現(xiàn)制造業(yè)的現(xiàn)代設(shè)計、制造、生產(chǎn)和管理等關(guān)鍵技術(shù)的突破，

全面改造制造業(yè)的生產(chǎn)組織模式和管理模式。在制造企業(yè)廣泛普及計算機輔助設(shè)

計（ＣＡＤ）、計算機輔助制造（ＣＡＭ）、計算機輔助測試和診斷、柔性制造

技術(shù)和自動物料儲運系統(tǒng)等，將制造業(yè)的加工、成形、裝配和測量等制造過程的

傳統(tǒng)手工控制轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效益；在有條件的工廠企

業(yè)推廣計算機集成制造系統(tǒng)（ＣＩＭＳ）技術(shù)，實現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計到制

造，從生產(chǎn)到庫存、財務(wù)、質(zhì)量、設(shè)備管理和市場等全過程的計算機化；通過計

算機管理信息系統(tǒng)（ＭＩＳ）、制造資源計劃（ＭＲＰ—II）、業(yè)務(wù)流程重組

（ＢＰＲ）和企業(yè)資源規(guī)劃（ＥＲＰ）等技術(shù)應(yīng)用，改造企業(yè)的管理模式，加強

企業(yè)管理現(xiàn)代化。在全省各個不同行業(yè)實施一批示范工程，逐步推廣。

　　——金融領(lǐng)域的全面信息化。以現(xiàn)代技術(shù)手段為基礎(chǔ)，積極開展金融創(chuàng)新，

發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行以及其他以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的銀行新業(yè)務(wù)。大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)，繼續(xù)

擴大各商業(yè)銀行卡互聯(lián)，積極探索新的結(jié)算工具。建立現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，為企業(yè)

和個人提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)。建立完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、

監(jiān)管系統(tǒng)和預(yù)警體系。建立個人信用資料庫，促進個人信用消費的發(fā)展。

　　——其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括建設(shè)業(yè)、外貿(mào)業(yè)、交通運輸業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)等的信息化

改造。建設(shè)業(yè)領(lǐng)域的信息化主要是逐步推廣建設(shè)工程項目的網(wǎng)上公開招投標(biāo)；做

好智能大廈和智能化小區(qū)的試點和推廣工作；推廣和普及應(yīng)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)

（ＧＩＳ）、計算機輔助施工技術(shù)（ＣＡＣ）等。外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的信息化重點是建

成一個覆蓋外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各相關(guān)部門的信息網(wǎng)絡(luò)，通過信息網(wǎng)絡(luò)幫助企業(yè)開拓國際

市場，促進我省對外經(jīng)濟貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展；開展網(wǎng)上招商活動；建立一批重要的

外經(jīng)貿(mào)信息庫等。交通運輸業(yè)要積極利用信息技術(shù)逐步建立智能交通管理系統(tǒng)，

以信息化帶動交通現(xiàn)代化。建立以高速公路為基礎(chǔ)的長途運輸線路，提供監(jiān)控、

收費、管理等數(shù)據(jù)傳輸通道。運用信息流優(yōu)化物資流，提高交通運輸效率。傳統(tǒng)

商業(yè)流通領(lǐng)域的信息化重點是商場管理自動化和商業(yè)流通信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。

　　（七）建設(shè)政府與社會事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推動全社會的信息化

　　大力推進政府信息化建設(shè)和政府部門的信息資源開發(fā)利用，把政府信息化提

高到一個新的水平，滿足政府履行職責(zé)，進行國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和決策的需要，

滿足社會各界對政府信息和服務(wù)的需要。開展社會公共領(lǐng)域信息化，建成一批對

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用的公益性信息庫，全面推動社會信息化，提高

全體人民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進社會文明進步。

　　建設(shè)重點包括：

　　——加強政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在省政府、各地市政府、各部門內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)

的基礎(chǔ)上，建設(shè)黨政系統(tǒng)內(nèi)部專用信息網(wǎng)絡(luò)。加強政府上網(wǎng)工作，政府各部門都

要通過政府網(wǎng)站將政務(wù)信息、政府公告、政策法規(guī)、辦事程序、政府采購、宏觀

經(jīng)濟信息等向社會公開，增進政府與公眾之問的相互了解與溝通。加強辦公自動

化工作，促進政府業(yè)務(wù)規(guī)范化、制度化，促進政府業(yè)務(wù)管理的重組優(yōu)化。建立政

府信息公開制度和信息主管制度，使政府信息資源開發(fā)利用規(guī)范化、制度化。建

立與政府信息化發(fā)展相適應(yīng)的安全保密管理機制，明確管理者、建設(shè)者和應(yīng)用者

的安全保密責(zé)任，在各個環(huán)節(jié)上建立健全安全保密管理制度，做到真正應(yīng)該保密

的信息嚴(yán)格保住，能公開的信息盡量公開。此外，建設(shè)好我國十大新聞網(wǎng)站之一

的南方網(wǎng)。

　　——推進財稅信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點是建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級財政和

稅收計算機信息網(wǎng)絡(luò)，開展辦公自動化、綜合信息及數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務(wù)管理等方面

的應(yīng)用。地級市和１／３以上的縣級財政部門要實施預(yù)算管理信息系統(tǒng)、辦公自

動化系統(tǒng)，初步建成具有一定規(guī)模、數(shù)據(jù)及時更新的財政信息資源庫。建立和完

善國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)的省、市、縣、中心所（分局）四級計算機網(wǎng)絡(luò)，推廣統(tǒng)

一軟件系統(tǒng)，以大型數(shù)據(jù)庫為依托，對外建成一個既嚴(yán)密又方便納稅人的科學(xué)稅

收征收管理系統(tǒng)，并與工商、銀行、外管、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，逐步

建立覆蓋全社會的稅收監(jiān)控系統(tǒng)；對內(nèi)建成一個集計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、

信息處理技術(shù)、管理科學(xué)為一體的行政管理系統(tǒng)。

　　——推動教育信息化。要在全省各級各類學(xué)校普及計算機及網(wǎng)絡(luò)教育，把信

息技術(shù)教育列為學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要建設(shè)寬帶高速的廣東教育和科研信

息網(wǎng)，到２００３年，全省城市、珠江三角洲地區(qū)的絕大部分中小學(xué)、其它地區(qū)

的重點中小學(xué)等將加入廣東教育和科研網(wǎng)。到２００５年，力爭所有的中小學(xué)都

將加入廣東教育和科研網(wǎng)，完成“校校通”工程。開展計算機多媒體輔助教學(xué)和

遠程教育，通過寬帶高速信息網(wǎng)以及學(xué)校信息技術(shù)素質(zhì)教育來全面推動學(xué)校教育

的信息化和現(xiàn)代化。

　　——加快公安系統(tǒng)信息化建設(shè)。完善公安信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備，建

立全省公安綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)、公安３５０兆無線通信指揮調(diào)度主干網(wǎng)，提高全省

公安信息通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平及其整體效能；全面推進戶籍管理、刑事偵察、出入

境管理、交通管理、治安管理等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立公安綜合信息查詢

系統(tǒng)，實現(xiàn)公安信息資源的高度共享和綜合利用；建立全省公安信息化體系總體

架構(gòu)，實現(xiàn)各警種“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的目標(biāo)，提高公安機關(guān)的

戰(zhàn)斗力。

　　——建成社會保障信息系統(tǒng)。建設(shè)全省統(tǒng)一的社會保障信息系統(tǒng)，將社會保

障有關(guān)業(yè)務(wù)包括社會保險、勞動事業(yè)、民政事業(yè)等全部統(tǒng)一起來。根據(jù)社會保障

信息系統(tǒng)總體設(shè)計方案，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)分步逐級建設(shè)，全省建

立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)管理在這個平臺上運行。實現(xiàn)社保資

金的社會性發(fā)放，逐步建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)。

　　——建設(shè)公益性信息庫。重點開發(fā)建設(shè)一批對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影

響的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，包括：政府類的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計信息庫等；基礎(chǔ)資源

類的國土資源數(shù)據(jù)庫、人口信息庫等；科技教育類的科技文獻信息庫、基礎(chǔ)教育

數(shù)據(jù)庫等；社會文化類的數(shù)字圖書館、影視資料庫等。建立公益性信息資源交換

服務(wù)中心，提供各領(lǐng)域公益性信息資源的鏈接服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立“數(shù)

字廣東”系統(tǒng)，建設(shè)公益性信息資源服務(wù)網(wǎng)站，面向全社會提供廣泛的信息服務(wù)。

探索公益性信息庫的建設(shè)和運營機制，使之良性發(fā)展。　　四、對策措施　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃

　　信息化的最大特點是資源共享和整體優(yōu)勢。在大力推動信息化的同時，我們

要防止一哄而上、重復(fù)投資、盲目建設(shè)的現(xiàn)象。因此，必須加強各級政府對信息

化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強對各地方、各部門之間的協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。要求各地都

要在做好規(guī)劃的前提下，精心組織實施。

　　（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強技術(shù)創(chuàng)新

　　根據(jù)國際、國內(nèi)的情況，按照比較優(yōu)勢的原則選擇我們的重點領(lǐng)域，做到有

所為，有所不為。在電子元器件方面，繼續(xù)發(fā)展片式元器件，同時要放寬政策條

件，吸引外商引進先進的集成電路生產(chǎn)線，鼓勵集成電路設(shè)計業(yè)發(fā)展。在軟件業(yè)

方面，要采取優(yōu)惠政策，大力扶持軟件企業(yè)的成長。特別是鼓勵面向工業(yè)企業(yè)應(yīng)

用的軟件系統(tǒng)的開發(fā)，既可以擴大軟件企業(yè)的發(fā)展，又可以提升工業(yè)企業(yè)的素質(zhì)。

在電子信息產(chǎn)品方面，要繼續(xù)發(fā)展通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，特別是第三代移動通信

設(shè)備，以及多媒體計算機、數(shù)字式視聽產(chǎn)品等。對電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，要采取

扶持政策引導(dǎo)他們加大研發(fā)經(jīng)費的投入，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在信息技術(shù)

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，要積極推廣ＣＡＤ、ＣＩＭＳ、ＭＲＰ一II等先進技術(shù)，鼓

勵企業(yè)運用先進技術(shù)提高新產(chǎn)品開發(fā)能力和生產(chǎn)效率。技術(shù)創(chuàng)新要堅持以企業(yè)為

主體，以科研院校為依托，促進產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。

　　（三）打破行業(yè)壟斷，引入競爭機制，營造公平的競爭環(huán)境

　　積極支持國家已經(jīng)批準(zhǔn)的電信運營商在我省境內(nèi)發(fā)展，盡快形成有效的市場

競爭格局。積極探索信息基礎(chǔ)設(shè)施在統(tǒng)一管理下，實行適度的開放，按“誰投資

誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入信息基礎(chǔ)設(shè)施市場。特別是爭取國家的支持，

先在用戶接入網(wǎng)、住宅小區(qū)網(wǎng)上開展試點，積極推動“三網(wǎng)（電信、電視、計算

機）”融合。

　　（四）拓寬投融資渠道，增加社會對信息化建設(shè)的投入

　　政府積極引導(dǎo)，建立和完善適應(yīng)信息化發(fā)展的多渠道融投資體制。以市場為

導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)和社會各方面的積極性，籌集信息化建設(shè)資

金。建立風(fēng)險投資機制，積極支持有條件的企業(yè)上市，利用資本市場發(fā)展壯大。

并鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險投資基金來廣東設(shè)立機構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)，增加社會對信息化建設(shè)的

投入。各級政府要加大信息化建設(shè)資金的投入，重點支持信息化核心技術(shù)的研究

開發(fā)、信息技術(shù)的推廣應(yīng)用、信息化示范工程和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立等。

　　（五）建設(shè)示范工程，實行分類指導(dǎo)，區(qū)域推進

　　爭取在不同的領(lǐng)域、不同的范圍內(nèi)開展一些信息化典型示范工程，通過示范

效應(yīng)來推動信息化建設(shè)。比如，企業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用典型示范，重點行業(yè)、部

門或領(lǐng)域信息化建設(shè)的典型示范，區(qū)域信息化或城市信息化的典型示范，社區(qū)服

務(wù)的信息化典型示范等。認真總結(jié)和推廣一些地方已經(jīng)取得的先進經(jīng)驗和做法，

擴大示范效應(yīng)。同時加強分類指導(dǎo)、區(qū)域推進，逐步把技術(shù)、產(chǎn)業(yè)分層次向東西

兩翼地區(qū)和北部山區(qū)轉(zhuǎn)移，促進我省國民經(jīng)濟和社會信息化的全面發(fā)展。

　　（六）實施支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和政府采購政策

　　根據(jù)國際上信息技術(shù)的發(fā)展趨勢、國家的產(chǎn)業(yè)政策和我省的實際情況，制定

我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，特別是軟件和系統(tǒng)集成電路發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，引

導(dǎo)企業(yè)技術(shù)發(fā)展和技術(shù)更新的方向。

　　國家和省投資的信息產(chǎn)業(yè)重大工程和重點應(yīng)用系統(tǒng)，涉及保密的應(yīng)優(yōu)先由國

內(nèi)企業(yè)承擔(dān)。政府部門、企事業(yè)單位要通過預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，在同等性

能價格比條件下，可考慮優(yōu)先購買國內(nèi)生產(chǎn)的裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。政府機構(gòu)購買

的軟件、涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟安全的軟件，采取政府采購的方式進行。省內(nèi)信息

市場要留有一定的空問支持省內(nèi)電子信息骨干企業(yè)的發(fā)展。

　　（七）強化信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息工程的質(zhì)量監(jiān)督，為加入國際競爭爭

取有利地位

　　要建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，積極組織參與制定信息技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)工作，為加

入國際競爭爭取有利地位。重點做好信息技術(shù)實際應(yīng)用和應(yīng)用對象的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工

作，如信息系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)與接口標(biāo)準(zhǔn)化、信息流程標(biāo)準(zhǔn)化、軟件工程標(biāo)

準(zhǔn)化等。此外，加強對重大項目工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全信息工程的質(zhì)量

監(jiān)督體系；加強信息化建設(shè)的統(tǒng)計工作，特別是信息化指標(biāo)體系的研究和測算工

作，為信息化科學(xué)決策提供服務(wù)。

　　（八）加快信息化人才隊伍建設(shè)，強化人才激勵機制

　　加快信息化的人才隊伍建設(shè)。首先，通過省內(nèi)培養(yǎng)和國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合，

加強人才培養(yǎng)。加大對我省高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，逐步形成不同層次、學(xué)科

設(shè)置較為齊全、結(jié)構(gòu)合理的信息化人才培養(yǎng)教育體系。其次，大力引進人才，落

實已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策吸引省外專業(yè)人才來粵工作，采取更為靈活優(yōu)惠的政策吸

引海外優(yōu)秀人才。第三，完善繼續(xù)教育體系和人才流動機制。鼓勵企業(yè)建立人才

在職培訓(xùn)制度，通過遠程教育、虛擬大學(xué)等手段，強化以知識更新為主的繼續(xù)教

育和培訓(xùn)工作。鼓勵人才合理流動，簡化引進人才的手續(xù)，加強人才智力的合作

與交流。此外，還應(yīng)強化人才激勵機制。改進和完善分配制度和獎勵制度，建立

科技人員技術(shù)入股、股票期權(quán)分配，智力持股等制度。

　　（九）加強法制建設(shè)和安全保密工作，保障信息化建設(shè)的健康發(fā)展

　　堅決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)信息化建設(shè)的法律法規(guī)，并且根據(jù)我省的實際情況，

及時制定一些地方性法規(guī)、規(guī)章。包括：信息化建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)管理、信息資源

開發(fā)利用、因特網(wǎng)管理、電子商務(wù)管理、信息安全保密管理等方面。此外，加強

知識產(chǎn)權(quán)保護工作。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護的政策法規(guī)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的

執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，特別是要嚴(yán)厲打擊軟件盜版活動，保護正版

軟件市場，促進軟件業(yè)的繁榮。要切實做好科技創(chuàng)新過程中知識產(chǎn)權(quán)保護工作，

建立和健全中介服務(wù)機構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，保護科研人員的積極性和經(jīng)濟利

益，保障信息化健康發(fā)展。

　　（十）加強對外交流合作，特別是加強粵港澳臺合作與交流

　　加強和兄弟省市之間的交流合作，大力吸引國外著名的信息技術(shù)企業(yè)到我省

投資設(shè)廠、建立研發(fā)機構(gòu)，開展業(yè)務(wù)。鼓勵省內(nèi)大專院校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展

對外交流與合作。特別是利用港澳臺的資金優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，以及臺灣在電子信

息產(chǎn)品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進粵港澳臺在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共同發(fā)展。加快與港

澳的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工作，爭取與港澳臺合作興辦信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)間交流

合作。

　　（十一）加強教育培訓(xùn)，提高全社會對信息化的認識

　　在各個層次、各個領(lǐng)域廣泛宣傳、普及信息化知識，形成全社會普遍認同和

積極參與信息化的良好氛圍。要把信息技術(shù)知識培訓(xùn)納入黨校、行政學(xué)院等各種

干部培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容。機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和各基層都要普及信息技術(shù)基

本知識，并結(jié)合年終考核，制定工作人員計算機知識、基本技能的應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)。

此外，中小學(xué)校要開設(shè)信息技術(shù)必修課。各級各類學(xué)校教師要分期分批進行培訓(xùn)，

提高利用信息技術(shù)進行教學(xué)、科研活動的能力。