粵府辦〔2013〕25號

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于

加強(qiáng)高校“四重”建設(shè)實(shí)施意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)高校“四重”建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省教育廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2013年7月11日

關(guān)于加強(qiáng)高校“四重”建設(shè)的實(shí)施意見

省教育廳

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和全國教育工作會議精神，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)我省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”的意見》（粵府〔2013〕17號）有關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我省高校“四重”（即重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)人才、重點(diǎn)平臺、重大科研項(xiàng)目）建設(shè)提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)高校“四重”建設(shè)的重要性和緊迫性

　　加強(qiáng)高校“四重”建設(shè)是我省高校“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”的重要組成部分，是提升高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要路徑，在實(shí)施科教興粵、建設(shè)創(chuàng)新型廣東、打造南方教育高地等戰(zhàn)略中具有十分重要的地位和作用。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，廣東省高校“四重”建設(shè)取得了突出成效。但是，在發(fā)展過程中也還存在高水平學(xué)科和高層次人才數(shù)量偏少，重點(diǎn)科研創(chuàng)新平臺實(shí)力偏弱，重大科研項(xiàng)目承接能力不足，高校之間和高校與政府、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間開展協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制尚未真正形成等問題。必須充分認(rèn)識加強(qiáng)高校“四重”建設(shè)的重要性和緊迫性，以推進(jìn)高校“四重”建設(shè)為契機(jī)，以更大的決心推進(jìn)高校改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)廣東省高等教育水平顯著提升，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的支撐。

　　二、明確總體目標(biāo)

　　到2018年，我省高校在改革和體制機(jī)制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)重大突破；在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)人才、重點(diǎn)平臺、重大科研項(xiàng)目等建設(shè)方面取得顯著成效；有1-2所高校綜合實(shí)力排名進(jìn)入全國前5名，有4-6所高校綜合實(shí)力排名進(jìn)入全國同類院校前5名，高等教育綜合實(shí)力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

　　（一）重點(diǎn)學(xué)科方面。力爭在新一輪國家重點(diǎn)學(xué)科評選中新增一批國家重點(diǎn)學(xué)科，增量進(jìn)入全國前5名；到2015年，有40個左右的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI（基本科學(xué)指標(biāo)）世界排名前1%行列，若干學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI世界排名前0.1%行列。到2018年，有60個左右的學(xué)科在全國新一輪學(xué)科評估中排名進(jìn)入全國前20%（或前三名），有50個左右的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI世界排名前1%行列，有10個左右的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI世界排名前0.1%行列，全省高校的學(xué)科整體實(shí)力在全國處于先進(jìn)行列。

　　（二）重點(diǎn)人才方面。力爭到2015年，全省高校中新增“兩院”院士2人、長江學(xué)者20人、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃人才30人、“973”首席科學(xué)家5人、國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目獲得者20人、百千萬人才國家級人選15人、國家高層次人才特殊支持計(jì)劃人才20人、國家級教學(xué)名師10人。到2018年，全省高校中新增“兩院”院士5人、長江學(xué)者50人、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃人才70人、“973”首席科學(xué)家10人、國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目獲得者40人、百千萬人才國家級人選30人、國家高層次人才特殊支持計(jì)劃人才50人、國家級教學(xué)名師20人，總體增幅進(jìn)入全國前5名，全省高校重點(diǎn)人才整體素質(zhì)實(shí)現(xiàn)較大提升。

　　（三）重點(diǎn)平臺方面。力爭新建1個國家實(shí)驗(yàn)室，在每輪次國家級重點(diǎn)科研平臺（包括國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地、國家級高端智庫等）建設(shè)中新增1-3個。到2015年，新增國家級重點(diǎn)科研平臺4-6個，增幅進(jìn)入全國前5名。到2018年，創(chuàng)新平臺整體實(shí)力進(jìn)入全國前5名。

　　（四）重大科研項(xiàng)目方面。力爭承擔(dān)的國家級重大科研項(xiàng)目每年均有較大幅度增長，獲得的到校科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增加，并逐步形成多層次的重大項(xiàng)目培育與資助體系。

　　三、全面實(shí)施五項(xiàng)計(jì)劃

　　（一）“南粵重點(diǎn)學(xué)科提升計(jì)劃”。在“211工程”和“國家特色重點(diǎn)學(xué)科”建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)各級各類重點(diǎn)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)。進(jìn)一步加大對重點(diǎn)學(xué)科的投入，在政策、人才、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等方面向重點(diǎn)學(xué)科傾斜，把對重點(diǎn)學(xué)科的穩(wěn)定支持落到實(shí)處。全面提升重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)水平，建成一批具有較大國際影響力的國際高水平學(xué)科和一級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供學(xué)科支撐。

　　（二）“高校重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”。以廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才為牽引，以“強(qiáng)師工程”為抓手，組織實(shí)施高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才培育計(jì)劃，大力推進(jìn)“珠江學(xué)者崗位計(jì)劃”、“千百十人才培養(yǎng)工程”，啟動高校“優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計(jì)劃”、“中青年教師國內(nèi)外訪學(xué)研修計(jì)劃”等高層次人才計(jì)劃，培養(yǎng)和造就一批學(xué)術(shù)大師，培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)骨干和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升師資整體水平。

　　（三）“高校重點(diǎn)平臺建設(shè)躍升計(jì)劃”。在“985工程”和“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步匯聚、整合多方資源，在高校重點(diǎn)建設(shè)一批具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的科技創(chuàng)新平臺和人文社科創(chuàng)新平臺，最終建立起具有國內(nèi)領(lǐng)先水平、在若干領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平的高校創(chuàng)新平臺體系，提高我省高校科研創(chuàng)新能力和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的能力。

　　（四）“高校重大科研項(xiàng)目培育計(jì)劃”。繼續(xù)完善立足廣東省需求的重大科研項(xiàng)目攻關(guān)體系，探索建立國家級重大項(xiàng)目和成果的培育體系，廣泛吸納社會資源，開展協(xié)同創(chuàng)新，全面提升我省高校承擔(dān)國家和省重大科研項(xiàng)目的能力。

　　（五）廣東省“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（即廣東省“2011計(jì)劃”）。深入開展高校協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新平臺建設(shè)與實(shí)踐，并以“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”為載體，構(gòu)建人才、學(xué)科、科研三位一體的協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，顯著提升我省高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平、社會服務(wù)和文化傳承能力。

　　四、落實(shí)保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)對高校“四重”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方面力量，扎實(shí)推進(jìn)上述五項(xiàng)計(jì)劃，研究解決工作中遇到的重大問題。省教育廳負(fù)責(zé)制訂各項(xiàng)工作規(guī)劃和實(shí)施方案，并做好組織實(shí)施和監(jiān)督管理等日常工作。成立廣東高校“四重”建設(shè)專家咨詢委員會，由有關(guān)部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體以及國際知名專家組成，負(fù)責(zé)為“四重”建設(shè)的重大決策、總體規(guī)劃、評審認(rèn)定、監(jiān)督等提供咨詢。

　　（二）認(rèn)真制訂總體規(guī)劃和建設(shè)方案。按照我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和加快提升高等教育水平的現(xiàn)實(shí)需要，由省教育廳牽頭制訂廣東高校“四重”建設(shè)總體規(guī)劃，組織省相關(guān)部門及專家進(jìn)行論證，并報(bào)請省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，用以指導(dǎo)全省高校開展“四重”建設(shè)。全省高校作為“四重”建設(shè)的主體，要結(jié)合省“四重”建設(shè)規(guī)劃和自身發(fā)展實(shí)際，相應(yīng)制訂具體的“四重”建設(shè)方案，報(bào)送省教育廳會同有關(guān)部門組織專家論證后實(shí)施。

　　（三）采取有力措施推進(jìn)高校“四重”建設(shè)。各高校要充分利用社會資源以及國際優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新多元合作方式，協(xié)同開展“四重”建設(shè)。各高校之間要加強(qiáng)幫扶、交流與合作。各部門應(yīng)在人才、物力、政策、資金安排等方面對高校“四重”建設(shè)給予政策傾斜和重點(diǎn)支持。要進(jìn)一步擴(kuò)大高校引進(jìn)高層次人才的自主權(quán)，制訂高校高層次人才收入分配政策，建立高層次人才“綠色服務(wù)通道”，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。要建立國家、省重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的有效激勵機(jī)制，完善科研助理制度。完善科研經(jīng)費(fèi)使用制度，適當(dāng)提高科研經(jīng)費(fèi)中人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)比例，建立科研經(jīng)費(fèi)間接成本補(bǔ)償機(jī)制。積極推動高校科技成果轉(zhuǎn)化、處置和收益權(quán)改革。進(jìn)一步建立健全專家資源庫、大型儀器設(shè)備設(shè)施、圖書資料以及其他信息資源的共建共享機(jī)制。

　　（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要多渠道籌集資金加強(qiáng)高校“四重”建設(shè)投入。現(xiàn)有省級教育、人才、科技類財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)形成合力，共同支持高校開展“四重”建設(shè)。省相關(guān)部門要結(jié)合高校“四重”建設(shè)，支持安排涉及高等教育類建設(shè)項(xiàng)目資金。各高校要利用自身的優(yōu)勢和影響，在積極爭取各級各類財(cái)政資金支持“四重”建設(shè)的同時，要通過產(chǎn)學(xué)研合作、社會服務(wù)和個人捐助等多渠道籌集資金，用于加強(qiáng)高校“四重”建設(shè)。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理。省有關(guān)部門要對各高校“四重”建設(shè)的實(shí)施情況、效果進(jìn)行檢查、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題和困難，對“四重”建設(shè)工作成效突出的單位或個人予以表揚(yáng)宣傳，對工作懈怠、措施不力的單位或個人予以批評指正。要制訂績效評價(jià)機(jī)制，通過獎補(bǔ)、競爭性安排等方式調(diào)動各高校的積極性和主動性，確保廣東省高校“四重”建設(shè)取得實(shí)效。