關于清新縣云龍云來產業基地

違法違規用地查處情況的通報

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　2007年以來，清新縣云龍、云來產業基地在未經依法批準的情況下，非法征占大量土地，損毀大量基本農田，破壞土地管理秩序，造成了嚴重的后果。為深刻吸取教訓，嚴肅法紀，維護全省土地管理正常秩序，嚴防類似事件再次發生，經省人民政府同意，現將有關情況通報如下：

　　2007年4月，清新縣委、縣政府同意在禾云、龍頸、飛來峽3個鎮設立云龍、云來兩個產業基地，并確定由鎮政府與私人企業進行合作開發。2007年5月，清新縣委、縣政府在明知云龍、云來產業基地未依法辦理用地審批手續的情況下，要求禾云、龍頸、飛來峽3個鎮政府盡快征地，并授權合作企業非法出讓土地。2010年2月，省政府發現此案后，立即發出《關于嚴肅查處重大土地違法違規行為的通知》，責成清遠市迅速采取堅決措施，對云龍、云來產業基地違法違規用地立即停止推土、立即停止建設、立即復耕復綠、立即恢復被違法占用的基本農田，并派出省調查組展開調查。現已查明，云龍、云來產業基地共涉及非法征地22928畝，非法占地8973畝，非法出讓土地5836畝，損毀基本農田1185畝。在這起土地違法案件中，清新縣委、縣政府放任甚至縱容違反土地管理法律法規的行為，造成云龍、云來產業基地大量土地被非法占用，大面積基本農田被損毀；禾云、龍頸、飛來峽鎮在未取得合法用地手續的情況下，按照縣委、縣政府要求，以鎮政府名義非法大規模征地；縣和相關鎮國土資源管理機構對違法用地行為制止不力，禾云、龍頸鎮國土所故意隱瞞違法事實，縣國土資源局對本行政區域內發生的非法征地、占地行為，沒有實事求是報告和嚴肅查處，以致違法征地用地問題更加嚴重。

　　在查清事實、分清責任的基礎上，省委、省政府責成清遠市委、市政府采取堅決措施，依法依紀對違法用地行為和相關責任人員進行嚴肅處理。目前，已對涉案的11名責任人予以處分，其中給予清新縣委書記、縣人大常委會主任歐國偉撤銷黨內職務處分，依法罷免其縣人大常委會主任職務，按副處級干部另行安排工作；給予清遠市人民政府市長助理貝冰（原清新縣委書記）黨內嚴重警告、行政降級處分；給予清新縣委副書記、縣長鄭小燕黨內嚴重警告、行政記大過處分；給予清新縣委常委何霖生（原副縣長）黨內嚴重警告處分；給予清新縣副縣長林明曉黨內嚴重警告、行政記大過處分；給予清新縣國土資源局黨組書記、局長陳新祺撤銷黨內職務、行政撤職處分。對相關企業非法占地行為，清遠市已立案查處并作出行政處罰，沒收違法占用土地上所建建筑物和構筑物，共計48萬平方米，并處罰款931萬元。清遠市人民政府已就此案向省人民政府作出深刻檢查。

　　省人民政府認為，清新縣云龍、云來產業基地違法違規用地案件，是一起我省近年來罕見的違法違規用地典型案件，涉及非法征占土地面積、損毀基本農田面積數量巨大，特別是在近年來國家和省采取嚴厲措施，打擊違法違規用地行為的背景下，清新縣仍發生此起重大案件，性質嚴重，影響惡劣。為進一步加強全省國土管理工作，依法嚴厲查處和遏制違法違規用地行為，省人民政府要求：

　　一、各地、各有關部門要引以為戒，舉一反三，真正從思想、工作、管理和作風上牢固樹立科學發展、依法行政的意識。要根據本地實際，科學制訂發展規劃，合理確定發展方向，進一步強化規范管理，切實維護經濟社會發展良好秩序。

　　二、要推動國土資源管理共同責任制的落實，充分發揮各職能部門的作用，共同監管，共擔責任，促進土地管理工作上新水平。要加快基層國土管理機構及執法監察隊伍建設，加強動態巡查和報告工作，防患于未然，力爭把土地違法行為遏制在萌芽狀態。

　　三、各地要根據2009年度土地衛片執法檢查的工作要求，對本地區違法用地行為進行全面清查，加大力度整治違反國家產業政策和供地政策行為，及時完成違法用地查處整改工作，確保違法用地發現率、立案率、查處率、整改率達到100%和結案率達到95%以上。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月一日

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