粵辦函〔2011〕813號

關于加強我省渡口渡船安全管理的意見

各地級以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　自2005年開展渡口渡船專項整治活動以來，在各地、各有關部門共同努力下，我省渡口渡船管理水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，渡運安全事故明顯下降，但仍然存在安全管理方式和手段滯后、保障機制體制不健全等問題。為進一步加強我省渡口渡船安全管理，維護水上交通秩序，切實防范重特大水上交通事故的發(fā)生，鞏固渡口渡船安全管理專項整治成果，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體工作要求

　　按照構建社會主義和諧社會和建設幸福廣東的要求，以國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù)，建立和完善在地方政府統(tǒng)一領導下，以落實渡運安全生產(chǎn)主體責任為關鍵點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責制為核心，以海事部門執(zhí)法監(jiān)督為保障的渡口渡船安全管理長效工作機制，認真落實“誰主管，誰負責；誰許可，誰負責”的管理原則，切實保障人民群眾出行安全。

　　二、建立健全渡口渡船安全管理體制機制

　　（一）建立健全安全培訓教育和演練制度。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立完善渡運從業(yè)人員安全培訓制度，每年至少組織一次渡口管理人員及渡工的安全管理知識、安全操作技能培訓，海事部門要積極予以指導、協(xié)調。各地要制訂和完善渡口渡船緊急事件應急反應預案，每年至少組織開展一次渡口渡船聯(lián)合應急演練，不斷提高應急反應能力。要加強對群眾的渡運安全宣傳教育，不斷增強群眾的渡運安全意識，通過公布舉報電話等形式，讓群眾參與渡運安全監(jiān)督，形成人人關注渡運安全的良好社會氛圍。

　　（二）進一步完善渡口渡船安全監(jiān)管制度。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全渡口渡船安全管理協(xié)調機制，完善渡運安全應急信息聯(lián)絡制度，指定具體部門負責建立健全本行政區(qū)域內渡口渡船檔案，記錄渡口渡船基本情況、日常檢查以及年度評估計劃和落實情況等內容。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要加強渡口渡船日常安全管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要對渡口渡船交通安全實施綜合監(jiān)管，督促當?shù)卣⑿袠I(yè)管理部門建立并落實渡口渡船安全管理責任制，并督促行業(yè)管理部門落實相關單位、責任人的隱患治理工作任務。海事部門要加強對渡口通航水域巡查和渡船安全檢查，嚴厲查處渡船各類違法違章行為。農業(yè)（漁政）部門要加強對漁船及其從業(yè)人員的安全管理，防止?jié)O船載客渡運。渡口經(jīng)營人要切實承擔渡運安全生產(chǎn)的主體責任，建立健全渡口內部安全管理制度，明確崗位職責，指定專人負責渡運安全日常管理。各職能部門發(fā)現(xiàn)渡口渡船存在重大安全隱患，要及時向當?shù)卣从常酱俾鋵嵳拇胧?/p>

　　（三）完善渡口渡船安全管理工作考核評估和責任追究制度。各地、各有關部門要結合本地區(qū)的實際情況，細化工作措施，定期開展評估，完善渡口渡船安全考核工作，穩(wěn)步推進渡口渡船長效管理機制。各地級以上市要明確縣、鄉(xiāng)、村各級和渡口經(jīng)營人以及有關職能部門渡運安全管理的職責，落實渡口渡船安全管理工作，并逐級簽訂渡口渡船安全管理責任書，明確落實各級安全監(jiān)管責任和渡口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責任。各級人民政府要把渡口渡船安全管理納入下級政府安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人安全生產(chǎn)責任制年終考核，落實渡運安全管理目標責任制，強化責任追究。

　　三、進一步落實保障措施

　　（一）完善渡口渡船安全管理法規(guī)體系。貫徹落實安全生產(chǎn)和水上交通法律法規(guī)，進一步健全完善我省渡運安全管理的法規(guī)、標準和制度。由廣東海事局牽頭制訂《廣東省渡口渡船安全管理辦法》，規(guī)范各地渡口渡船安全管理工作。各地要盡快制訂完善相應的渡口渡船安全管理制度規(guī)定。

　　（二）創(chuàng)新渡口渡船安全監(jiān)管手段。各地、各有關部門要探索通過建設中央視頻監(jiān)控系統(tǒng)、渡口渡船安全管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息手段加強對重點時段、重點渡口、重點渡船的監(jiān)管工作，實行遠程監(jiān)控和現(xiàn)場巡查把關相結合，勤查嚴管，綜合治理非法渡運行為。

　　（三）保障渡口渡船安全投入。省交通運輸廳要加大全省渡口渡船更新改造力度。省級財政要對渡口渡船更新改造專項資金及渡運配套資金給予支持，并對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)渡口渡船更新改造和維護保養(yǎng)工作給予扶持。各地要把渡口渡船更新改造、維護保養(yǎng)和渡工生活補貼等費用列入地方年度財政預算，為義渡和半義渡渡船辦理船舶保險和乘客意外傷害險，并督促經(jīng)營性渡口渡船自主購買船舶保險和乘客意外傷害險。有條件地區(qū)要結合農村公路網(wǎng)建設，大力推進撤渡建橋工程。

　　各地、各有關部門要切實加強組織領導，協(xié)調聯(lián)動，明確責任，認真落實本意見。海事部門要會同有關部門加強督導檢查，重大情況及時向省政府報告。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一一年十二月二十七日