粵府辦〔2011〕55號

印發(fā)廣東省休閑漁業(yè)管理辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省休閑漁業(yè)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省海洋漁業(yè)局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一一年九月二日

廣東省休閑漁業(yè)管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范休閑漁業(yè)經(jīng)營行為，保障休閑漁業(yè)活動安全，促進休閑漁業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《廣東省漁業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　休閑漁業(yè)是指以休閑娛樂為目的，在特定水域、場所提供參觀漁業(yè)生產(chǎn)、體驗漁民生活、參與漁業(yè)活動等服務(wù)的新型漁業(yè)。休閑漁業(yè)為社會提供以漁業(yè)內(nèi)容為特色的經(jīng)營服務(wù)。

　　在本省從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)、參與休閑漁業(yè)觀光體驗活動以及對休閑漁業(yè)進行管理的單位和個人，適用本辦法。

　　第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對休閑漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)休閑漁業(yè)管理工作，其他相關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好休閑漁業(yè)管理工作。

　　第四條　從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)資源環(huán)境保護和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求，確保服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)先保障傳統(tǒng)漁民利益。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將休閑漁業(yè)納入本地區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和旅游發(fā)展總體規(guī)劃，給予必要的政策和資金扶持，全面規(guī)劃發(fā)展休閑漁業(yè)。支持建造符合節(jié)能環(huán)保和漁業(yè)資源保護要求的休閑漁業(yè)船舶及建設(shè)相關(guān)設(shè)施，積極發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)。

　　第六條　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責(zé)劃定休閑漁業(yè)區(qū)。

　　劃定休閑漁業(yè)區(qū)應(yīng)以保障安全為原則，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)水域、漁業(yè)資源狀況和休閑漁業(yè)經(jīng)營項目、基礎(chǔ)設(shè)施等實際情況進行確定。

　　休閑漁業(yè)區(qū)最遠端距離大陸或海島岸線不得超過20海里。

　　休閑漁業(yè)區(qū)一般不得與海事行政主管部門公布的航道、錨地交叉或重合，涉及航道區(qū)或錨地水域的應(yīng)當(dāng)會同海事行政主管部門協(xié)商確定。

第二章　經(jīng)營單位

　　第七條　本辦法所稱經(jīng)營單位是指在企業(yè)注冊地縣級以上漁業(yè)行政主管部門登記的從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)的法人。個人和未經(jīng)登記的其他組織不得擅自從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)。

　　個人或其他組織所有的漁業(yè)船舶、網(wǎng)箱、漁排等漁業(yè)設(shè)施，可以通過掛靠經(jīng)營單位的方式，由經(jīng)營單位統(tǒng)一組織從事休閑漁業(yè)服務(wù)。

　　第八條　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）在海域從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)的，注冊資金不得低于300萬元人民幣；在內(nèi)陸水域從事休閑漁業(yè)經(jīng)營活動的，注冊資金不得低于50萬元人民幣；

　　（二）工商登記的經(jīng)營范圍包含休閑旅游業(yè)務(wù)，或具有旅游行政管理部門簽發(fā)的資格證書；

　　（三）設(shè)有安全管理機構(gòu)并配備人員，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施；

　　（四）具有可供休閑漁業(yè)船舶安全靠泊和上下游客的碼頭及其他安全、環(huán)保附屬設(shè)施；

　　（五）具有明確的休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)項目和內(nèi)容。

　　第九條　經(jīng)營單位的法定代表人是本單位休閑漁業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。

　　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)和應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。

　　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)臺賬，積極配合行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展安全檢查。

　　第十條　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為自有和掛靠本單位的休閑漁業(yè)船舶統(tǒng)一辦理船舶財產(chǎn)保險、第三者強制險及相關(guān)證件，為水上作業(yè)人員購買人身保險。

　　第十一條　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，與掛靠本單位的休閑漁業(yè)船舶所有權(quán)人簽訂書面合同，明確風(fēng)險承擔(dān)、盈余分配以及各自權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　第十二條　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請傳統(tǒng)漁民從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)，傳統(tǒng)漁民人數(shù)一般不少于本單位從業(yè)人員總數(shù)的三分之一。

　　第十三條　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對自有和掛靠本單位的休閑漁業(yè)船舶的管理，統(tǒng)一組織開展休閑漁業(yè)活動。嚴(yán)禁掛靠經(jīng)營的休閑漁業(yè)船舶私自搭載、接待游客。

第三章　船舶及船員管理

　　第十四條　符合以下條件的休閑漁業(yè)船舶，方可下水作業(yè)：

　　（一）持有有效的漁業(yè)船舶檢驗證書；

　　（二）持有有效的漁船船舶所有權(quán)證書和國籍證書；

　　（三）捕撈漁船應(yīng)持有有效的漁業(yè)捕撈許可證書；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十五條　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》的規(guī)定為休閑漁業(yè)船舶申報檢驗。

　　漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)按照休閑漁業(yè)區(qū)實際情況以及休閑漁業(yè)船舶的技術(shù)條件核定載客人數(shù)上限。休閑漁業(yè)船舶載客人數(shù)上限應(yīng)當(dāng)在船舶明顯位置標(biāo)明。

　　第十六條　休閑漁業(yè)船舶不得從事與漁業(yè)活動無關(guān)的旅游觀光和輪渡業(yè)務(wù)。

　　第十七條　制造、更新改造和購置捕撈漁船從事休閑漁業(yè)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》辦理審批手續(xù)。鼓勵制造、更新改造和購置漁業(yè)輔助船從事休閑漁業(yè)服務(wù)。休閑漁業(yè)船舶安全適航標(biāo)準(zhǔn)由省漁業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門另行制訂。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源、旅游資源和市場需求，合理控制休閑漁業(yè)船舶的數(shù)量。

　　第十八條　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國海洋漁業(yè)船員發(fā)證規(guī)定》，為休閑漁業(yè)船舶配備足夠數(shù)量的職務(wù)船員，并為職務(wù)船員辦理《漁業(yè)船舶職務(wù)船員適任證書》。

　　第十九條　休閑漁業(yè)船舶的船員，應(yīng)當(dāng)參加水上救生、乘員安全管理等培訓(xùn)，經(jīng)船籍港所在地縣級以上漁政機構(gòu)考試合格，領(lǐng)取漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證后方可上崗。

第四章　從業(yè)管理

　　第二十條　漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取積極措施，扶持、鼓勵傳統(tǒng)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)從事休閑漁業(yè)服務(wù)。

　　第二十一條　休閑漁業(yè)船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照漁業(yè)捕撈許可證書核準(zhǔn)的作業(yè)類型、作業(yè)方式進行。

　　第二十二條　漁政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在休閑漁業(yè)碼頭設(shè)立簽證點，加強休閑漁業(yè)船舶進出港簽證和日常安全監(jiān)督管理工作。

　　第二十三條　休閑漁業(yè)船舶在作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，遵守避碰規(guī)則，落實值班瞭望制度。出航作業(yè)時間超過2小時的，應(yīng)當(dāng)每小時向所屬經(jīng)營單位報告一次船位和航行狀況。

　　第二十四條　休閑漁業(yè)船舶不得有下列行為：

　　（一）超越休閑漁業(yè)區(qū)和本船舶核準(zhǔn)作業(yè)區(qū)域航行作業(yè)；

　　（二）超載；

　　（三）擅自改變停靠點和航行線路；

　　（四）航行途中擅自上下游客；

　　（五）擅自改變休閑漁業(yè)活動方式；

　　（六）從事與漁業(yè)活動無關(guān)的商業(yè)性客貨運輸活動；

　　（七）提供或容許有礙公共秩序與社會文明的活動；

　　（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十五條　漁政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況限定休閑漁業(yè)船舶營運作業(yè)的時間、天氣和水域條件。

　　第二十六條　休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)固定懸掛休閑漁業(yè)標(biāo)志。標(biāo)志的規(guī)格及懸掛方式由省級漁業(yè)行政主管部門另行制訂。

　　第二十七條　休閑漁業(yè)安全行為守則由船籍港所在地市級漁業(yè)行政主管部門根據(jù)實際情況制訂，報省級漁業(yè)行政主管部門備案。

　　第二十八條　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立負責(zé)安全管理的專職部門，安排專職人員，落實管理措施，加強安全生產(chǎn)。

　　第二十九條　參與休閑漁業(yè)活動的游客應(yīng)當(dāng)遵守休閑漁業(yè)安全行為守則，服從經(jīng)營單位工作人員的管理。

　　第三十條　休閑漁業(yè)船舶在營運過程中為游客提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政主管部門有關(guān)規(guī)定保證餐飲食品安全衛(wèi)生。

　　第三十一條　利用漁排提供餐飲、垂釣服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)海域使用手續(xù)。

第五章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第三十二條　省級漁業(yè)行政主管部門可以制訂經(jīng)營單位信用評級制度。通過公布經(jīng)營單位信用等級、限制發(fā)展休閑漁業(yè)船舶、限制航行線路等措施，打擊非法從事休閑漁業(yè)服務(wù)、損害漁民和游客利益的行為。

　　第三十三條　縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立休閑漁業(yè)船舶遇險救助機制，會同有關(guān)部門制訂重大事故應(yīng)急處理預(yù)案。

　　第三十四條　休閑漁業(yè)船舶在營運期間，駛離休閑漁業(yè)區(qū)、超過規(guī)定時間作業(yè)、載客人數(shù)超過上限，或者有其他違反本辦法的行為，漁政機構(gòu)應(yīng)及時制止，依法處理。

　　第三十五條　漁政機構(gòu)具體負責(zé)休閑漁業(yè)安全監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)定期開展休閑漁業(yè)安全檢查。

　　第三十六條　休閑漁業(yè)船舶與其他漁業(yè)船舶、休閑漁業(yè)船舶之間以及休閑漁業(yè)船舶自身發(fā)生的事故，由漁政機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理。

　　休閑漁業(yè)船舶與商船、公務(wù)船、軍事船舶之間發(fā)生的事故，由漁政機構(gòu)會同海事或其他有關(guān)部門共同處理。

第六章　附　則

　　第三十七條　本辦法由省級漁業(yè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第三十八條　省級漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)本辦法商有關(guān)部門制訂具體實施細則。本辦法未盡事宜，按漁業(yè)船舶管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法自公布之日起施行。