關于印發(fā)廣東省應急志愿者隊伍組建方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省應急志愿者隊伍組建方案》業(yè)經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省政府應急辦反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年一月八日

廣東省應急志愿者隊伍組建方案

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步發(fā)展志愿服務事業(yè)的意見》（粵發(fā)〔2009〕5號）精神，加快我省應急志愿者隊伍建設，動員公眾力量有序有效參與應對突發(fā)事件，制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分借鑒國內外先進經驗，按照粵發(fā)〔2009〕5號文的要求，結合我省實際，創(chuàng)新應急志愿服務的組織動員方式，打造一支著裝統(tǒng)一、訓練有素、服務專業(yè)、經驗豐富、反應迅速、覆蓋全省的應急志愿者隊伍，確保“召之即來，來之能戰(zhàn)”，有效加強政府應急處理能力，提升全省應急工作水平。

　　二、組織形式

　　成立省應急志愿者服務工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）。由省政府分管副秘書長任召集人，省政府應急辦主任、團省委分管副書記任副召集人，成員為省文明辦，省教育廳、科技廳、公安廳、安全廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳，省廣電局、質監(jiān)局、安全監(jiān)管局，省紅十字會，省地震局、氣象局，南方報業(yè)集團，廣東電網公司，中國電信廣東公司、中國移動廣東公司、中國聯(lián)通廣東省分公司等有關單位負責人。聯(lián)席會議主要職責：負責制訂全省應急志愿者服務發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌、協(xié)調、指導應急志愿者隊伍培訓、演練、參與應急救援等活動，總結推廣應急志愿者服務經驗，評選表彰應急志愿者先進典型等。聯(lián)席會議辦公室設在省政府應急辦，負責聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由省政府應急辦副主任擔任，副主任由團省委志愿服務工作部門負責人擔任。

　　聯(lián)席會議成員單位建立聯(lián)系人制度，負責相關具體事項的溝通和聯(lián)絡等。

　　三、招募注冊

　　（一）應急志愿者基本條件。

　　1．遵紀守法，服從應急志愿者服務組織的管理；

　　2．18周歲以上，身體健康；

　　3．熱愛志愿服務事業(yè)，具有奉獻精神；

　　4．保證參加應急培訓和演練，具備與所參加的應急志愿者類別相關的基本素質；

　　5．嚴格履行工作職責，自覺遵守各項規(guī)章制度。

　　（二）應急志愿者來源。

　　1．省志愿者聯(lián)合會注冊志愿者中招募；

　　2．面向社會公開招募；

　　3．全省聘用的基層信息員；

　　4．依托各類公共服務、社會管理部門、行業(yè)協(xié)會和組織等，對內招募專業(yè)性的應急志愿者（如衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療服務志愿者）。

　　（三）應急志愿者分類。

　　1．按照招募形式分類。分為專業(yè)應急志愿者和臨時應急志愿者。前者是指由聯(lián)席會議辦公室會同省4大類重大突發(fā)事件牽頭處置單位日常招募，并在聯(lián)席會議辦公室注冊登記，通過培訓具備一定的專業(yè)應急救援能力，能夠隨時投入應急救援任務的志愿者；后者是指根據(jù)實際需要臨時招募投入到應急工作任務的志愿者。

　　2．按照類別分類。根據(jù)突發(fā)事件應對法對突發(fā)事件的分類，分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全、綜合管理5類。根據(jù)參與突發(fā)事件應急救援等經驗和專業(yè)能力，每類別應急志愿者分為初級、中級和高級3個級別。其中，初級：可以參與較大以下突發(fā)事件應急救援；中級：可以參與重大以下突發(fā)事件應急救援；高級：可以參與任何突發(fā)事件應急救援。

　　本方案所指的應急志愿者，是指按類別分類的專業(yè)應急志愿者。

　　（四）招募注冊。

　　1．網上報名。報名者登陸“廣東省人民政府應急管理辦公室”網站、“廣東志愿者聯(lián)盟”網站設置的“廣東省注冊志愿者信息管理系統(tǒng)”，選擇注冊機構，填寫個人資料進行注冊登記，并按照“就近就便”原則，在該系統(tǒng)報名加入所希望參加的應急志愿者隊伍。已經在“廣東省注冊志愿者信息管理系統(tǒng)”注冊的志愿者，可直接登陸該系統(tǒng)報名選擇所希望參加的應急志愿者隊伍。相關志愿者管理機構根據(jù)規(guī)定的條件對報名人員進行篩選、審批。

　　2．書面報名。報名者可以直接到設立應急志愿者隊伍的機構填寫并提交報名表格，由該機構負責將審批通過的志愿者信息錄入“廣東省注冊志愿者信息管理系統(tǒng)”。

　　四、工作職責

　　（一）參與應急知識宣傳普及。做好應急避險和自救互救等應急知識的宣傳普及，不斷提高公眾防災減災和自救互救能力。

　　（二）參與突發(fā)事件隱患排查。協(xié)助做好突發(fā)事件隱患排查工作，參與制訂整改方案。

　　（三）參與信息報告工作。協(xié)助收集突發(fā)事件有關信息，做好預警信息發(fā)布工作。

　　（四）參與應急救援。按照規(guī)定，有序參與應急救援工作。

　　（五）參與災后重建。按照需要，參與醫(yī)療康復、心理安撫等災后重建工作。

　　五、管理制度

　　（一）培訓演練制度。應急志愿者要按規(guī)定參加分類別定期組織的培訓和演練。參加培訓和演練實行登記制度，并適當給予補助。

　　（二）考核定級制度。應急志愿者的定級、晉級，采用考核的方式確定。考核采取考察工作職責履行情況和書面業(yè)務測試相結合的方式。考核不合格的，視情況給予淘汰。

　　（三）調用補償制度。應急志愿者要按規(guī)定參與應急管理相關工作特別是應急救援工作，參與應急工作實行登記制度，并購買人身意外傷害保險，視情況適當給予補助。

　　（四）評比表彰制度。定期對應急志愿者進行評比表彰。如省委、省政府對特別重大或重大突發(fā)事件處置中有關人員進行評比表彰的，參照進行專項評比表彰。

　　（五）優(yōu)先錄用制度。鼓勵各類學校在同等條件下優(yōu)先錄取有應急志愿服務經歷且表現(xiàn)突出的學生，特別是各類大學中與應急管理相關的專業(yè)。鼓勵各單位在同等條件下優(yōu)先錄用有應急志愿服務經歷且表現(xiàn)突出者，特別是與應急管理有關的崗位。

　　（六）背景審查制度。境外人員要求參加應急志愿服務的，結合招聘條件，做好登記備案和背景審查，并向有關單位通報。

　　六、工作分工

　　（一）省政府應急辦負責應急志愿者服務工作聯(lián)席會議組建工作；根據(jù)工作需要，調派應急志愿者參與應急管理工作。應急志愿者組織機構組建工作，于2010年1月15日前完成。

　　（二）聯(lián)席會議辦公室會同省4大類重大突發(fā)事件牽頭處置單位負責起草、修訂《廣東省應急志愿者管理辦法》；應急志愿者的招募、培訓演練、考核定級、評比表彰等日常管理工作，由團省委協(xié)助。應急志愿者招募工作，于2010年2月10日前完成；《廣東省應急志愿者管理辦法》制訂工作，于2010年1月20日前完成。

　　（三）省財政廳、省紅十字會負責經費保障。其中，聯(lián)席會議辦公室的辦公經費、評比表彰經費，應急志愿者服裝費、伙食費、交通費等，由省財政廳根據(jù)有關規(guī)定核定后適當補助。不足部分，通過社會捐助形式解決。應急志愿者的培訓和演練經費，由省紅十字會負責。

　　（四）省廣電局、南方報業(yè)集團負責應急志愿者活動的免費宣傳報道工作。

　　（五）聯(lián)席會議其他成員單位按職責分工，對全省應急志愿者服務工作進行業(yè)務指導，協(xié)助做好應急志愿者培訓、考核、級別評定等有關工作。

　　（六）廣東省應急志愿者隊伍成立儀式計劃在2010年2月底舉行。具體方案，由省政府應急辦會同團省委等有關單位起草，另行按程序報批。

　　各地級以上市、各縣（市、區(qū)）應急志愿者隊伍組建工作，參照此方案執(zhí)行。