廣東省人民政府辦公廳關于印發加強老城區和

城中村消防安全治理工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《關于加強老城區和城中村消防安全治理工作的意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省公安消防總隊反映。

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省府辦公廳

2014年8月22日

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關于加強老城區和城中村消防安全

治理工作的意見

　　為有效解決我省老城區和城中村消防安全突出問題，提升老城區和城中村抗御火災能力，預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，現提出以下意見：

　　一、總體要求

　　老城區和城中村消防安全治理堅持“政府主導、部門聯動、屬地管理、分步實施”和“誰主管、誰負責”的原則，由各地級以上市、縣（區）政府統一領導，根據土地規劃和城鄉規劃劃定老城區和城中村的具體范圍，并根據消防安全實際情況制定治理方案和實施措施，相關職能部門按職責落實治理任務。通過綜合治理，進一步加強消防站點和消防基礎設施建設，暢通消防車道，增補消防水源，規范電、燃氣的安全使用，完善建筑物防火分隔，健全消防安全長效管理機制，增強群眾消防安全意識，逐步解決老城區和城中村消防安全隱患突出、消防基礎設施欠缺、消防組織不健全等問題，全面提高老城區和城中村消防安全防控水平。
　　二、推進基礎設施改造

　　（一）實施“路改”，保障消防通道暢通。加強對老城區和城中村道路的管理，拆除違法違章建筑，開辟防火通道，將老城區和城中村隔離成若干個防火區域，對確實無法開辟防火通道的，應規劃防火帶，加強防火分隔。禁止占用、堵塞消防車道，改造不符合條件的道路，使其寬度、轉彎半徑以及通過高度符合消防車通行及滅火救援的要求，確保有若干條可供消防車暢順通行的道路。
　　（二）實施“水改”，保障消防用水。已建有市政給水管網的區域，通行消防車的道路應按國家規定標準建設室外消火栓，不能通行消防車的道路應每隔50米設置一個外置式室內消火栓，確保消火栓和消防給水管網全面覆蓋老城區和城中村。無市政給水管網的區域，應建高位水池或在適當位置修建儲水池，根據需要配建水泵房或配置消防機動泵，鋪設消防給水管網，安裝消火栓或配備消防水帶、水槍；有天然水源的區域，要因地制宜修建取水平臺、取水口，滿足消防車吸水需要。
　　（三）實施“電改”，保障電氣線路安全。規范建筑物內外電氣線路敷設，實現強弱電分離，嚴禁私拉亂接電線等違章用電行為。對陳舊老化的電氣線路，應按國家有關安全規范及時進行改造、更換，電氣線路應穿金屬管或阻燃型硬質塑料管保護，并安裝漏電保護裝置，電氣設備應安裝在不燃材料上。有條件的地區應對各類管道、管線進行統一規劃和開挖埋設，實施電線地下敷設。
　　（四）實施“氣改”，保障燃氣使用安全。規范老城區和城中村燃氣供給使用，制定安全防范措施，完善配套管理制度，引導群眾安全使用瓶裝液化石油氣，嚴禁“三小”場所內違規使用明火。有條件的地區應統籌規劃管道燃氣管網布局，實現管道燃氣入戶。
　　三、加強消防設施和裝備建設

　　（一）加強消防站（隊）建設。根據老城區和城中村的火災特點，以村（社區）為單位建立小微型消防站，組建志愿消防隊，配備“小、靈、巧”的消防車輛，按相應標準配齊消防器材，滿足處置初起火災的需要。
　　（二）完善消防器材設施配置。按國家有關安全規范設置室內消火栓、消防卷盤、火災自動滅火和報警系統等消防設施。現階段按國家標準配置確有困難的，可采用安裝簡易噴淋、獨立式煙感報警等技防改造手段。
　　四、強化消防安全管理

　　（一）規范營業場所消防安全管理。生產、儲存、經營場所應與居住場所嚴格分隔，商貿集中區域應劃分商貿、倉儲、物流區域，進行分類管理。生產、儲存、經營集中區域的建筑，其疏散樓梯和安全出口的數量、寬度、距離等指標應滿足國家工程建設消防技術標準及當地相關治理要求。對非營業期間無人員停留和用電需求的場所應實施限時斷電。
　　（二）完善日常消防管理機制。老城區和城中村所在鎮（街）、村（社區）要建立健全消防安全管理組織，配備消防安全管理人員，完善網格化管理制度，推廣運用網格化巡查終端。推廣居民樓院“樓長制”，加強防火檢查、巡查，按“一樓一檔”、“一院一檔”、“一場所一檔案”要求分別登記建檔。完善重大火災隱患排查整改機制，開展老城區和城中村建筑物消防安全大普查。對老城區和城中村的重大火災隱患，當地政府要進行掛牌督辦，并組織相關部門開展聯合執法，限時整改。
　　（三）加強消防宣傳培訓。設立消防宣傳欄、消防宣傳站等固定消防宣傳陣地，有條件的地區要推廣設立體驗式綜合消防教育培訓基地。切實加強對外來務工人員、獨居老人、留守兒童等群體的消防安全宣傳教育。加強志愿消防隊伍的訓練演練，提升群眾自防自救能力和水平。
　　五、組織實施

　　各地級以上市政府要加強摸底調查，切實掌握本地老城區和城中村的消防安全隱患情況，有針對性地制定治理工作實施方案，結合本地實際細化路、水、電、氣改造及消防設施建設等各項治理標準和措施，明確部門職責分工，建立工作協調機制，強化資金、人員、政策等綜合保障，確保治理工作實效。省有關部門要根據各自職能加強對治理工作的指導，省公安消防總隊要加強督促檢查，及時總結推廣治理工作經驗，協調解決治理過程中出現的問題。