各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

    ２００２年，我省各級(jí)人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省“十五”期間森林資

源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》、《廣東省２００１—２００５年森林防火責(zé)任書》、

《廣東省２００１—２００５年生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任書》，

加大資金投入，采取得力措施，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)森林防火工作，推

進(jìn)生態(tài)公益林的建設(shè)和管理，進(jìn)一步推進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人

民政府同意，現(xiàn)將２００２年全省林業(yè)三個(gè)目標(biāo)責(zé)任制考核情況通報(bào)如下：

    

    一、森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果

    到２００２年底，全省林業(yè)用地面積１．６２５億畝，活立木蓄積量３．３

９５億立方米，年凈增率３．３％；森林總采伐消耗量６７５萬(wàn)立方米，為國(guó)務(wù)

院批準(zhǔn)下達(dá)我省年森林采伐限額１１００萬(wàn)立方米的６２％；林地綠化率為９１．

２％，跡地更新率為９２．８％；征占用林地審核率為９６．８％；　森林火災(zāi)

受害率為０．１‰，　森林病蟲害成災(zāi)率為０．５９％；經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物違法率為

２．５％。執(zhí)行七項(xiàng)考核指標(biāo)總的情況較好。

    江門市人民政府認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，目標(biāo)明確，責(zé)任到位，各項(xiàng)工作成效

顯著，考核評(píng)分第一名；廣州市人民政府采取有力措施促進(jìn)了森林資源持續(xù)、穩(wěn)

定、協(xié)調(diào)發(fā)展，考核評(píng)分第二名；陽(yáng)江、肇慶、揭陽(yáng)市人民政府強(qiáng)化森林資源保

護(hù)管理，較好地完成了森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)，考核評(píng)分并列第三名。對(duì)以上

各市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

    深圳市龍崗區(qū)、廉江市違反《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和國(guó)家、省的

有關(guān)規(guī)定，毀林開墾、違法占用林地。為此，特對(duì)龍崗區(qū)、廉江市人民政府予以

通報(bào)批評(píng)。深圳、湛江市人民政府要依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院、省人民政府有關(guān)規(guī)

定予以嚴(yán)肅查處。對(duì)能退耕還林的，限期退耕還林；對(duì)已進(jìn)行工程建設(shè)不能還林

的，必須依法補(bǔ)辦占用林地審批手續(xù)。查處情況于２００３年８月底前報(bào)告省人

民政府。

    

    二、森林防火目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果

    ２００２年全省發(fā)生森林火災(zāi)１８２次（其中火警５１次），受害森林面積

１０２３公頃，沒(méi)有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)；森林火災(zāi)受害率為０．１‰，發(fā)生

率為２．０次／１０萬(wàn)公頃森林，火災(zāi)案件查處率為６４．３％。絕大部分市森

林火災(zāi)受害率、發(fā)生率在省下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)；全省營(yíng)造生物防火林帶８１４１

公里，面積１０５２２公頃；同時(shí)，森林消防隊(duì)伍建設(shè)、防火辦自身建設(shè)得到進(jìn)

一步加強(qiáng)。七項(xiàng)考核指標(biāo)取得較好成績(jī)，考核評(píng)分總分達(dá)９０分以上的有１５個(gè)

市。

    惠州市人民政府全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，組織機(jī)構(gòu)健全，人員、

責(zé)任、工作到位，防火經(jīng)費(fèi)落實(shí)，防火宣傳廣泛深入，野外火源管理措施有力，

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，生物防火林帶建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)

量好，森林防火工作成績(jī)顯著，考核評(píng)分第一名。江門、肇慶市人民政府認(rèn)真執(zhí)

行森林防火目標(biāo)責(zé)任制，森林防火各項(xiàng)措施落實(shí)，防火基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生物

防火林帶建設(shè)進(jìn)度快，森林消防隊(duì)伍建設(shè)工作較好，考核評(píng)分第二名。廣州市人

民政府森林防火工作責(zé)任、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步

加強(qiáng)；云浮、佛山市人民政府強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)防措施，嚴(yán)格管制野外火源，取得了全

年無(wú)森林火災(zāi)的好成績(jī)，廣州、云浮、佛山市人民政府的考核評(píng)分并列第三名。

對(duì)上述市給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

    河源市２００２年發(fā)生森林火災(zāi)較多，特別是紫金縣因發(fā)生山火，造成３名

撲火人員受傷，其中１名重傷；該市生物防火林帶工程建設(shè)也沒(méi)有完成當(dāng)年度計(jì)

劃任務(wù)，林帶質(zhì)量差；珠海市森林火災(zāi)受害率達(dá)２．７‰，超過(guò)了０．５‰的控

制指標(biāo)。對(duì)上述兩市予以通報(bào)批評(píng)。潮州市森林防火人員不落實(shí)，揭陽(yáng)、汕尾、

汕頭市森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)超過(guò)了控制指標(biāo)。希望上述市人民政府加大森林防火工

作力度，進(jìn)一步抓好森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)，減少森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林

資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

    

    三、生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果

    ２００２年，全省各市核定的生態(tài)公益林面積３３４２５０４．３公頃（不

含省屬國(guó)有林場(chǎng)，下同），簽定管護(hù)責(zé)任書面積為３３３０８９３公頃，管護(hù)責(zé)

任書簽訂率為９９．６５％；核定管護(hù)面積３３３３６８６．１公頃，管護(hù)面積

落實(shí)率為９９．７４％；落實(shí)管護(hù)人員１９８０９人，管護(hù)人員落實(shí)率為９８．

８％；生態(tài)公益林保存面積３３４２５０４．３公頃，保存率為１００％；完成

生態(tài)公益林跡地造林面積８０６２．９公頃，跡地更新率為９９．４％；全省一

類林比率１８．０％、二類林比率４８．７％；生態(tài)公益林建設(shè)和補(bǔ)償資金基本

到位，補(bǔ)償資金絕大部分能及時(shí)兌現(xiàn)給生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者，部分市縣還落實(shí)了配

套資金。目標(biāo)責(zé)任制的五大考核指標(biāo)執(zhí)行情況較好。

    廣州市人民政府健全生態(tài)公益林建設(shè)和效益補(bǔ)償制度，制定了《廣州市生態(tài)

公益林條例》，公益林建設(shè)和補(bǔ)償資金及時(shí)到位，配套資金落實(shí)；惠州市人民政

府消滅宜林荒山成績(jī)明顯，２００２年共完成荒山造林１９４００公頃，并多渠

道籌集９００多萬(wàn)元用于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，使自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)６３２５６公頃

；東莞市人民政府以莞城道路“三大出口”為重點(diǎn)，認(rèn)真做好林分改造和城鎮(zhèn)綠

化工作，落實(shí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償配套資金；江門市人民政府加大林分改造和平

原綠化力度，生態(tài)公益林管護(hù)工作比較落實(shí)；梅州、韶關(guān)市人民政府加大區(qū)域生

態(tài)品位的提升，制定了林業(yè)生態(tài)市規(guī)劃和建設(shè)措施。通過(guò)考核，對(duì)上述６市予以

通報(bào)表?yè)P(yáng)。

    考核發(fā)現(xiàn)，一些地方落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償工作措施不力，成

效不顯著。一些地方生態(tài)公益林建設(shè)和效益補(bǔ)償資金到位率比較低，配套資金不

落實(shí)；對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)重視不夠，造林質(zhì)量不高，管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)，保護(hù)管理

不力；個(gè)別地方仍不同程度存在毀林養(yǎng)蝦、采石挖土和亂征占生態(tài)公益林林地等

現(xiàn)象。

    對(duì)上述問(wèn)題，各級(jí)人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究，堅(jiān)決整

改，采取有力措施，進(jìn)一步落實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制、森林防火目標(biāo)

責(zé)任制以及生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)把林業(yè)各項(xiàng)工作抓

緊抓好。

    

    附件：１．２００２年廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制綜合考評(píng)總表

　    　２．２００２年廣東省森林防火目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分表

    　　　３．２００２年廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制評(píng)

    　　　　　分表





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００三年六月二十七日