關(guān)于印發(fā)廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組建方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組建方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省政府應(yīng)急辦反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年一月八日

廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組建方案

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的意見》（粵發(fā)〔2009〕5號）精神，加快我省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動員公眾力量有序有效參與應(yīng)對突發(fā)事件，制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照粵發(fā)〔2009〕5號文的要求，結(jié)合我省實(shí)際，創(chuàng)新應(yīng)急志愿服務(wù)的組織動員方式，打造一支著裝統(tǒng)一、訓(xùn)練有素、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋全省的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，確保“召之即來，來之能戰(zhàn)”，有效加強(qiáng)政府應(yīng)急處理能力，提升全省應(yīng)急工作水平。

　　二、組織形式

　　成立省應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）。由省政府分管副秘書長任召集人，省政府應(yīng)急辦主任、團(tuán)省委分管副書記任副召集人，成員為省文明辦，省教育廳、科技廳、公安廳、安全廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳，省廣電局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局，省紅十字會，省地震局、氣象局，南方報業(yè)集團(tuán)，廣東電網(wǎng)公司，中國電信廣東公司、中國移動廣東公司、中國聯(lián)通廣東省分公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。聯(lián)席會議主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂全省應(yīng)急志愿者服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)、演練、參與應(yīng)急救援等活動，總結(jié)推廣應(yīng)急志愿者服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，評選表彰應(yīng)急志愿者先進(jìn)典型等。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省政府應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由省政府應(yīng)急辦副主任擔(dān)任，副主任由團(tuán)省委志愿服務(wù)工作部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　聯(lián)席會議成員單位建立聯(lián)系人制度，負(fù)責(zé)相關(guān)具體事項(xiàng)的溝通和聯(lián)絡(luò)等。

　　三、招募注冊

　　（一）應(yīng)急志愿者基本條件。

　　1．遵紀(jì)守法，服從應(yīng)急志愿者服務(wù)組織的管理；

　　2．18周歲以上，身體健康；

　　3．熱愛志愿服務(wù)事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神；

　　4．保證參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，具備與所參加的應(yīng)急志愿者類別相關(guān)的基本素質(zhì)；

　　5．嚴(yán)格履行工作職責(zé)，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　（二）應(yīng)急志愿者來源。

　　1．省志愿者聯(lián)合會注冊志愿者中招募；

　　2．面向社會公開招募；

　　3．全省聘用的基層信息員；

　　4．依托各類公共服務(wù)、社會管理部門、行業(yè)協(xié)會和組織等，對內(nèi)招募專業(yè)性的應(yīng)急志愿者（如衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)志愿者）。

　　（三）應(yīng)急志愿者分類。

　　1．按照招募形式分類。分為專業(yè)應(yīng)急志愿者和臨時應(yīng)急志愿者。前者是指由聯(lián)席會議辦公室會同省4大類重大突發(fā)事件牽頭處置單位日常招募，并在聯(lián)席會議辦公室注冊登記，通過培訓(xùn)具備一定的專業(yè)應(yīng)急救援能力，能夠隨時投入應(yīng)急救援任務(wù)的志愿者；后者是指根據(jù)實(shí)際需要臨時招募投入到應(yīng)急工作任務(wù)的志愿者。

　　2．按照類別分類。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法對突發(fā)事件的分類，分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全、綜合管理5類。根據(jù)參與突發(fā)事件應(yīng)急救援等經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力，每類別應(yīng)急志愿者分為初級、中級和高級3個級別。其中，初級：可以參與較大以下突發(fā)事件應(yīng)急救援；中級：可以參與重大以下突發(fā)事件應(yīng)急救援；高級：可以參與任何突發(fā)事件應(yīng)急救援。

　　本方案所指的應(yīng)急志愿者，是指按類別分類的專業(yè)應(yīng)急志愿者。

　　（四）招募注冊。

　　1．網(wǎng)上報名。報名者登陸“廣東省人民政府應(yīng)急管理辦公室”網(wǎng)站、“廣東志愿者聯(lián)盟”網(wǎng)站設(shè)置的“廣東省注冊志愿者信息管理系統(tǒng)”，選擇注冊機(jī)構(gòu)，填寫個人資料進(jìn)行注冊登記，并按照“就近就便”原則，在該系統(tǒng)報名加入所希望參加的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。已經(jīng)在“廣東省注冊志愿者信息管理系統(tǒng)”注冊的志愿者，可直接登陸該系統(tǒng)報名選擇所希望參加的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。相關(guān)志愿者管理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定的條件對報名人員進(jìn)行篩選、審批。

　　2．書面報名。報名者可以直接到設(shè)立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)填寫并提交報名表格，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將審批通過的志愿者信息錄入“廣東省注冊志愿者信息管理系統(tǒng)”。

　　四、工作職責(zé)

　　（一）參與應(yīng)急知識宣傳普及。做好應(yīng)急避險和自救互救等應(yīng)急知識的宣傳普及，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)和自救互救能力。

　　（二）參與突發(fā)事件隱患排查。協(xié)助做好突發(fā)事件隱患排查工作，參與制訂整改方案。

　　（三）參與信息報告工作。協(xié)助收集突發(fā)事件有關(guān)信息，做好預(yù)警信息發(fā)布工作。

　　（四）參與應(yīng)急救援。按照規(guī)定，有序參與應(yīng)急救援工作。

　　（五）參與災(zāi)后重建。按照需要，參與醫(yī)療康復(fù)、心理安撫等災(zāi)后重建工作。

　　五、管理制度

　　（一）培訓(xùn)演練制度。應(yīng)急志愿者要按規(guī)定參加分類別定期組織的培訓(xùn)和演練。參加培訓(xùn)和演練實(shí)行登記制度，并適當(dāng)給予補(bǔ)助。

　　（二）考核定級制度。應(yīng)急志愿者的定級、晉級，采用考核的方式確定。考核采取考察工作職責(zé)履行情況和書面業(yè)務(wù)測試相結(jié)合的方式。考核不合格的，視情況給予淘汰。

　　（三）調(diào)用補(bǔ)償制度。應(yīng)急志愿者要按規(guī)定參與應(yīng)急管理相關(guān)工作特別是應(yīng)急救援工作，參與應(yīng)急工作實(shí)行登記制度，并購買人身意外傷害保險，視情況適當(dāng)給予補(bǔ)助。

　　（四）評比表彰制度。定期對應(yīng)急志愿者進(jìn)行評比表彰。如省委、省政府對特別重大或重大突發(fā)事件處置中有關(guān)人員進(jìn)行評比表彰的，參照進(jìn)行專項(xiàng)評比表彰。

　　（五）優(yōu)先錄用制度。鼓勵各類學(xué)校在同等條件下優(yōu)先錄取有應(yīng)急志愿服務(wù)經(jīng)歷且表現(xiàn)突出的學(xué)生，特別是各類大學(xué)中與應(yīng)急管理相關(guān)的專業(yè)。鼓勵各單位在同等條件下優(yōu)先錄用有應(yīng)急志愿服務(wù)經(jīng)歷且表現(xiàn)突出者，特別是與應(yīng)急管理有關(guān)的崗位。

　　（六）背景審查制度。境外人員要求參加應(yīng)急志愿服務(wù)的，結(jié)合招聘條件，做好登記備案和背景審查，并向有關(guān)單位通報。

　　六、工作分工

　　（一）省政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會議組建工作；根據(jù)工作需要，調(diào)派應(yīng)急志愿者參與應(yīng)急管理工作。應(yīng)急志愿者組織機(jī)構(gòu)組建工作，于2010年1月15日前完成。

　　（二）聯(lián)席會議辦公室會同省4大類重大突發(fā)事件牽頭處置單位負(fù)責(zé)起草、修訂《廣東省應(yīng)急志愿者管理辦法》；應(yīng)急志愿者的招募、培訓(xùn)演練、考核定級、評比表彰等日常管理工作，由團(tuán)省委協(xié)助。應(yīng)急志愿者招募工作，于2010年2月10日前完成；《廣東省應(yīng)急志愿者管理辦法》制訂工作，于2010年1月20日前完成。

　　（三）省財政廳、省紅十字會負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障。其中，聯(lián)席會議辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)、評比表彰經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急志愿者服裝費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)等，由省財政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定核定后適當(dāng)補(bǔ)助。不足部分，通過社會捐助形式解決。應(yīng)急志愿者的培訓(xùn)和演練經(jīng)費(fèi)，由省紅十字會負(fù)責(zé)。

　　（四）省廣電局、南方報業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)應(yīng)急志愿者活動的免費(fèi)宣傳報道工作。

　　（五）聯(lián)席會議其他成員單位按職責(zé)分工，對全省應(yīng)急志愿者服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好應(yīng)急志愿者培訓(xùn)、考核、級別評定等有關(guān)工作。

　　（六）廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍成立儀式計劃在2010年2月底舉行。具體方案，由省政府應(yīng)急辦會同團(tuán)省委等有關(guān)單位起草，另行按程序報批。

　　各地級以上市、各縣（市、區(qū)）應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組建工作，參照此方案執(zhí)行。