粵府辦〔２０１０〕１８號

印發(fā)廣東省應(yīng)急志愿者管理

辦法（試行）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省應(yīng)急志愿者管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省政府應(yīng)急辦反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一〇年十二月五日

廣東省應(yīng)急志愿者管理辦法（試行）

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步創(chuàng)新應(yīng)急志愿服務(wù)的組織動(dòng)員方式，打造一支“著裝統(tǒng)一、訓(xùn)練有素、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋全省”的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，確保“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，提升全省應(yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員水平，根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組建方案的通知》（粵府辦〔2010〕2號）等有關(guān)要求，特制訂本辦法。

　　第二條　應(yīng)急志愿者是指在依法成立的應(yīng)急志愿者組織注冊登記，按規(guī)定參加應(yīng)急知識(shí)、技能等培訓(xùn)和相關(guān)演練，具備按規(guī)定參與應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作相關(guān)能力的志愿者。

　　第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）制度，負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急志愿者服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)、演練、參與應(yīng)急救援等活動(dòng)，總結(jié)推廣應(yīng)急志愿者服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等。各級應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

　　第四條　新聞媒體負(fù)責(zé)應(yīng)急志愿者活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

第二章　申請與審核

　　第五條　基本條件

　　（一）遵紀(jì)守法，服從管理；

　　（二）18周歲以上，身體健康；

　　（三）熱愛志愿服務(wù)事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神；

　　（四）保證按規(guī)定參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，具備與所參加的應(yīng)急志愿者類別相關(guān)的基本素質(zhì)；

　　（五）嚴(yán)格履行工作職責(zé)，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　第六條　來源

　　（一）省志愿者聯(lián)合會(huì)注冊志愿者中招募；

　　（二）全省聘用的基層信息員中招募；

　　（三）面向社會(huì)公開招募；

　　（四）依托各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)管理部門、社會(huì)組織等招募專業(yè)性的應(yīng)急志愿者。

　　第七條　分類

　　應(yīng)急志愿者分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、綜合管理5類。根據(jù)參與突發(fā)事件應(yīng)急救援等經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力，每類別應(yīng)急志愿者分為初級、中級和高級3個(gè)級別。其中，初級：可以參與較大以下突發(fā)事件應(yīng)急救援；中級：可以參與重大以下突發(fā)事件應(yīng)急救援；高級：可以參與任何突發(fā)事件應(yīng)急救援。

　　第八條　申請、審核

　　（一）申請人登陸“廣東省人民政府應(yīng)急管理辦公室”網(wǎng)站、“廣東志愿者聯(lián)盟”網(wǎng)站設(shè)置的“廣東省應(yīng)急志愿者信息管理系統(tǒng)”，如實(shí)填寫個(gè)人資料進(jìn)行注冊登記申請，并按照“就近就便、屬地為主”原則，報(bào)名申請加入應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，或直接到依法設(shè)立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)填寫并提交報(bào)名表格，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將有關(guān)信息錄入“廣東省應(yīng)急志愿者信息管理系統(tǒng)”。

　　（二）聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對申請人進(jìn)行審核，原則上在15個(gè)工作日之內(nèi)給予答復(fù)。

　　（三）應(yīng)急志愿者佩戴志愿者統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，如有特殊需要，可增發(fā)供佩戴的其他標(biāo)識(shí)。

第三章 權(quán)利與義務(wù)

　　第九條 權(quán)利

　　（一）參加應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)；

　　（二）免費(fèi)接受應(yīng)急培訓(xùn)和演練；

　　（三）享受適當(dāng)補(bǔ)助及人身意外傷害保險(xiǎn)；

　　（四）優(yōu)先獲得應(yīng)急志愿服務(wù)；

　　（五）在非應(yīng)急狀態(tài)下，因年紀(jì)偏大、身體疾病或工作地變動(dòng)等原因，可以申請退出應(yīng)急志愿者隊(duì)伍；

　　（六）法律、法規(guī)及應(yīng)急志愿服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十條 義務(wù)

　　（一）遵守相關(guān)管理制度；

　　（二）每季度參加不少于30小時(shí)的應(yīng)急培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作；

　　（三）按規(guī)定時(shí)間到規(guī)定地點(diǎn)參加應(yīng)急救援工作；

　　（四）未經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室批準(zhǔn)，不得對外透露涉及應(yīng)急管理工作的有關(guān)內(nèi)容；不得以應(yīng)急志愿者身份從事營利性或者違背社會(huì)公德的活動(dòng)；

　　（五）履行法律、法規(guī)以及聯(lián)席會(huì)議辦公室規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章　應(yīng)急志愿服務(wù)

　　第十一條　應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容

　　（一）宣傳指導(dǎo)。做好應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)和自救互救能力；

　　（二）隱患排查。協(xié)助做好突發(fā)事件隱患排查工作，參與制訂整改方案；

　　（三）信息報(bào)告。收集突發(fā)事件有關(guān)信息，協(xié)助做好預(yù)警信息發(fā)布工作；

　　（四）應(yīng)急救援。根據(jù)需要，按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配”原則，有序參與應(yīng)急救援工作；

　　（五）災(zāi)后重建。協(xié)助做好災(zāi)后生產(chǎn)、生活設(shè)施的重建，醫(yī)療康復(fù)、心理咨詢等工作；

　　（六）聯(lián)席會(huì)議辦公室布置的其他應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

第五章　管理與調(diào)用

　　第十二條　各級應(yīng)急管理學(xué)會(huì)、志愿者聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)急志愿者的招募、培訓(xùn)演練、考核定級、表彰等日常管理工作；聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按職責(zé)分工，對應(yīng)急志愿者服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好應(yīng)急志愿者培訓(xùn)、考核、級別評定等有關(guān)工作。

　　第十三條　應(yīng)急志愿者參加按規(guī)定的培訓(xùn)和演練考試合格，評定為初級應(yīng)急志愿者。

　　初級應(yīng)急志愿者符合以下條件，可評定為中級應(yīng)急志愿者：參加按規(guī)定的培訓(xùn)和演練考核成績良好；參與兩次以上較大以下突發(fā)事件應(yīng)急救援，表現(xiàn)良好；參與除應(yīng)急救援外其他應(yīng)急管理工作時(shí)間40小時(shí)以上，表現(xiàn)良好。

　　中級應(yīng)急志愿者符合以下條件，可評定為高級應(yīng)急志愿者：參加按規(guī)定的培訓(xùn)和演練考核成績優(yōu)秀；參與兩次以上重大以下突發(fā)事件應(yīng)急救援，表現(xiàn)優(yōu)秀；參與除應(yīng)急救援外其他應(yīng)急管理工作時(shí)間40小時(shí)以上，表現(xiàn)優(yōu)秀。

　　第十四條　應(yīng)急志愿者參與培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作，給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由省政府應(yīng)急辦商省財(cái)政廳另行制訂。

　　第十五條　各級應(yīng)急志愿服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要，報(bào)請應(yīng)急委或分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，授權(quán)各級政府應(yīng)急辦統(tǒng)一調(diào)用應(yīng)急志愿者參與應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作。

第六章　獎(jiǎng)懲

　　第十六條　各級應(yīng)急管理學(xué)會(huì)、志愿者聯(lián)合會(huì)按規(guī)定組織對應(yīng)急志愿者進(jìn)行表彰。如省委、省政府對特別重大或重大突發(fā)事件處置中有關(guān)人員進(jìn)行表彰的，參照進(jìn)行專項(xiàng)表彰。

　　第十七條　鼓勵(lì)各類學(xué)校特別是設(shè)有應(yīng)急管理專業(yè)的高等院校在同等條件下優(yōu)先錄取有應(yīng)急志愿服務(wù)經(jīng)歷且表現(xiàn)突出的學(xué)生；鼓勵(lì)各單位特別是設(shè)有應(yīng)急管理有關(guān)崗位的單位在同等條件下優(yōu)先錄用有應(yīng)急志愿服務(wù)經(jīng)歷且表現(xiàn)突出者。

　　第十八條　應(yīng)急志愿者有下列情況之一的，報(bào)請聯(lián)席會(huì)議辦公室審批同意后，給予淘汰。

　　（一）未按規(guī)定參加培訓(xùn)和演練；

　　（二）參加培訓(xùn)和演練，考核成績半年內(nèi)兩次不及格；

　　（三）未按規(guī)定參與應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作；

　　（四）應(yīng)急管理工作中，不服從統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)度；

　　（五）違反其他有關(guān)規(guī)定。

第七章　經(jīng)費(fèi)保障

　　第十九條　開展應(yīng)急志愿服務(wù)所需適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)通過財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道解決。

第八章　附　則

　　第二十條　在省內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、生活的港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞及外國人申請加入應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的，由各級應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)單位按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十一條　本辦法自2011年1月1日起試行。