粵府辦〔2012〕87號

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廣東省人民政府辦公廳

2012年8月29日

廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目　錄

　　1　總則

　　1．1編制目的

　　1．2編制依據(jù)

　　1．3適用范圍

　　1．4工作原則

　　2　組織體系

　　2．1省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　2．2省指揮部辦公室

　　2．3地方突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2．4專家組

　　3　運行機制

　　3．1預(yù)防預(yù)警

　　3．1．1預(yù)防

　　3．1．2監(jiān)測

　　3．1．3預(yù)報預(yù)警

　　3．1．4預(yù)警行動

　　3．2應(yīng)急處置

　　3．2．1響應(yīng)啟動

　　3．2．2應(yīng)急速報

　　3．2．3現(xiàn)場處置

　　3．2．4社會動員

　　3．2．5應(yīng)急終止

　　3．3恢復(fù)重建

　　3．3．1善后處置

　　3．3．2調(diào)查評估

　　3．3．3恢復(fù)重建

　　3．4信息發(fā)布

　　4　保障措施

　　4．1隊伍保障

　　4．2資金保障

　　4．3物資保障

　　4．4平臺保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1預(yù)案演練

　　5．2宣教培訓(xùn)

　　5．3責(zé)任與獎懲

　　6　附則

　　7　附件 地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7．1特別重大地質(zhì)災(zāi)害（I級）

　　7．2重大地質(zhì)災(zāi)害（II級）

　　7．3較大地質(zhì)災(zāi)害（III級）

　　7．4一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　高效、有序做好全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東提供保障。

　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1．3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域，由自然因素或人為活動引發(fā)、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。

　　地震、山洪等災(zāi)害引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　1．4　工作原則

　　以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防機制，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其責(zé)，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

　　依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。加強各地、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　　2　組織體系

　　2．1　省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，省人民政府根據(jù)需要成立省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

　　總指揮：分管副省長。

　　副總指揮：省人民政府分管副秘書長，省國土資源廳廳長。

　　成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳，省國資委，省廣電局、安全監(jiān)管局、旅游局，省地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局，省粵電集團(tuán)、鐵投集團(tuán)，南航集團(tuán)公司、廣東保監(jiān)局、南方電監(jiān)局，省通信管理局、地震局、氣象局，省軍區(qū)、省武警總隊，廣鐵集團(tuán)、廣東電網(wǎng)公司等單位分管負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　（1）省委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。

　　（2）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。

　　（3）省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)；保障各級人民政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，協(xié)助有關(guān)單位盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。

　　（4）省教育廳：負(fù)責(zé)危及托幼機構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；災(zāi)害發(fā)生時幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

　　（5）省公安廳：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，實施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。

　　（6）省民政廳：協(xié)助做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；核定、報告和發(fā)布災(zāi)情信息；督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)困難群眾生活救助；指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建。

　　（7）省財政廳：負(fù)責(zé)安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，救災(zāi)應(yīng)急資金的下?lián)芎捅O(jiān)督管理；督促市、縣級財政落實本級財政負(fù)擔(dān)的應(yīng)急防治資金和救援資金。

　　（8）省人力資源社會保障廳：負(fù)責(zé)危及技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；災(zāi)害發(fā)生時技校師生安全管理和組織疏散，妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

　　（9）省國土資源廳：負(fù)責(zé)組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與誘發(fā)因素，實時掌握災(zāi)情險情動態(tài)信息，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，根據(jù)災(zāi)情、險情變化及時提出應(yīng)急防范措施和建議；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評價和預(yù)報，與同級氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警；指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程和技術(shù)服務(wù)等工作。

　　（10）省環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。

　　（11）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理；監(jiān)測和處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水保障工作，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)督導(dǎo)工作。

　　（12）省交通運輸廳：負(fù)責(zé)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設(shè)施，保障道路暢通；危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。

　　（13）省水利廳：負(fù)責(zé)水利設(shè)施和沿線地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作。

　　（14）省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

　　（15）省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)院地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時提供醫(yī)療技術(shù)支持。

　　（16）省國資委：負(fù)責(zé)督促省屬非煤礦山企業(yè)對所屬礦區(qū)及影響范圍內(nèi)危及企業(yè)自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測、治理，并做好應(yīng)急處置工作。

　　（17）省廣電局：負(fù)責(zé)協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報等信息，及時、準(zhǔn)確報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作；協(xié)助做好防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)、政策及防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳。

　　（18）省安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位督促非煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　（19）省旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助處理旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　（20）省地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局：負(fù)責(zé)組織地質(zhì)勘查單位開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查、勘查、監(jiān)測、治理；參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、搶險救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置及災(zāi)后恢復(fù)重建選址評估等工作，并提供技術(shù)支持。

　　（21）省粵電集團(tuán)、廣東電網(wǎng)公司：負(fù)責(zé)及時修復(fù)災(zāi)區(qū)被損毀的供電設(shè)施、設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援用電，及時恢復(fù)正常供電。

　　（22）省鐵投集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄鐵路、城際軌道交通沿線及其附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理；組織所轄鐵路、城際軌道交通沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援和被毀相關(guān)設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路、城際軌道交通運輸暢通；組織運力做好搶險救援人員、物資運輸工作。

　　（23）南航集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)緊急情況下運送搶險救災(zāi)人員、物資和設(shè)備。

　　（24）廣東保監(jiān)局：負(fù)責(zé)建立完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險機制，督促有關(guān)保險公司及時做好理賠工作。

　　（25）南方電監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦電力企業(yè)做好災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)保障工作。

　　（26）省通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)及時、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息；做好通信應(yīng)急保障工作，盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保障災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信暢通。

　　（27）省地震局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的地震資料信息，監(jiān)測與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢，并進(jìn)行研判。

　　（28）省氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料；及時、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息；加強災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)報，為應(yīng)急救援提供氣象保障。

　　（29）省軍區(qū)：根據(jù)省指揮部的申請，負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊，必要時協(xié)調(diào)駐地解放軍參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)行動。

　　（30）省武警總隊：根據(jù)省指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作，配合公安機關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃颍Ｐl(wèi)重要目標(biāo)。

　　（31）廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄鐵路沿線和危害鐵路附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理；組織所轄鐵路沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援和被毀鐵路設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路運輸暢通；組織運力做好搶險救災(zāi)人員、物資和設(shè)備的運輸工作。

　　2．2　省指揮部辦公室

　　省指揮部辦公室設(shè)在省國土資源廳，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由省國土資源廳分管副廳長兼任，辦公室成員為省指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。辦公室主要職責(zé)：貫徹省指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)省指揮部成員單位和相關(guān)地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；提出應(yīng)急處置方案；組織有關(guān)單位和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，評估災(zāi)害損失及影響情況；辦理省指揮部文件，起草相關(guān)簡報；組織發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)信息；承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。

　　2．3　地方突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府要參照省指揮部設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　2．4　專家組

　　各級國土資源部門成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3　運行機制

　　3．1　預(yù)防預(yù)警

　　3．1．1　預(yù)防

　　（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。縣級以上國土資源部門在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會同同級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測信息，每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　（2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。

　　（3）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。各級人民政府要將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的群測群防工作落實到具體單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任，并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患點威脅的單位、住戶及責(zé)任人手中。

　　（4）鼓勵報災(zāi)報險。鼓勵支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)單位、有關(guān)技術(shù)機構(gòu)報告地質(zhì)災(zāi)害信息。各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情時，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)報告相應(yīng)的國土資源部門。

　　3．1．2　監(jiān)測

　　（1）各級人民政府要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，由國土資源部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、鐵路等單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。

　　（2）各級國土資源部門設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害報警中心，并向社會公布報警電話。各級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報警信息后，要迅速組織處理，并將情況報告省指揮部辦公室。省指揮部辦公室接到報警后，要初步核實災(zāi)情，及時研判，并報告省人民政府。必要時，省國土資源廳立即派員趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況，指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地人民政府妥善處置。

　　3．1．3　預(yù)報預(yù)警

　　（1）各級國土資源部門會同同級氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息。預(yù)報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度等。各有關(guān)單位要對照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

　　（2）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警分為5個級別。其中，1級、2級預(yù)警為關(guān)注級，1級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很小，2級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小；3級預(yù)警為注意級，用黃色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；4級預(yù)警為警報級，用橙色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大；5級預(yù)警為加強警報級，用紅色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。

　　（3）各級人民政府相關(guān)單位要密切合作，及時發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息，實現(xiàn)資源共享。負(fù)責(zé)預(yù)報預(yù)警的單位要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害中期、短期趨勢預(yù)測和臨災(zāi)預(yù)報預(yù)警。

　　（4）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息，由國土資源部門會同同級氣象、水文等部門組成的專家組會商，提出預(yù)報等級意見，按程序?qū)徟蟀匆?guī)定發(fā)布。

　　（5）預(yù)報災(zāi)害發(fā)生地地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府，國土資源、三防部門及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要注意及時查收預(yù)報機構(gòu)發(fā)出的未來24小時區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報手機短信。

　　3．1．4　預(yù)警行動

　　各級國土資源部門對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，對可能達(dá)到3級以上預(yù)警等級的，及時報告同級人民政府，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案，并通報同級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位。

　　（1）預(yù)報等級為5級時，當(dāng)?shù)胤罏?zāi)責(zé)任人要第一時間將有關(guān)信息報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，避免人員傷亡。

　　（2）預(yù)報等級為4級時，當(dāng)?shù)胤罏?zāi)責(zé)任人要通知基層群測群防監(jiān)測人員加強巡查，加密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點和降雨量變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，立即發(fā)布緊急撤離信號，并迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，第一時間將有關(guān)信息報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）預(yù)報等級為3級時，當(dāng)?shù)胤罏?zāi)責(zé)任人要通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時告知受災(zāi)害威脅對象，提示其注意防范，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

　　3．2　應(yīng)急處置

　　3．2．1　響應(yīng)啟動

　　按照地質(zhì)災(zāi)害危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上的災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警等級時，按照最高預(yù)警等級災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級、II級、III級、IV級四個等級。

　　（1）　I級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害，省指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并報請省人民政府決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告國務(wù)院及其有關(guān)部門。涉及跨省行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力或者需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的，報請國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　（2）　II級響應(yīng)

　　發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，省指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由指揮部總指揮決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，積極開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告國務(wù)院及其有關(guān)部門，及時將應(yīng)急調(diào)查報告上報國土資源部。

　　（3）　III級響應(yīng)

　　發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應(yīng)急指揮機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，省國土資源廳派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　（4）　IV級響應(yīng)

　　發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應(yīng)急指揮機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，地級以上市國土資源部門派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　3．2．2　應(yīng)急速報

　　（1）　速報時限

　　縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)速報同級人民政府和上一級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室，并隨時續(xù)報災(zāi)害處置進(jìn)展情況。緊急情況下，可直接速報省指揮部辦公室和國土資源部。省指揮部辦公室接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報告后兩小時內(nèi)速報省人民政府和國土資源部。

　　縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)接到較大、一般地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在兩小時內(nèi)速報同級人民政府和上一級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室。緊急情況下，可直接速報省指揮部辦公室。省指揮部辦公室接到較大地質(zhì)災(zāi)害報告后4小時內(nèi)速報省人民政府和國土資源部。

　　（2）　速報內(nèi)容

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、死亡、失蹤和受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等，采取的對策措施。

　　3．2．3　現(xiàn)場處置

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。

　　3．2．4　社會動員

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

　　3．2．5　應(yīng)急終止

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息。啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3．3　恢復(fù)重建

　　3．3．1　善后處置

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

　　3．3．2　調(diào)查評估

　　省指揮部辦公室根據(jù)專家組調(diào)查意見，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評估報告。報告內(nèi)容主要包括：基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況）、搶險救災(zāi)情況、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作意見與建議等。

　　3．3．3　恢復(fù)重建

　　縣級以上人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，對規(guī)劃新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

　　3．4　信息發(fā)布

　　各級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確向社會公布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。

　　4　保障措施

　　4．1　隊伍保障

　　加強各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)，在現(xiàn)有各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心）的基礎(chǔ)上，利用就近地勘隊伍充實應(yīng)急力量，保證相對穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，滿足突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。

　　4．2　資金保障

　　各級人民政府要采取財政措施，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作所需經(jīng)費。

　　4．3　物資保障

　　各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

　　4．4　平臺保障

　　加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺體系建設(shè)，實現(xiàn)語音通信、視頻會議、圖像顯示及預(yù)報預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動等功能。

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預(yù)案演練

　　省國土資源部門負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5．2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5．3　責(zé)任與獎懲

　　對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　（1）　名詞術(shù)語

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

　　地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。

　　次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

　　（2）　本預(yù)案由省人民政府組織修訂，由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　（3）　縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（4）　本預(yù)案自公布之日起實施。2004年省府辦公廳印發(fā)的《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

　　7　附件

　　地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7．1　特別重大地質(zhì)災(zāi)害（I級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬元以上的災(zāi)害險情。

　　（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。

　　7．2　重大地質(zhì)災(zāi)害（II級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下的災(zāi)害險情。

　　（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

　　7．3　較大地質(zhì)災(zāi)害（III級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)害險情。

　　（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　7．4　一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的災(zāi)害險情。

　　（3）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。