關于2009年度農村勞動力技能培訓

轉移就業(yè)目標責任制考核評價

情況和優(yōu)秀單位表彰的通報

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為深入推進《中共廣東省委廣東省人民政府關于推進產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力轉移的決定》（粵發(fā)〔2008〕4號）貫徹落實，全面推動我省農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)工作開展，按照《印發(fā)廣東省農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)目標責任制考核評價辦法的通知》（粵府函〔2010〕160號，以下簡稱《考評辦法》）要求，省人力資源社會保障廳牽頭會同省經(jīng)濟和信息化委等有關單位，對全省21個地級以上市2009年度農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)目標責任制落實情況進行了考核評價。現(xiàn)將考核評價情況進行通報，并對獲得優(yōu)秀等次的地級以上市人民政府予以表彰。

　　一、考核評價結果

　　全省21個地級以上市2009年度農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)目標責任制考核評價全部達標，具體情況如下：

　　（一）優(yōu)秀等次地級以上市：

　　中山市（97分）、韶關市（97分）、佛山市（96.5分）、梅州市（96.5分）、廣州市（96分）、潮州市（96分）。

　　（二）達標等次地級以上市：

　　深圳市、珠海市、汕頭市、河源市、惠州市、汕尾市、東莞市、江門市、陽江市、湛江市、茂名市、肇慶市、清遠市、揭陽市、云浮市（注：達標等次地級以上市排名不分先后）。

　　根據(jù)《考評辦法》有關規(guī)定，特對評定為優(yōu)秀等次的中山、韶關、佛山、梅州、廣州、潮州等6個地級以上市人民政府予以全省通報表彰。

　　二、考核評價結果分析

　　從考核情況看，各地認真貫徹落實省委、省政府“雙轉移”戰(zhàn)略部署，高度重視，精心部署，強化引導、優(yōu)化服務，創(chuàng)造性地推進農村勞動力技能培訓轉移工作，取得了明顯成效。同時，也存在一些突出問題。

　　（一）工作成效。

　　1．農村勞動力轉移就業(yè)更加充分。據(jù)統(tǒng)計，2009年全省勞動力轉移就業(yè)128.5萬人，同比上升20.8%；全社會非農就業(yè)比重已達72%。全省對口勞務幫扶輸入輸出勞動力超過52萬人，農村勞動力就近就地轉移就業(yè)87.4萬人。全省人力資源網(wǎng)絡體系建設進一步加強，四級公共就業(yè)服務體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。各地開展靈活多樣、便捷有效的就業(yè)服務，云浮、惠州等市出臺了促進農村勞動力就近就地轉移就業(yè)政策，佛山市積極創(chuàng)建國家級充分就業(yè)示范區(qū)，潮州市設立了18個農村勞動力靈活就業(yè)基地，多渠道、多形式推進農村勞動力轉移就業(yè)。各市將產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)作為吸納農村勞動力就業(yè)的重要載體，進一步推動勞動力轉移與產(chǎn)業(yè)轉移緊密結合。珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)開展勞務幫扶，創(chuàng)新幫扶方式，推進“百企扶百村就業(yè)工程”、“千企扶千村”、“鎮(zhèn)企結對、村企掛鉤”等轉移就業(yè)模式，實現(xiàn)村企無障礙勞務對接。

　　2．培訓能力再上新臺階。全省通過公開競爭方式，擇優(yōu)認定了近800家農村勞動力定點培訓機構，建立省級農村勞動力轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓示范基地5個，開發(fā)適應遠程培訓的課件232個，培訓能力與產(chǎn)業(yè)轉移升級需求逐步匹配。梅州市緊扣煙草、建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開設相關專業(yè)培訓課程，并積極打造“客家大嫂”等培訓品牌，農村勞動力參加培訓積極性大大提高。廣州、佛山、肇慶等市開展廣佛肇職業(yè)教育培訓合作，推動建立跨區(qū)域合作培訓模式。中山、茂名兩市共建省級農村勞動力轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓示范基地，根據(jù)中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織開展“訂單式”培訓。陽江市將“雙轉移”與“雙到”扶貧開發(fā)工作緊密結合，2009年組織3650名革命老區(qū)、貧困戶勞動力參加技能培訓，培訓后轉移就業(yè)率達96%。河源市實施“一縣一品”的特色農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，采取集中辦班、現(xiàn)場指導、示范引導等形式開展實用性的農業(yè)科技培訓。

　　3．工作保障機制更加健全。各地進一步完善農村勞動力培訓轉移就業(yè)政策體系，不斷推進工作保障和監(jiān)管機制建設，各項基礎工作扎實開展。一是積極開展農村勞動力摸查，完善農村勞動力資源信息系統(tǒng)。二是各地級以上市都創(chuàng)建了農民工綜合服務中心，為農民工辦事提供一條龍服務。三是各地對重點培訓機構實行績效掛鉤考核制度，普遍引入資金競爭性分配機制，開展資金績效評價，建立督導檢查制度，把好培訓質量關。省、市對各地培訓專項資金使用情況以外聘審計、聯(lián)合檢查等形式嚴格進行審計核查。四是財政投入逐步加大，如中山市、佛山市2009年分別籌集農村勞動力培訓轉移就業(yè)資金2500萬元和1400萬元。梅州市建立農村勞動力轉移培訓工作激勵機制，市財政專門安排900萬元競爭性扶持資金，從2009年至2011年，每年對在農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)工作中取得優(yōu)異成績的3個縣（市、區(qū)）各給予100萬元獎勵。

　　（二）存在的主要問題。

　　一是培訓轉移就業(yè)質量有待進一步提高。大部分市按照統(tǒng)一標準撥付補助資金，普遍存在培訓項目少、培訓工種單一或趨同的現(xiàn)象，培訓后農村勞動力素質能力與產(chǎn)業(yè)轉移升級要求仍不完全適應。受薪酬待遇低、競爭激烈等就業(yè)環(huán)境影響，以及因城鄉(xiāng)差別導致的待遇差距，使農民工對城鎮(zhèn)歸屬感不強，轉移就業(yè)穩(wěn)定性仍需提高。一些地方對培訓鑒定過程監(jiān)管不嚴，出現(xiàn)冒名頂替參加技能鑒定考試等情況。二是一些地方對農民工及農村勞動力情況摸查不清，發(fā)動不足，需要對企業(yè)和農民工進行深入細致的宣傳。三是基礎建設有待進一步加強。一些縣（市、區(qū)）級的培訓機構培訓條件較差，一些種養(yǎng)殖業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)相關工種不能開展培訓鑒定，部分市職業(yè)技能鑒定站（所）和考評員隊伍建設滯后，基層公共就業(yè)服務機構建設相對薄弱，一定程度上制約了農村勞動力培訓轉移就業(yè)工作的開展。

　　三、下一步工作要求

　　各地、各有關部門要結合考核評價情況，發(fā)揚成績，總結不足，采取有力措施，切實加大農村勞動力培訓轉移就業(yè)工作力度。要進一步加強農村勞動力轉移培訓的綜合規(guī)劃，緊密圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級發(fā)展需求，突出特色，打造品牌，強化培訓實效。要進一步夯實培訓基礎，加強農村勞動力轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓示范基地建設，加快農民工綜合服務中心建設，加大對各類培訓機構的扶持力度，引導企業(yè)和社會培訓力量加大投資、改善培訓條件。要著力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，扎實推進農民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作，加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，不斷提高公共服務水平，加強人文關懷，改善農民工生產(chǎn)生活環(huán)境。要繼續(xù)強化對定點培訓機構和職業(yè)技能鑒定機構的監(jiān)管，加強培訓資金使用的監(jiān)督管理，切實提高資金使用效益。要充分利用各類媒體，深入開展宣傳發(fā)動，提高農村勞動力參與培訓的積極性和主動性，不斷推動培訓轉移就業(yè)工作深入開展。

　　希望受到通報表彰的考評優(yōu)秀市再接再厲，繼續(xù)創(chuàng)造新的經(jīng)驗、新的業(yè)績，為全省深入實施“雙轉移”戰(zhàn)略發(fā)揮引領示范作用。其他達標市要以優(yōu)秀市為榜樣，進一步加大工作力度，真抓實干，開拓創(chuàng)新，形成乘勢而上、勇于爭先的生動局面，共同努力推動全省農村勞動力培訓轉移就業(yè)工作取得新的更加輝煌的成果。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月十一日