轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議

工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　行政復(fù)議是有效化解行政爭(zhēng)議、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法律制度。近年來，我省行政爭(zhēng)議引發(fā)的行政復(fù)議案件大幅增加。為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的法制工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議作為解決行政爭(zhēng)議主渠道的作用，提升行政復(fù)議工作規(guī)范化程度及其權(quán)威性和公信力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》（國法復(fù)函〔2011〕628號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)

　　各地各部門要按照《意見》要求，狠抓行政復(fù)議案件的受理、審理、調(diào)解、決定、履行等工作規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范行政復(fù)議案件受理，各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要?jiǎng)?chuàng)造條件設(shè)立行政復(fù)議受理窗口，暢通復(fù)議渠道；要完善行政復(fù)議與信訪銜接機(jī)制，把符合行政復(fù)議受理范圍的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)到行政復(fù)議渠道解決。規(guī)范行政復(fù)議案件審理，根據(jù)案件不同情況采取適當(dāng)?shù)膶徖矸绞剑瑢?duì)行政復(fù)議案件審理要重證據(jù)、重依據(jù)、重程序，堅(jiān)持公開、公平、公正，當(dāng)事人雙方提出異議的要組織質(zhì)證；開展政府主導(dǎo)、專業(yè)保障、社會(huì)參與的行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。規(guī)范行政復(fù)議案件調(diào)解，以有效化解行政爭(zhēng)議為目標(biāo)，對(duì)群體性重大案件堅(jiān)持全程調(diào)解，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在行政復(fù)議環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。規(guī)范行政復(fù)議案件決定，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，確保法律適用正確和公正處理，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，該撤銷的堅(jiān)決予以撤銷，該確認(rèn)違法的堅(jiān)決確認(rèn)違法。規(guī)范行政復(fù)議案件履行，健全行政復(fù)議決定執(zhí)行問責(zé)等監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正拒絕履行、拖延履行行政復(fù)議決定等行為。

　　二、加強(qiáng)行政復(fù)議制度建設(shè)

　　省法制辦要盡快制定《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，完善行政復(fù)議立案、受理、審查、聽證、簡(jiǎn)易程序、調(diào)解和解等具體制度。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，完善本地區(qū)、本部門相關(guān)配套制度，為行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)提供制度保障。落實(shí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋鞯匦姓?fù)議機(jī)構(gòu)每年要將本地區(qū)行政復(fù)議應(yīng)訴案件綜合分析報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府；對(duì)社會(huì)影響較大的重大疑難案件，要及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府。

　　三、加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)和辦案保障

　　健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)要明確承擔(dān)行政復(fù)議工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，保證審理行政復(fù)議案件有2名以上行政復(fù)議人員參加。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合案件數(shù)量及行政復(fù)議工作需要，配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，確保人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。推動(dòng)行政復(fù)議培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化，力爭(zhēng)3年內(nèi)將全省行政復(fù)議人員輪訓(xùn)一遍。各地要將行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件所必需的工作場(chǎng)所和車輛、器材等設(shè)備設(shè)施。加強(qiáng)行政復(fù)議工作信息化建設(shè)，提高全省行政復(fù)議應(yīng)訴案件管理系統(tǒng)運(yùn)作水平。加強(qiáng)行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)分析工作，提高分析的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、科學(xué)性。

　　四、加強(qiáng)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核檢查

　　各地各部門要將行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作作為依法行政的重要內(nèi)容，納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核。由法制部門牽頭，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、監(jiān)察等部門參加，適時(shí)對(duì)全省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行考核檢查。省負(fù)責(zé)考核地級(jí)以上市和省直單位，地級(jí)以上市負(fù)責(zé)考核所屬縣（市、區(qū)）和市直單位。具體考核辦法由省法制辦制定。

　　各地各部門在實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向省法制辦反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月十六日