粵府函〔2010〕50號

　　印發廣東省電動汽車發展行動計劃的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將《廣東省電動汽車發展行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省發展改革委反映。

廣東省人民政府

二〇一〇年三月十九日

　　廣東省電動汽車發展行動計劃

　　為積極應對資源和環境的雙重挑戰，推動電動汽車的應用和產業發展，形成新的經濟增長點，保持經濟持續快速增長，根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》、國家《汽車產業調整和振興規劃》（國發〔2009〕5號）以及《廣東省汽車產業調整和振興規劃》（粵府〔2009〕77號）精神，制定本行動計劃。

　　本計劃所稱電動汽車，包括混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車。

　　一、發展意義

　　我省機動車汽、柴油消耗量大，全省汽車保有量急劇上升，所帶來的能源消耗與尾氣污染日益增加。面對能源緊缺和環境污染的雙重壓力，發展節能環保的新能源汽車刻不容緩。電動汽車是新能源汽車的主要發展方向，現正邁入大規模產業化階段，并成為國內外汽車產業發展的熱點，國家政策導向明顯，發展速度日益加快。將電動汽車產業列為我省當前重點培育發展的新興戰略產業，搶占世界汽車產業發展制高點，對于促進廣東汽車產業優化升級、形成新的經濟增長點，對于加強節能減排工作、促進社會和諧進步，都具有十分重要的意義。

　　二、發展目標

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住全球汽車產業結構調整的機遇，充分依托現有產業基礎，以自主創新為核心，以產業化和示范應用為重點，以應用環境建設為突破口，堅持市場為主和政府推動相結合、政策優惠和宣傳引導相結合、產業發展和產品應用相結合，力爭用10年左右的時間，將廣東建設成為產業規模、品牌影響和技術水平均達到國際前列的世界電動汽車產業基地。其中：

　　——到2015年，初步建立適應電動汽車發展要求的配套設施網絡、產業支撐體系和政策環境，形成電動汽車地方性標準規范；實現電動汽車在城市公交系統的規模應用，電動轎車開始走入家庭；初步建立以骨干企業為核心的電動汽車產業鏈，形成20萬輛以上電動汽車綜合生產能力，部分核心技術達到國際先進水平。爭取全省電動汽車銷售量占新車銷售總量的3％-5％，產量占汽車總產量的5％左右。

　　——用10年左右時間，建成較為完善的電動汽車配套設施網絡、產業支撐體系和政策環境，電動汽車實現成熟的市場應用，擁有2-3家具有自主品牌和自主核心技術的國際型電動汽車龍頭企業，形成規模和技術水平居國際前列、產業鏈完整的電動汽車產業集群。

　　三、主要任務

　　（一）完善電動汽車發展環境。逐步建立鼓勵電動汽車應用和產業發展的政策體系，綜合采取財政、價格、政府采購、技術標準等手段，支持電動汽車技術研發、產品制造及應用，為電動汽車發展營造良好的政策環境。大力加強充電、維修維護、電池管理等配套服務設施建設，重點推進城市公共充電設施的標準化建設，鼓勵創新公共充電設施的管理機制和商業模式，加快形成覆蓋廣泛、布局合理、快速方便的公共充電網絡。

　　（二）培育壯大電動汽車產業。圍繞電動汽車產業發展要求，依托現有汽車骨干企業、高校和科研機構，大力組織開展新型動力電池及其管理系統、電機及其控制系統、動力系統總成、充電機、整車系統集成等核心技術和關鍵產品研發，推進關鍵技術實現產業化。積極培育壯大電動汽車龍頭企業和上下游配套制造企業，打造以龍頭企業為核心的完整的電動汽車產業鏈，促進形成以廣州、深圳為中心，要素集聚、規模集中、配套齊全的電動汽車產業集群。

　　（三）健全電動汽車產業支撐體系。加強產學研結合，加快建設電動汽車公共技術研發、檢測和試驗平臺，形成功能完備的產業公共服務體系。加快人才培養基地建設，積極培養和引進電動汽車高端領軍人才和專業研發人才，為電動汽車產業發展提供人才支撐。建立電動汽車產業統籌協調機制，加強產業規劃和指導，為電動汽車發展提供組織保障。

　　（四）建立電動汽車地方性標準體系。組織我省電動汽車骨干企業、高校和科研機構制定電動汽車地方標準，形成既體現廣東特色、又具有全國普遍推廣意義的電動汽車地方性標準體系。在此基礎上，積極爭取國家相關部門支持，大力推動具有自主知識產權的地方標準上升為行業標準和國家標準，推進專利標準化和標準產業化。

　　（五）形成良好的電動汽車認知應用氛圍。加大宣傳力度，加強輿論引導，充分展示電動汽車的發展成果及其優點，提高社會各界對電動汽車的認知和接受程度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用電動汽車的良好氛圍。以公共交通、政府機關和事業單位為重點，開展電動汽車的示范運營工作，爭取3-5年內示范運營規模達3萬輛，通過示范不斷積累應用經驗，強化社會認識，帶動市場普及。以第16屆亞運會、第25屆世界電動汽車大會和第26屆世界大運會為契機，推動電動汽車在廣州、深圳等重點城市的規模應用。

　　四、保障措施

　　（一）培育市場需求。

　　開展電動汽車示范應用。加強部省合作，做好現有國家節能與新能源汽車示范推廣試點工作，支持有條件的城市申報國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市；實施廣東省電動汽車示范工程，選取若干試點城市開展電動公交車和電動出租車的示范運營；支持大型企業集團和物流服務行業開展電動汽車的示范應用。鼓勵采取省市區聯動方式開展電動汽車示范應用，優先支持省重點扶持企業的電動汽車產品。此項工作由省科技廳、經濟和信息化委、交通運輸廳會同試點市政府負責。

　　發揮政府采購的導向作用。自2010年起，將列入國家《車輛生產企業及產品公告》的電動汽車產品納入政府采購目錄，鼓勵機關事業單位購買電動汽車，并在車輛定編和資金方面優先安排。各地政府要逐年加大購車中電動汽車所占比例，力爭到2012年達到10%左右。此項工作由省財政廳、監察廳負責。

　　（二）建立應用環境。

　　建設電動汽車公共充電網絡。在電動汽車示范城市率先規劃建設電動汽車公共充電設施（包括普通充電設備和快速充電站），并按照準公共設施進行管理。自2010年起，珠三角地區大中型城市和其他有條件的中型城市要將電動汽車充電設施納入城鄉規劃中，新建加油站、居民小區和公共停車場要配套安裝一定數量的充電設施，現有加油站、居民小區和公共停車場要逐步加建。在規劃、項目審批等方面向充電設施特別是快速充電站建設傾斜。鼓勵油品供應公司、電網公司等社會資本投資建設公用充電設施。此項工作由省住房城鄉建設廳、發展改革委、經濟和信息化委負責。

　　實行電動汽車優先策略。城市公共停車場、市政道路停車場應劃出一定比例的停車位，優先用于停放電動汽車；在部分繁華商業區開設電動汽車專用停車位。公安交通管理部門優先辦理電動汽車的入戶、年檢等業務，純電動汽車新入戶上牌時不須經排氣檢測可直接發放機動車污染物排放環保標志。對需要臨時上道路行駛的用于科研試驗的電動汽車樣車，優先發放臨時行駛車號牌。此項工作由省住房城鄉建設廳、公安廳負責。

　　降低電動汽車使用成本。積極爭取對電動汽車公共充電設施（含停車場私有車位）的用電價格給予優惠，原則上按不高于普通工業銷售電價收取電費，并執行峰谷電價，以鼓勵利用用電低谷對電動汽車進行充電；支持有條件的企業開展電動汽車電池市場化運營業務，該類企業用于電動汽車電池充電所用電量享受同等電價優惠政策。此項工作由省物價局、經濟和信息化委、交通運輸廳負責。

　　（三）推進自主創新。

　　加強關鍵共性技術研發。將電動汽車關鍵共性技術列入我省自主創新重點領域中，通過重大科技專項、粵港關鍵領域重點突破聯合招標等形式，支持電動汽車行業自主創新。鼓勵高校開展電動汽車的基礎研究。此項工作由省科技廳、經濟和信息化委負責。

　　建設公共技術服務平臺。加強電動汽車產業創新能力建設，支持在電動汽車領域申報組建國家工程（研究）中心、工程實驗室、重點實驗室等，鼓勵依托骨干企業、高校或科研機構建設電動汽車公共技術創新平臺。在我省現有國家電動汽車試驗示范區的基礎上，積極爭取建設國家電動汽車檢測試驗中心。支持深圳市爭取建設國家動力電池檢測中心。此項工作由省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳負責。

　　建立地方性標準體系。在現有電動汽車國家標準、行業標準的基礎上，進一步研究制定電動汽車的能量消耗、污染物排放、充電設施建設、安全性、使用維護等地方標準，率先建立較為完善的電動汽車地方性標準體系。積極推動專利標準化和標準產業化。此項工作由省質監局負責。

　　（四）推動產業發展。

　　推進電動汽車產業化。在電動汽車產業優勢地區規劃建設廣東省電動汽車產業基地，加大政府支持力度，引導產業要素集聚。實施電動汽車產業化專項，重點支持具有自主知識產權的關鍵核心技術實現產業化。支持深圳比亞迪公司擴大電動汽車生產規模；支持廣汽集團、深圳五洲龍、東風日產等骨干企業加快電動汽車產業化步伐；吸引和支持境內外整車生產企業和零部件廠商來粵投資建廠。電動汽車生產項目可優先列入省級重點項目計劃。貫徹落實國家《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業〔2009〕第44號），積極爭取我省電動汽車企業和產品獲得行業準入資格。此項工作由省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳負責。

　　加強國際產業合作。認真辦好第25屆世界電動汽車大會，搭建國際性的產業和技術交流與合作平臺，推動我省與世界電動汽車領域的企業、科研機構建立廣泛深入的聯系，吸引境內外電動汽車龍頭企業來粵開展產業合作。鼓勵電動汽車企業開拓海外市場，落實國家支持高新技術產品出口的相關優惠政策，促進電動汽車產品出口。此項工作由省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳負責。

　　優化產業投資環境。優先支持電動汽車重大項目申報擴大內需中央新增投資支持。積極爭取國家對電動汽車的生產和消費實施優惠政策。此項工作由省發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、科技廳負責。

　　（五）加大投入力度。

　　積極通過多種渠道籌集資金，用于支持電動汽車公共平臺和配套設施建設、示范應用等。此項工作由省發展改革委、財政廳、經濟和信息化委負責。

　　引導金融與創業投資機構積極支持電動汽車產業的融資需求，支持電動汽車生產企業發行企業債券和在境內外證券市場上市，鼓勵大型汽車企業成立汽車金融公司。此項工作由省金融辦負責。

　　（六）落實組織保障。

　　建立統籌協調工作機制。在省政府的統一領導下，成立由省發展改革委、財政廳、經濟和信息化委、科技廳、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、物價局、質監局、金融辦、廣東電網公司、示范推廣試點城市政府參加的聯席會議，協調解決我省電動汽車發展中的重大問題。

　　組建產業發展戰略聯盟。加強產學研資合作，充分發揮廣東省電動汽車省部產學研創新聯盟的作用。組織全省電動汽車生產企業、高校、科研機構、公交運營單位和金融機構聯合組建廣東省電動汽車產業發展戰略聯盟，構建產業協調與合作平臺，整合資源，加強交流合作，促進優勢互補，形成協調有序、合作共贏的產業發展格局。