粵辦函〔2014〕306號

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省家庭作坊

消防安全專項治理行動工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省家庭作坊消防安全專項治理行動工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省消防安全委員會辦公室（省公安消防總隊）反映。

省府辦公廳

2014年6月20日

廣東省家庭作坊消防安全

專項治理行動工作方案

　　為深刻吸取揭陽普寧市“3.26”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實改善我省家庭作坊消防安全條件，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)省政府工作部署，決定從2014年7月1日起，開展為期一年半的家庭作坊消防安全專項治理行動，現(xiàn)制定以下工作方案。

　　一、治理重點

　　集體用地和宅基地上村（居）民自建住宅用于加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)的家庭作坊。

　　各地在抓好上述治理的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實際，按照什么問題突出就解決什么問題的原則，對本地區(qū)其他區(qū)域性消防安全突出問題進行治理。

　　二、治理思路

　　堅持標本兼治、綜合治理，全面排查整治家庭作坊消防安全隱患，按照“人防、物防、技防”相結(jié)合的原則，整治一家、合格一家、驗收一家，逐一落實消防安全改造措施，建立健全日常監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)家庭作坊全部清查摸底、登記造冊、消防安全條件符合要求。在此基礎(chǔ)上，通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)家庭作坊進入工業(yè)園區(qū)，全面提升消防安全水平。

　　三、治理要求

　　（一）場所設(shè)置要求。鼓勵將家庭作坊搬離住宅建筑，恢復(fù)住宅建筑原使用功能。家庭作坊內(nèi)嚴禁設(shè)置員工宿舍，如設(shè)置家庭住宿，居住場所應(yīng)采用防火墻、防火門等防火分隔措施與其他部位分隔。

　　（二）安全疏散要求。家庭作坊應(yīng)設(shè)置安全出口，保證各樓層人員在發(fā)生火災(zāi)及其他緊急條件下有兩種以上疏散方式。疏散樓梯應(yīng)采用封閉樓梯或室外樓梯形式，疏散樓梯能夠直通室外，與上人屋面相通。防盜門窗應(yīng)開設(shè)安全逃生口，配備逃生梯。

　　（三）電氣設(shè)置要求。電氣線路應(yīng)穿金屬管或阻燃型硬質(zhì)塑料管保護，電器設(shè)備應(yīng)安裝在不燃材料上，并與易燃材料保持安全距離。嚴禁超負荷用電、私拉亂接電線等存在安全隱患的違章用電行為。

　　（四）消防器材設(shè)施配置要求。根據(jù)場所火災(zāi)危險性，按相應(yīng)標準配置滅火器材，合理設(shè)置室內(nèi)消火栓、消防卷盤、簡易噴淋和報警裝置、消防應(yīng)急照明燈和安全出口指示標志等，并確保設(shè)施器材完好有效。消防器材設(shè)施要設(shè)置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法。重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置提示和禁止類消防標語。

　　（五）日常消防管理要求。經(jīng)整治符合消防安全條件的家庭作坊，要落實“網(wǎng)格化”管理要求，實施動態(tài)管控，建立用火用電管理、值班和檢查巡查、滅火和疏散逃生演練等制度。對家庭作坊從業(yè)人員進行集中培訓(xùn)，確保員工掌握基本消防常識、消防設(shè)施器材使用方法和逃生自救技能，能夠查改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)及組織人員疏散。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級以上市政府要抓緊制定專項治理行動實施方案，結(jié)合本地實際細化整治標準，明確各級政府的治理責任、負責人和部門職責分工，建立專項治理工作協(xié)調(diào)機制，強化資金、人員、政策等綜合保障，確保治理行動取得實效。要結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，制定落實消防規(guī)劃，完善消防安全布局，同步推進公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整治地區(qū)整體消防安全水平。專項治理行動實施方案和整治標準于2014年7月30日前報送省消防安全委員會辦公室。

　　（二）落實治理責任。縣（市、區(qū)）政府要建立研判機制，定期跟蹤分析治理進展情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行蹲點指導(dǎo)，解決治理工作中遇到的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦要落實治理工作主體責任，明確排查整治責任人，落實“網(wǎng)格化”排查，查清查實轄區(qū)內(nèi)家庭作坊的數(shù)量、類型和存在的火災(zāi)隱患，分類登記造冊；對排查發(fā)現(xiàn)不符合消防安全條件的，要限期進行整改；對存在重大火災(zāi)隱患的，要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，確保整改落實到位；對拒不整改或通過整改無法達到消防安全條件的，依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用等措施，確保消防安全。

　　（三）加強監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要依法加強監(jiān)管，建立信息互通機制，對應(yīng)審批但未報批或未獲批準就擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的家庭作坊要依法查處。發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、工商等部門要加大對違法用地、違法建設(shè)、無照經(jīng)營等行為的查處力度，并積極支持家庭作坊轉(zhuǎn)型升級。安全監(jiān)管和公安消防部門要加強對家庭作坊消防安全整改的督促和指導(dǎo)，對不具備安全生產(chǎn)條件的依法予以查處。

　　（四）加強宣傳教育。認真組織對消防安全管理人員、家庭作坊業(yè)主、經(jīng)營者及員工開展消防安全培訓(xùn)，提高群眾消防安全意識和素質(zhì)。充分發(fā)揮96119舉報熱線作用，鼓勵群眾舉報家庭作坊消防違法行為和火災(zāi)隱患，形成全民參與整治的良好氛圍。要切實做好教育、引導(dǎo)工作，發(fā)動家庭作坊業(yè)主自覺整改火災(zāi)隱患。加強對專項治理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　（五）加強考核驗收。各地級以上市政府根據(jù)本方案要求，對行政區(qū)域內(nèi)專項治理工作進行自查自評，自評合格后向省消防安全委員會辦公室申報驗收。對驗收不合格的地區(qū)，將由省政府進行通報并掛牌督辦；對因整治不到位、發(fā)生較大以上火災(zāi)的地區(qū)，嚴格按有關(guān)規(guī)定追究責任。省消防安全委員會辦公室要加強督查和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決治理過程中出現(xiàn)的問題。