各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)

制度改革有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２００２〕１９號(hào)）目前已印發(fā)給你

們，為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)

一并貫徹執(zhí)行。



　　一、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　建立由主管教育的副省長(zhǎng)牽頭，省教育廳、人事廳、財(cái)政廳、計(jì)委、勞動(dòng)保

障廳、公安廳、物價(jià)局等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的“廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議”

制度，統(tǒng)籌研究全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作。該聯(lián)席會(huì)議的日常工作由省教育廳負(fù)

責(zé)。各地級(jí)以上市人民政府可根據(jù)本地實(shí)際，參照省的做法，建立相應(yīng)的高校畢

業(yè)生就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌研究本地區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為畢業(yè)生提供就業(yè)

指導(dǎo)和服務(wù)。

　　各高等學(xué)校要指定專人負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)工作，制定制度，采取措施，切實(shí)保

證畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作的開(kāi)展。



　　二、進(jìn)一步加快調(diào)整高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

　　（一）必須加快高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是加快專科

（高職）人才培養(yǎng)模式的改革。優(yōu)先設(shè)置我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專業(yè)，控制長(zhǎng)

線專業(yè)的發(fā)展；對(duì)社會(huì)需求不大、畢業(yè)生就業(yè)率過(guò)低的高校、專業(yè)，要根據(jù)情況

減少招生數(shù)量，相應(yīng)減少教育經(jīng)費(fèi)投入，直至停止招生，從根本上解決高校畢業(yè)

生“結(jié)構(gòu)性就業(yè)難”的矛盾。

　　（二）各高等學(xué)校要主動(dòng)開(kāi)展就業(yè)市場(chǎng)需求分析和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)，改革教材、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方

法，努力提高高校學(xué)生的綜合素質(zhì)；積極探索“校企合作”的辦學(xué)和培養(yǎng)模式，

建立相對(duì)固定的大學(xué)生實(shí)踐和培訓(xùn)基地，通過(guò)實(shí)踐和學(xué)習(xí)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　（三）進(jìn)一步完善公布高校畢業(yè)生就業(yè)率的制度，將高校畢業(yè)生就業(yè)率作為

高校評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)。



　　三、完善和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)

　　有關(guān)部門要互相支持，密切配合，建立完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，充分利用

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)拓畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，用信息化帶動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

工作的專業(yè)化，建立功能完善的高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)

市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享，為畢業(yè)生和

用人單位提供切實(shí)有效的信息服務(wù)，全面提高畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作的水平。

　　進(jìn)一步整頓和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)秩序。應(yīng)屆高校畢業(yè)生的招聘活動(dòng)

應(yīng)在前一年的１１月２０日以后開(kāi)展，主要在校園內(nèi)舉行；各有關(guān)單位和部門舉

辦針對(duì)高校畢業(yè)生的招聘會(huì)或供需見(jiàn)面會(huì)、跨校性畢業(yè)生就業(yè)招聘活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提

前１５天報(bào)省教育廳和所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)備案。為確保高等學(xué)校的正常教

學(xué)、教育秩序，嚴(yán)禁用人單位提前進(jìn)入校園開(kāi)展畢業(yè)生招聘活動(dòng)；嚴(yán)禁任何單位、

部門以營(yíng)利為目的的畢業(yè)生招聘活動(dòng)。

　畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)所涉及的各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得亂收費(fèi)，加重畢

業(yè)生負(fù)擔(dān)。



　　四、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，促進(jìn)人力資源合理配置

　　（一）深化干部人事制度和用工制度改革，按照分類管理的原則，公務(wù)員實(shí)

行“凡進(jìn)必考”的原則；事業(yè)單位在編制范圍內(nèi)，實(shí)行全員聘用制；企業(yè)單位實(shí)

行全員勞動(dòng)合同制。切實(shí)落實(shí)企業(yè)的用人自主權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要自主招

聘錄用高校畢業(yè)生，不受指標(biāo)限制。

　　（二）進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行“就業(yè)準(zhǔn)入制度”。對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入

的職業(yè)（工種），從業(yè)者和初次就業(yè)者必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗；

對(duì)新增加的就業(yè)崗位，優(yōu)先錄用符合相應(yīng)資格條件的高校畢業(yè)生。

　　（三）放開(kāi)對(duì)接收高校畢業(yè)生的限制，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，切實(shí)落實(shí)用人單

位的用人自主權(quán)。

　　凡已落實(shí)用人單位的應(yīng)屆畢業(yè)生，公安部門憑畢業(yè)生和用人單位簽訂的《就

業(yè)協(xié)議書(shū)》和畢業(yè)生所持的《普通高校畢業(yè)證書(shū)》、《就業(yè)報(bào)到證》辦理其落戶

手續(xù)；對(duì)非應(yīng)屆畢業(yè)生憑用人單位錄（聘）用手續(xù)、勞動(dòng)合同和《普通高等學(xué)校

畢業(yè)證書(shū)》辦理其落戶手續(xù)。廣州、深圳兩市，要根據(jù)本地實(shí)際情況和人口規(guī)劃，

改革機(jī)械人口增長(zhǎng)管理辦法，逐步放寬機(jī)械人口增長(zhǎng)指標(biāo)限制，實(shí)行“準(zhǔn)入制”。

　　（四）取消有關(guān)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)范圍的規(guī)定，除定向生、委托培養(yǎng)生和

享受國(guó)家專項(xiàng)、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的畢業(yè)生外，所有高校畢業(yè)生均可自由擇業(yè)。堅(jiān)決取

消對(duì)接收高校畢業(yè)生收取的城市增容費(fèi)、出系統(tǒng)費(fèi)等不合法、不合理的收費(fèi)。

　　（五）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。各市要通過(guò)教師資格認(rèn)定和深化

中小學(xué)人事制度改革，清退不合格的教師和代課教師，將高校畢業(yè)生補(bǔ)充到教師

隊(duì)伍中來(lái)。

　　（六）制定切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)非公有制單位積極錄用高校畢業(yè)生。公安

機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步放寬建立集體戶口的審批條件，為有一定規(guī)模的非公有制單位建立

集體戶口，為到這些單位工作的高校畢業(yè)生及時(shí)、便捷地辦理落戶手續(xù)。用人單

位要按規(guī)定與所聘用的高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，繳納社會(huì)

保險(xiǎn)費(fèi)，保障其合法權(quán)益。

　　（七）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到我省１６個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（即：陸河、清新、連

山、連南、陽(yáng)山、乳源、新豐、揭西、連平、和平、東源、龍川、紫金、大埔、

豐順、五華縣）工作。對(duì)主動(dòng)要求到１６個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣工作的非當(dāng)?shù)厣锤?
校畢業(yè)生，可實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和來(lái)去自由的政策。根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作地區(qū)，

也可遷回原籍，由政府主管部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)人事代理服務(wù)。



　　五、獎(jiǎng)勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

　各地要積極支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，工商行政管理部門要從快辦理登記手續(xù)。

稅務(wù)部門應(yīng)切實(shí)將財(cái)政部財(cái)稅字〔１９９４〕００１號(hào)文等優(yōu)惠政策落實(shí)到位，

即：對(duì)畢業(yè)生新辦從事咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開(kāi)

業(yè)之日起，免征所得稅２年；對(duì)畢業(yè)生新辦商業(yè)、物資、對(duì)外貿(mào)易、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、

居民服務(wù)、飲食、教育文化等行業(yè)的獨(dú)立核算企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起，免征所得稅

１年；對(duì)畢業(yè)生新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自

開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；對(duì)畢業(yè)生在農(nóng)村創(chuàng)辦

的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè)，對(duì)其提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的

收入，免征所得稅；對(duì)畢業(yè)生到１６個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣新辦企業(yè)，免征所得稅３

年。



　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)教育和培訓(xùn)

　　各高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，使高校學(xué)

生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，到祖國(guó)最需要的地方去建功立業(yè)。要將《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)

課》作為一門課程列入教學(xué)計(jì)劃，計(jì)１個(gè)學(xué)分。各高等學(xué)校要從低年級(jí)開(kāi)始就對(duì)

學(xué)生進(jìn)行合理的職業(yè)生涯教育，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)要求，不斷調(diào)整自己

學(xué)習(xí)的方向和努力的目標(biāo)，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀；各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門和各高

等學(xué)校要采取多種形式，開(kāi)設(shè)就業(yè)培訓(xùn)、講座等活動(dòng)，幫助畢業(yè)生增強(qiáng)求職競(jìng)爭(zhēng)

力，為順利就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月八日