關(guān)于加強學(xué)校托幼機構(gòu)應(yīng)急避險教育工作的意見

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，深入開展面向?qū)W校、托幼機構(gòu)的應(yīng)急避險教育，增強學(xué)生、幼兒的應(yīng)急意識，提高應(yīng)急避險和自救互救能力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強學(xué)校、托幼機構(gòu)應(yīng)急避險教育工作提出如下意見：

　　一、提高認識，走有廣東特色的應(yīng)急避險教育之路

　　與成年人相比，學(xué)生、幼兒的應(yīng)急避險和自救能力較弱，面對突發(fā)事件時能否采取必要的避險措施、具備必要的自救互救能力，直接關(guān)系學(xué)生、幼兒自身的生命安全。各地、各有關(guān)單位要高度重視學(xué)校、托幼機構(gòu)應(yīng)急避險教育工作，將其作為應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，細化工作措施，加大工作力度。教育、人力資源社會保障部門要結(jié)合我省實際，制訂應(yīng)急避險教育大綱，編寫應(yīng)急避險教育教材。各類學(xué)校、托幼機構(gòu)要把應(yīng)急避險教育納入學(xué)生、幼兒的安全教育內(nèi)容和素質(zhì)培養(yǎng)范圍，切實提高學(xué)生、幼兒防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，實現(xiàn)“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的目標(biāo)，努力走好“意識—知識—技能—能力”的廣東特色應(yīng)急避險教育之路。

　　二、突出重點，著力提升應(yīng)急避險能力

　　各地、各有關(guān)單位要針對可能造成嚴(yán)重損失的突發(fā)事件，突出重點，分門別類地開展應(yīng)急避險教育。

　　（一）氣象災(zāi)害應(yīng)對教育。各級教育、人力資源社會保障部門要會同氣象等有關(guān)單位，指導(dǎo)和督促學(xué)校、托幼機構(gòu)開展應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急避險教育，向?qū)W生、幼兒宣傳普及臺風(fēng)、暴雨洪澇、龍卷風(fēng)、雷電、泥石流、山體滑坡、海嘯等自然災(zāi)害的基本知識，特別是對我省多發(fā)的臺風(fēng)、雷電、暴雨及其衍生災(zāi)害，要開展防護常識的重點教育，增強學(xué)生、幼兒的防災(zāi)避災(zāi)能力。教育、人力資源社會保障部門要建立與氣象等有關(guān)單位的聯(lián)動機制，及時根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，采取停課、轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的學(xué)生、幼兒等必要的避險措施，確保學(xué)生、幼兒生命安全。

　　（二）地震災(zāi)害應(yīng)對教育。各級教育、人力資源社會保障部門要會同地震等有關(guān)單位，指導(dǎo)和督促學(xué)校、托幼機構(gòu)加強地震災(zāi)害的相關(guān)教育，對學(xué)生、幼兒普及地震基本常識以及如何科學(xué)避震、自我防護等避震知識。學(xué)校、托幼機構(gòu)要在校園內(nèi)合理設(shè)計避險逃生路線，堅持開展避震逃生演練，確保地震發(fā)生時有序應(yīng)對，減少人員傷亡。

　　（三）消防安全教育。各級教育、人力資源社會保障部門要會同公安消防等有關(guān)單位，開展學(xué)校、托幼機構(gòu)消防安全教育工作。托幼機構(gòu)和小學(xué)重點開展火災(zāi)危險性、消防安全標(biāo)識、日常生活防火、火災(zāi)報警、逃生自救常識教育；中學(xué)、技工院校、高等院校重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識、滅火器材使用、火災(zāi)自救互救知識和火災(zāi)案例教育。通過消防安全教育，確保學(xué)生做到“兩會三能”（會逃生、會報警；能自覺遵守消防法律法規(guī)，能發(fā)現(xiàn)火險隱患，能向家人宣傳消防知識）。

　　（四）公共衛(wèi)生和食品安全教育。學(xué)校、托幼機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似患有突發(fā)傳染性疾病的學(xué)生、幼兒，要立即報告并注意做好隔離工作。各級教育、人力資源社會保障部門要會同食品安全監(jiān)管部門等有關(guān)單位，指導(dǎo)和督促學(xué)校、托幼機構(gòu)開展食品安全教育，重點教育學(xué)生了解食品安全基本常識，讓學(xué)生從小培養(yǎng)良好的生活和飲食習(xí)慣，樹立食品安全意識，增強食品安全自我保護能力；要教育學(xué)生不購買和食用“三無食品”（無廠名和廠址，無生產(chǎn)日期，無保質(zhì)期）和沒有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品，以免引發(fā)食品中毒事故；要教育學(xué)生掌握食品中毒的各種臨床癥狀和初步處置方法。

　　（五）人身安全教育。各級教育、人力資源社會保障部門要會同公安、交通等有關(guān)單位，指導(dǎo)和督促學(xué)校、托幼機構(gòu)加強生命安全教育。要教育學(xué)生、幼兒假期外出和上學(xué)、放學(xué)途中注意安全，防范交通、溺水、毒氣等意外事故的發(fā)生；要教育學(xué)生、幼兒掌握防侵襲、防詐騙、防綁架勒索等常識，不斷提高自我保護意識；要加強學(xué)生、幼兒在校期間的安全管理，防止發(fā)生擁擠踩踏等意外事故；要教育學(xué)生、幼兒遇到停電等意外情況時保持冷靜，不慌不亂，科學(xué)合理、沉著有序應(yīng)對。

　　（六）心理健康教育。各級教育、人力資源社會保障部門要會同衛(wèi)生部門等有關(guān)單位，指導(dǎo)和督促學(xué)校、托幼機構(gòu)建立健全心理健康、預(yù)防預(yù)警和心理危機干預(yù)工作機制。學(xué)校、托幼機構(gòu)要將完善心理素質(zhì)教育機制作為實施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，通過開設(shè)心理健康教育活動課程，促進學(xué)生、幼兒提高心理素質(zhì)。要引導(dǎo)學(xué)生、幼兒在面對挫折和可能發(fā)生的突發(fā)事件時冷靜應(yīng)對，訓(xùn)練學(xué)生養(yǎng)成良好的應(yīng)急心理。有條件的學(xué)校、托幼機構(gòu)可以設(shè)立心理咨詢輔導(dǎo)室，為有需要的學(xué)生、幼兒提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生、幼兒出現(xiàn)心理危機要積極干預(yù)，防止由于學(xué)生、幼兒心理失衡發(fā)生人身安全事故。

　　三、多管齊下，全面實施應(yīng)急避險教育

　　教育、人力資源社會保障部門與各有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，研究和遵循應(yīng)急避險教育的規(guī)律，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，拓寬應(yīng)急避險教育工作渠道，創(chuàng)新應(yīng)急避險教育模式，全面實施應(yīng)急避險教育，實現(xiàn)學(xué)生、幼兒應(yīng)急避險教育全覆蓋。

　　（一）創(chuàng)新教育形式。依托教師和學(xué)生，組織應(yīng)急避險知識宣講團和文藝團，深入學(xué)校、托幼機構(gòu)，以學(xué)生、幼兒喜聞樂見的形式，開展應(yīng)急避險知識宣傳；通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依托廣東省應(yīng)急氣象頻道，堅持“天天講、月月講、年年講”的強化教育方式，引導(dǎo)學(xué)生、幼兒增強避險意識，養(yǎng)成“居安思危”的良好習(xí)慣；通過開辟宣傳欄，舉辦面向?qū)W校、托幼機構(gòu)的應(yīng)急避險知識競賽，開展避險標(biāo)識征集、避險教育大家談活動等方式，不斷拓展宣傳教育形式。

　　（二）打造互動平臺。省政府應(yīng)急辦要依托省政府應(yīng)急辦門戶網(wǎng)站，完善網(wǎng)上應(yīng)急模擬體驗館功能，吸引學(xué)生借助動漫游戲方式掌握避險技能；要加快建設(shè)應(yīng)急避險模擬體驗館，模擬主要災(zāi)種，讓學(xué)生、幼兒“親臨”其境地學(xué)習(xí)提高應(yīng)急避險技能。教育、人力資源社會保障部門要搭建學(xué)校家庭聯(lián)動平臺，打造學(xué)生、幼兒應(yīng)急避險教育的第二課堂。

　　（三）組織應(yīng)急演練。教育、人力資源社會保障部門要會同有關(guān)單位，指導(dǎo)學(xué)校、托幼機構(gòu)制訂各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實操性。學(xué)校、托幼機構(gòu)要經(jīng)常性開展應(yīng)急預(yù)案演練，特別是有針對性地開展緊急情況下的撤離、疏散、逃生等逃生避險演練；要通過應(yīng)急演練、建設(shè)中小學(xué)應(yīng)急避險教育示范基地等途徑，推動學(xué)生熟練掌握常見的避險技能，并在掌握應(yīng)急避險技能的基礎(chǔ)上不斷提高應(yīng)急避險和自救互救能力。

　　四、明確責(zé)任，確保應(yīng)急避險教育工作落到實處

　　（一）明確責(zé)任主體。學(xué)校、托幼機構(gòu)是開展學(xué)生、幼兒應(yīng)急避險教育的主體，校長和托幼機構(gòu)主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。學(xué)校、托幼機構(gòu)要結(jié)合實際，充分利用操場、體育館等設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避護場所，設(shè)置明確的指示標(biāo)識，配套相應(yīng)的生活設(shè)施，完善各項管理制度，落實責(zé)任人員，使應(yīng)急避護場所不僅成為開展應(yīng)急避險教育的基地，更成為突發(fā)事件發(fā)生后學(xué)生、幼兒的“避風(fēng)港”。

　　（二）完善聯(lián)動機制。各地、各有關(guān)單位要共同關(guān)心、支持和參與學(xué)校、托幼機構(gòu)的應(yīng)急避險教育。要研究建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同參與的應(yīng)急避險教育聯(lián)動機制，充分調(diào)動家長和社會各界的積極性。要及時宣傳報道應(yīng)急避險教育中涌現(xiàn)的先進事跡，營造應(yīng)急避險教育的良好社會氛圍。

　　（三）加強督促檢查。教育、人力資源社會保障部門要加強對學(xué)校、托幼機構(gòu)應(yīng)急避險教育工作的督促檢查，將學(xué)校、托幼機構(gòu)開展應(yīng)急避險教育納入安全文明校園專項考核，定期向社會通報學(xué)校、托幼機構(gòu)開展應(yīng)急避險教育情況，接受社會監(jiān)督，并督促學(xué)校、托幼機構(gòu)針對存在的問題，及時采取有效措施加以整改，確保應(yīng)急避險教育取得實實在在的成效，推動應(yīng)急避險教育實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月二十二日