廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣東省普通

干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向省交通運輸廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月10日

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廣東省普通干線公路路域環(huán)境

綜合整治實施方案

　　近年來，我省普通公路特別是干線公路的建設和管養(yǎng)取得了巨大成績，但仍存在總體服務水平不高，公路沿線受城鎮(zhèn)化影響嚴重，安全現(xiàn)狀較差等問題，亟需對公路路域環(huán)境進行綜合整治。依據《公路安全保護條例》、《廣東省人民政府關于印發(fā)〈加快推進全省重要基礎設施建設工作方案（2013-2015年）〉的通知》（粵府〔2013〕30號）等有關規(guī)定和要求，結合我省實際，制定本實施方案。
　　一、整治對象范圍和目標

　　（一）整治對象及范圍。
　　整治對象為全省普通干線公路，重點是粵府〔2013〕30號文和《廣東省“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》確定的普通干線公路改造（養(yǎng)護）示范工程，以及出省通道公路邊界路段（從省際分界向省內延伸的10公里路段）和其他普通干線公路穿村鎮(zhèn)、穿城區(qū)路段（公路進入村鎮(zhèn)、城區(qū)前500米至出村鎮(zhèn)、城區(qū)后500米路段）。路域范圍包括公路及公路用地（以下稱路內）和公路建筑控制區(qū)（以下稱路外）。公路建筑控制區(qū)范圍由各縣（市、區(qū)）人民政府根據有關法規(guī)劃定并公告，由公路管理機構設置標樁、界樁。
　　（二）整治目標。
　　從2013年10月至2015年底，用2年左右時間，通過綜合整治，消除公路路域“臟、亂、差、堵”等現(xiàn)象，努力創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的交通環(huán)境，建立健全公路路域環(huán)境綜合整治的長效監(jiān)管機制，全面提升我省普通干線公路的通行能力、路況水平、安全水平和交通綜合服務水平。具體要求：

　　1．路內：路面干凈整潔，邊坡穩(wěn)定、排水系統(tǒng)順暢，綠色植物合理覆蓋公路兩側邊坡、分隔帶等，交通標志前后500米無廣告，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的構造物，無違法非公路標志，無擺攤設點和打谷曬場，無堆積物占道。
　　2．路外：無違法違章建筑物與地面構筑物，穿越村鎮(zhèn)路段應盡量采取半封閉或者隔離等措施，保障公路安全暢通。
　　二、主要整治內容和職責分工

　　公路路域環(huán)境綜合整治工作由各地級以上市人民政府負總責，公路沿線縣（市、區(qū)）人民政府負責具體組織實施，各有關部門密切配合，認真落實，確保按時完成綜合整治任務。
　　（一）查處和清理路域范圍內違法違規(guī)行為，對路域環(huán)境綜合整治工作進行技術指導和協(xié)調。（交通運輸和公路管理部門牽頭，公安、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、工商、城管、環(huán)境保護等部門協(xié)助配合）
　　1．沿線標志標線和交通安全設施整治：開展路域范圍內道路交通標志標線和穿越公路行人過街設施使用情況排查，對存在安全隱患的要重新設計并整改。規(guī)范公路標志設置，增設展示地域自然、人文景觀、公路服務設施和宣傳交通安全文明等行業(yè)統(tǒng)一標志標牌，全面優(yōu)化美化公路出行人文環(huán)境。對公路沿線非公路標牌，包括在路內以跨路門架等形式占用設置、在路外擅自設置或未按規(guī)范要求設置，以及彎道內側設置明顯影響行車視線的，必須拆除或遷移；對經許可設置但已破損陳舊的，要責成設置者限期刷新整修。對路域范圍內居民房屋、圍墻等設施上的廣告、非公路宣傳標語要進行覆蓋和清理，對公路沿線誤導行車或影響視線的商業(yè)性廣告標語要進行覆蓋或拆除。
　　2．交叉路口整治：平交道口及接入口設置要規(guī)范，平交道口要保證視距良好，間距合理，無遮擋視線的障礙物，干線要設置警示標志和道口標柱，支路要設置減速讓行或停車讓行標志，明確主路優(yōu)先通行權。干線公路之間、干線公路與其他縣道的交叉路口要設置指路標志；道路接入干線公路的交叉口要進行硬化，硬化長度不少于30米；要在鄉(xiāng)道道口處設置減速帶。公路沿線各企事業(yè)單位包括工程施工單位、廠礦企業(yè)、廢舊品收購點、垃圾填埋場、煤炭集散場等要負責做好開設道口的硬化和衛(wèi)生保潔工作。對公路沿線的加油站、商業(yè)店鋪等倚路經營的非公路設施，及與公路平行的場院要通過隔離墩或連續(xù)綠化平臺實施有效隔離，做到出入口與公路搭接規(guī)范。
　　3．綠化景觀整治：對公路綠化帶和分隔帶，要因地制宜，突出綠化特色，堅持人工造景與自然景觀相結合，堅持“栽、管、護”相統(tǒng)一，進一步優(yōu)化完善設置。穿越城區(qū)路段的綠化帶和分隔帶，要會同園林綠化主管部門共同實施，提升綠化美化和景觀化效果，并與周邊整體景觀相協(xié)調。對國省道路中央分隔帶開口過多的，要依據相關規(guī)定予以封堵。
　　4．過鎮(zhèn)、過村路段綜合整治：公路過鎮(zhèn)、過村路段要嚴格按照有關規(guī)劃和管理要求，綜合治理公路兩側新建集貿市場、廠礦企業(yè)、學校、開發(fā)區(qū)、住宅等，做到路宅分離、建設規(guī)范。加大街道景觀環(huán)境整治力度，進行必要的亮化、綠化、美化。要清理亂貼亂畫、亂吊亂掛現(xiàn)象和破舊牌匾，結合地方文化特色規(guī)范統(tǒng)一各類指示牌、標志牌、廣告牌匾等，達到整潔、大方、美觀的效果。結合道路升級改造及大中修工程，統(tǒng)一規(guī)劃村鎮(zhèn)段的排水設施，滿足公路和市政排水需要。過鎮(zhèn)、過村路段原則上應取消明溝式排水設施，逐步改為暗溝連通村鎮(zhèn)外自然排水體系，由地方政府實施村鎮(zhèn)段排水設施的日常養(yǎng)護。
　　5．沿線貨物集散地整治：對公路兩側的建筑材料、煤場等散裝貨物集散地和建設工地進行清理規(guī)范，做好防護措施，防止造成公路污染和其他環(huán)境污染。出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，散體物料運輸車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施確保無灑漏脫落才能進入普通干線公路行駛。
　　（二）做好路域環(huán)境綜合整治過程中的治安維護工作，對破壞、阻撓、妨礙路域整治工作的違法人員依法進行處理；嚴格道路交通執(zhí)法，制止在公路上違法停車、堵塞交通等行為，整治無證無牌車輛，切實維護公路交通秩序。（公安部門牽頭，交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　　（三）查處和清理路外各類違法違章建筑物、構筑物和其他違法設施，不符合要求的堅決取締，嚴格公路建筑控制區(qū)內外的建筑規(guī)劃管理和審批。（住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，規(guī)劃、國土資源、城管等部門協(xié)助配合）
　　（四）查處和清理路外未按規(guī)定設置的各類擺攤點、洗車點、廣告牌等，全面規(guī)范商戶經營行為。及時清除路外堆存的垃圾、渣土、雜物、廢棄物，設置必要的垃圾箱（桶）、垃圾池，加強日常保潔、每天定時清運。（城管部門牽頭，工商、環(huán)境保護、交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　　（五）查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游200米范圍河道內采石取土、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床等危害公路、橋梁、渡口安全的各種違法行為。嚴禁在公路橋梁跨越河道上下游的法定范圍內采砂。（水利部門牽頭，工商、環(huán)境保護、交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　　（六）查處和清理公路隧道上方和洞口外100米范圍內的采礦、采石、取土、傾倒廢棄物等違法行為。（國土資源部門牽頭，住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　　（七）清理路外各類雜亂種植物，做好可綠化路段的生態(tài)綠化和美化，使公路綠化與周邊環(huán)境和景觀相協(xié)調，并結合地方公路景觀帶建設一并實施。（林業(yè)部門牽頭，園林綠化、環(huán)境保護、交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。
　　各地、各有關部門要高度重視路域環(huán)境綜合整治工作。省成立普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調機制，由省交通運輸廳擔任召集單位，省公安、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、水利、工商、林業(yè)等部門參加，對整治工作進行具體部署，加強指導和監(jiān)督檢查，并及時研究協(xié)調解決遇到的問題。各地要建立相應工作協(xié)調機制，根據實際細化明確部門職責分工，并在人員經費等方面對綜合整治工作給予必要保障，確保綜合整治工作高標準、高質量按期完成。
　　（二）認真組織實施。
　　路域環(huán)境綜合整治工作分3個階段實施。2013年10月為調查摸底階段，各地要通過全面摸查制訂路域環(huán)境整治實施方案、試行標準和工作任務分解表等，并報送省交通運輸廳備案。2013年11月至2015年9月為整治實施階段，其中國道、出省省道和重要省道干線要求在2014年9月底前完成整治工作并進行階段總結，其他省道要求在2015年9月底前完成整治工作。2015年10月至12月為檢查驗收階段，各地開展自檢自評，自檢合格后由省交通運輸廳會省有關部門組織檢查驗收。驗收結果計入“十二五”時期全省公路養(yǎng)護管理綜合整治考核體系，對取得突出成績市、縣及相關單位和個人進行表揚獎勵，對工作開展不力、措施不到位、效果不明顯的責任單位，將給予通報批評和問責。
　　（三）加強輿論宣傳。
　　各地、各有關部門要吸取我省多年來實施公路“安保工程”和“文明樣板路”等成功經驗，充分利用各種媒體和宣傳手段，對路域環(huán)境綜合整治的重要性和必要性進行廣泛宣傳，提高公路沿線人民群眾路域環(huán)境保護意識和護路愛路、文明出行公益意識，為路域環(huán)境綜合整治創(chuàng)造良好的工作氛圍，推動路域整治工作順利實施。
　　（四）建立長效機制。
　　通過綜合整治工作，全面總結公路路域環(huán)境整治的監(jiān)管方式、工作機制和成效，形成我省普通干線公路路域環(huán)境整治技術指南和管理辦法，在路面質量、通行能力、安全保障、出行服務及環(huán)保低碳等方面創(chuàng)造成功管理經驗，努力構建適應現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理要求的體制機制。建立健全路域環(huán)境綜合整治與各地交通建設改擴建項目立項和養(yǎng)護資金撥付等直接掛鉤激勵機制，督促各地鞏固和保持綜合整治成果，為我省經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境。