粵府辦〔2002〕20號

印發(fā)廣東省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年三月二十八日

廣東省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕79號）的要求，為維護(hù)我國版圖的尊嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊非法編制出版地圖行為，促進(jìn)地圖市場健康有序發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）地方各級人民政府要對本地區(qū)地圖市場秩序工作負(fù)責(zé)，結(jié)合本地區(qū)實際，成立相應(yīng)機構(gòu)，制定整頓和規(guī)范地圖市場秩序的實施方案，把各項措施落到實處。各級測繪行政主管部門要加強對地圖市場的日常監(jiān)督管理，有關(guān)部門要主動承擔(dān)各自的責(zé)任，形成主管部門常抓不懈、有關(guān)部門協(xié)同配合、群眾參與監(jiān)督的工作制度。全省整頓和規(guī)范地圖市場秩序由省國土資源廳牽頭，省工商局、新聞出版局、外經(jīng)貿(mào)廳、海關(guān)總署廣東分署、外辦等部門按照職能分工，配合開展工作。

　　（二）為保證工作順利進(jìn)行，省設(shè)立省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作聯(lián)席會議制度，按國家統(tǒng)一部署，在省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全國整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作辦公室的具體指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)我省本次整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。聯(lián)席會議召集人由省政府周炳南副秘書長擔(dān)任，成員有：省國土資源廳張新民，省工商局黃宏耀，省新聞出版局廖小勉，省外經(jīng)貿(mào)廳招玉芳，海關(guān)總署廣東分署沙少娟，省外辦楊金業(yè)同志。聯(lián)席會議下設(shè)立聯(lián)絡(luò)小組，具體負(fù)責(zé)本次整頓和規(guī)范地圖市場秩序的組織、實施工作。聯(lián)絡(luò)小組組長由省國土資源廳測繪管理處葉炳楷處長擔(dān)任，聯(lián)席會議成員單位派相關(guān)處室負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)小組成員。聯(lián)絡(luò)小組日常工作由省國土資源廳承擔(dān)。

　　（三）設(shè)立整頓和規(guī)范地圖市場秩序舉報電話：省國土資源廳：020-38817491；省工商局：020-85584412；省新聞出版局：020-87612989。

　　二、主要任務(wù)和基本目標(biāo)

　　整頓和規(guī)范地圖市場秩序的主要任務(wù)是：根據(jù)國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的要求，在我省采取集中行動、專項治理的方式，嚴(yán)肅查處非法編制出版地圖和盜版盜印地圖的行為，嚴(yán)厲查處存在政治性問題的地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者，加大對進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管力度，加強地圖管理的法制建設(shè)和宣傳教育。整頓和規(guī)范地圖市場秩序的基本目標(biāo)是：通過配合落實全國范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范工作要求，力爭用一年左右的時間，在我省杜絕帶有政治性問題的地圖產(chǎn)品，地圖市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，全民的國家版圖意識普遍提高，政府對地圖市場的監(jiān)管力度明顯增強，地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。

　　三、工作安排

　　（一）第一階段：2002年3月至2002年6月。

　　主要工作，建立聯(lián)席會議制度、成立聯(lián)絡(luò)小組，制定工作方案和實施計劃。各市縣按照省的部署，成立相應(yīng)機構(gòu)，制定實施方案并對本地區(qū)的地圖市場進(jìn)行一次全面的執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容包括：

　　1.嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營地圖產(chǎn)品的行為。

　　對未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)超范圍出版地圖的，予以糾正；對市場上銷售的侵權(quán)盜版、買賣書號、一號多用以及盜用出版單位名稱和書號的地圖產(chǎn)品，要視情節(jié)輕重給予經(jīng)營者通報、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的處理；對生產(chǎn)假冒偽劣和粗制濫造地圖產(chǎn)品的企業(yè)和單位要依法查處，并追究委印（委制）人的責(zé)任；對市場上銷售的無編制單位、無出版單位、無地圖審圖號的地圖，要當(dāng)場沒收，并給予處罰；對沒有按規(guī)定程序報批的地圖產(chǎn)品，一律不得出版、銷售或展示；對雖經(jīng)審核批準(zhǔn)，但未按審核批準(zhǔn)樣圖生產(chǎn)的，也要予以嚴(yán)肅處理；對非法經(jīng)營地圖產(chǎn)品的交易市場，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的堅決予以取締。

　　2.嚴(yán)厲查處存在政治性問題的地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　要重點抓好對政治性問題的地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者的查處工作。要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售損害國家主權(quán)、違背“一個中國”原則的地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，認(rèn)真查處各種媒體上錯繪、漏繪國家版圖的地圖產(chǎn)品以及公開銷售屬于國家秘密的地圖及地圖產(chǎn)品的單位和個人；要加強對文化用品、工藝品、玩具、紀(jì)念品、報刊、影視、標(biāo)牌、廣告、展覽等涉及地圖圖形以及互聯(lián)網(wǎng)上登載附有地圖圖形產(chǎn)品的監(jiān)管；對存在政治性問題的地圖產(chǎn)品，凡在公共場所展示、使用和在互聯(lián)網(wǎng)上登載的，要責(zé)令立即更換；對存在政治性問題的地圖產(chǎn)品，在市場上銷售的，要當(dāng)場收繳；對存在政治性問題的地圖產(chǎn)品，正在加工生產(chǎn)的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)并進(jìn)行收繳；對帶有損害國家主權(quán)、違背“一個中國”原則的地圖產(chǎn)品，堅決予以銷毀，并沒收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重者追究法律責(zé)任。

　　3.加大對進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管力度。

　　要加強對外加工貿(mào)易、引進(jìn)和出口涉及地圖圖形產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批、備案手續(xù)；對引進(jìn)的地圖產(chǎn)品，凡涉及中國地圖圖形的，必須按規(guī)定程序送審；對以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)出口的地圖產(chǎn)品，任何規(guī)格樣式都必須送審；外經(jīng)貿(mào)部門在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易時，要驗證測繪行政主管部門的地圖審核批準(zhǔn)文件，并在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上作相應(yīng)的說明；海關(guān)要對進(jìn)出口的地圖產(chǎn)品實施重點查驗，查驗中發(fā)現(xiàn)有政治性問題地圖產(chǎn)品的，一律予以扣留，并移送國土資源管理部門處理；對進(jìn)出口中逃避海關(guān)監(jiān)管、走私地圖產(chǎn)品的，一律予以沒收，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　　在各市縣檢查工作開展后，省將組織聯(lián)合檢查組對市縣進(jìn)行抽查。

　　（二）第二階段：2002年7月至11月。

　　在整頓檢查的基礎(chǔ)上，加強地圖市場的監(jiān)督管理和國家版權(quán)意識的宣傳教育。認(rèn)真清理、修改和完善現(xiàn)有地圖產(chǎn)品管理的規(guī)章制度，切實把地圖市場的管理納入法制軌道；要進(jìn)一步加強對地圖產(chǎn)品編制、加工、印刷、出版、復(fù)制、銷售、展示、引進(jìn)、出口等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做到環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)格把關(guān)；要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高依法行政水平；要充分利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)站等傳媒手段，有針對性地在全省各地組織開展國家版圖意識的宣傳教育活動，大力宣傳樹立國家版權(quán)意識的重要性，使廣大干部和群眾了解完整的國家版圖是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。

　　各市應(yīng)按省政府的統(tǒng)一部署開展整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作，并將總結(jié)報告在2002年11月底前送交省整頓和規(guī)范地圖市場秩序聯(lián)絡(luò)小組，省政府將從2002年11月開始用一個多月的時間對各地開展整頓和規(guī)范地圖市場秩序的情況進(jìn)行檢查驗收，并將檢查情況匯總后，于12月底前報全國整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作辦公室。