粵府辦〔2016〕46號

廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展工作方案

（2016-2018年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展工作方案（2016-2018年）》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委反映。

廣東省人民政府辦公廳

2016年5月20日

廣東省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展

工作方案（2016-2018年）

　　為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省的意見》（粵發(fā)〔2015〕10號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)〈珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案（2016-2020年）〉的通知》（粵府〔2016〕31號）和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）的通知》（粵府〔2015〕35號），提高工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和水平，促進我省經濟社會發(fā)展，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）工作思路。以創(chuàng)新驅動作為促進工業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和總抓手，完善企業(yè)主體、市場導向、政產學研用相結合的工業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，全面推動技術、產品、品牌、模式、質量、管理等創(chuàng)新。以供給側結構性改革為著力點，加快新一代信息技術與工業(yè)深度融合，提升工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高有效供給質量和效率，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長，推動優(yōu)勢重點產業(yè)向全球價值鏈中高端邁進，初步構建創(chuàng)新型經濟發(fā)展格局。

　　（二）主要目標。通過三年努力，我省工業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展步伐加快，工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，質量效益明顯提升，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列。力爭到2018年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達23%以上，其中大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現全覆蓋；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重提升至1.3%左右。先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別達50%和30%。工業(yè)企業(yè)全員勞動生產率提高至25萬元/人左右，年均增長5.2%左右。

　　二、重點任務

　　（三）加強企業(yè)研發(fā)載體建設，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　1．推動工業(yè)企業(yè)加快建設研發(fā)機構。按照“有專職人員、有固定場所、有專項經費、有專門設備、有具體項目”的要求，支持企業(yè)加快建設研發(fā)機構，打造企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新載體。引導支持已經設立專職研發(fā)機構的企業(yè)創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等各類創(chuàng)新平臺，開展研發(fā)創(chuàng)新活動，加強關鍵核心技術研發(fā)，形成自主知識產權，促進創(chuàng)新成果產業(yè)化。到2017年底，實現大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋、主營業(yè)務收入1億元以上的中型工業(yè)企業(yè)普遍設立研發(fā)機構、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達20%；到2018年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達23%以上，工業(yè)企業(yè)省級以上創(chuàng)新平臺達1400家左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例提升至1.3%左右。（省科技廳、經濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、知識產權局，各地級以上市政府）

　　2．提升高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力。大力培育高新技術企業(yè)，建設高新技術企業(yè)培育后備庫，強化高新技術企業(yè)在技術研發(fā)、成果轉化、人才匯聚、產業(yè)升級中的支撐作用。組織高新技術企業(yè)承擔國家和地方科技計劃項目，支持高新技術企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產權和市場競爭力的新技術、新產品和新工藝。大力落實高新技術企業(yè)稅收減免政策，提升企業(yè)開展研發(fā)活動的積極性。到2018年底，高新技術企業(yè)達1.3萬家，高新技術產品產值占工業(yè)總產值比重超過41%。（省科技廳、財政廳、國稅局、地稅局，各地級以上市政府）

　　3．發(fā)揮大型骨干企業(yè)引領作用。引導大型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源組建中央研究院，提高研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重，增強產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。鼓勵大型骨干企業(yè)開展前沿先導技術研發(fā)和重大戰(zhàn)略產品研發(fā)，攻克一批對產業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術，努力在新興產業(yè)的前沿領域掌握更多具有自主知識產權的核心技術，推動一批產業(yè)技術實現新突破，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，鼓勵大型骨干企業(yè)與境外技術先進企業(yè)、高校、研究機構建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，開展技術交流和合作研發(fā)，鼓勵企業(yè)在境外收購、并購高技術企業(yè)和研發(fā)機構，建立海外研發(fā)基地。到2018年，實現大型工業(yè)骨干企業(yè)中央研究院30家左右，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重提升至2.5%。（省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務廳，各地級以上市政府）

　　4．促進企業(yè)“專精特新”發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)聚焦制造業(yè)1-2個特定細分產品市場，專注發(fā)展核心業(yè)務，走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，鞏固在專門業(yè)務領域的技術水平，提升全球市場份額，奪取細分行業(yè)的“單項冠軍”。支持中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提高專業(yè)化生產、服務和協(xié)作配套能力，為大企業(yè)、大項目和產業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務。到2018年，培育10家制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)。“十三五”期間在全省遴選和扶持500家高成長中小企業(yè)發(fā)展。（省經濟和信息化委，各地級以上市政府）

　　5．強化產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。依托重點企業(yè)，吸納產業(yè)鏈上下游企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所，在技術標準、關鍵技術、專利保護、成果孵化轉化等方面建立產業(yè)聯(lián)盟、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、知識產權聯(lián)盟，開展產學研用合作。重點支持省科學院等科研院所聚焦產業(yè)發(fā)展應用技術，加強工業(yè)共性與關鍵技術研發(fā)，兼顧重大技術和前沿技術應用基礎研究，推進成果轉化。鼓勵科研院所開展重大關鍵技術聯(lián)合攻關和重大裝備消化創(chuàng)新，開發(fā)市場急需實用的新產品、新技術、新工藝。2016-2018年，新建10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)聯(lián)盟、30個省級產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。（省科技廳、經濟和信息化委、財政廳、知識產權局，各地級以上市政府）

　　（四）強化創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐，構建創(chuàng)新型產業(yè)體系。

　　1．構建制造業(yè)創(chuàng)新體系。貫徹落實《中國制造2025》，圍繞制造業(yè)重大共性需求，采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，在高檔數控機床和機器人、新一代信息技術、新材料領域創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。支持國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心加強產業(yè)前沿和共性關鍵技術研發(fā)，促進技術轉移擴散和首次產業(yè)化應用，為行業(yè)提供技術委托研發(fā)、測試認證、標準制定、專利運用、成果評估、轉化應用、企業(yè)孵化、人才培訓等一系列公共服務，帶動產業(yè)整體創(chuàng)新能力提升。到2018年，在重點領域創(chuàng)建3個左右國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、20個左右省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。（省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳，各地級以上市政府）

　　2．實施前瞻性產業(yè)技術創(chuàng)新專項。加強基礎研究，繼續(xù)組織實施9個重大科技專項攻關，結合國際科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，突破掌握一批核心關鍵技術。加強科技創(chuàng)新產品和成果標準化，組織制定前瞻性產業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖。加強戰(zhàn)略性新技術的前瞻部署，依托龍頭骨干企業(yè)，在高端新型電子信息、基因工程、增材制造裝備、智能機器人等具有顛覆性創(chuàng)新領域實施重大技術創(chuàng)新專項，力爭突破一批關鍵核心技術產業(yè)化應用，掌握新興產業(yè)發(fā)展主動權。2016-2018年，每年組織實施重大科技專項約100項，在相關重點領域新增發(fā)明專利約2300件，突破一批核心重大技術瓶頸，累計實現新增產值約3000億元。（省科技廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、質監(jiān)局，各地級以上市政府）

　　3．發(fā)展高增長新興產業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和云計算、大數據、物聯(lián)網等高增長產業(yè)，推動高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、半導體照明（LED）、新材料、新硬件等產業(yè)成為新的支柱產業(yè)，扶持新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產業(yè)成為優(yōu)勢產業(yè)。著力建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目，深入開展珠三角戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚試點。實施大數據戰(zhàn)略，推動大數據、互聯(lián)網技術與先進制造業(yè)、現代農業(yè)、現代金融、現代物流、現代商業(yè)、現代交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康等產業(yè)深度融合創(chuàng)新。大力發(fā)展電子商務，加快形成網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的經濟形態(tài)，催生發(fā)展高增長的新產業(yè)新業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網+”行動計劃，開展工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新融合試點，為企業(yè)提供技術、產品和業(yè)務撮合。引導有條件的創(chuàng)業(yè)基地積極建設“互聯(lián)網+”小鎮(zhèn)，推進互聯(lián)網與特色產業(yè)深度融合，培育互聯(lián)網創(chuàng)新型企業(yè)，推動互聯(lián)網產業(yè)形成集聚規(guī)模。到2018年，以“互聯(lián)網+”為代表的高增長新產業(yè)新業(yè)態(tài)產值快速增長，其中物聯(lián)網產業(yè)規(guī)模達5200億元、云服務產業(yè)規(guī)模達1000億元、大數據及相關產業(yè)規(guī)模達4000億元；工業(yè)互聯(lián)網試點企業(yè)達150家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數控化率達到50%；創(chuàng)建“互聯(lián)網+”小鎮(zhèn)（產業(yè)型）10個、“互聯(lián)網+”小鎮(zhèn)（應用型）50個。（省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳，各地級以上市政府）

　　4．發(fā)展智能制造。針對我省高端裝備制造的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展一批基礎制造裝備和智能成套裝備，提升先進裝備制造業(yè)的整體水平。利用工業(yè)軟件和大數據、工業(yè)互聯(lián)網，實現從智能裝備到數字化車間、智能工廠、智能服務的智能制造系統(tǒng)集成。在流程型制造、離散型制造、智能制造裝備、智能產品、智能服務、智能制造新業(yè)態(tài)等六個方面，分類分步推進國家和省級智能制造試點示范，并分行業(yè)推廣應用。加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級，推進資源高效循環(huán)利用，積極構建綠色制造體系，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標準體系等。推動省級以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)。到2018年，國家級和省級智能制造試點示范項目分別達15個和100個，智能裝備產業(yè)增加值達3000億元；傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到70%。（省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳，各地級以上市政府）

　　5．開展軍民融合技術創(chuàng)新。出臺軍技民用技術目錄，加速軍民兩用技術推廣應用和產業(yè)發(fā)展，推動軍民科技雙向轉移。建立軍民融合產業(yè)數據庫（企業(yè)、技術、產品、專家），建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新一站式服務示范平臺，推動軍工和民用科技資源互動共享。加強與軍隊院校、研究機構合作，建設軍民技術融合技術創(chuàng)新產業(yè)化應用平臺。支持航天系統(tǒng)研究院聯(lián)合廣東工業(yè)大學等相關單位建設軍民技術融合創(chuàng)新產業(yè)化中心，推動航空航天、北斗衛(wèi)星導航等軍用技術產業(yè)化應用。支持湛江市國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（軍民結合）建設，支持民營實體參與國防科技和裝備領域軍民融合深度發(fā)展，孵化一批軍民結合的新興產業(yè)。到2018年，創(chuàng)建2個國家軍民結合產業(yè)示范基地，推動50項軍民重大技術創(chuàng)新轉化應用，民參軍企業(yè)300家左右。（省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳，各地級以上市政府）

　　（五）推進各類要素創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　1．加快新技術運用。引導企業(yè)對產業(yè)鏈關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術改造，推進優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)購置先進適用設備，實施機器人應用，推進設備更新和綠色改造。開展信息化與工業(yè)化融合貫標試點，對照國家兩化融合管理體系標準，指導試點企業(yè)開展基礎建設、單項應用、綜合集成、協(xié)同創(chuàng)新。運用信息技術改造提升現有產業(yè)，推廣過程控制、資源計劃、生產運行系統(tǒng)等，普及設計過程智能化、制造過程智能化和制造裝備智能化。支持建設廣東省兩化融合服務聯(lián)盟和中國互聯(lián)網與工業(yè)融合創(chuàng)新聯(lián)盟廣東分聯(lián)盟，推動我省兩化融合管理規(guī)范化、應用深入化。到2018年，全省完成新一輪技術改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計達2.6萬家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的60%以上；推動1200家以上企業(yè)開展兩化融合管理體系標準建設，通過國家貫標評定企業(yè)200家以上。（省經濟和信息化委、財政廳，各地級以上市政府）

　　2．加強商業(yè)模式創(chuàng)新。推動工業(yè)企業(yè)開展線上線下、柔性制造、大規(guī)模個性定制等制造模式創(chuàng)新試點，發(fā)展基于工業(yè)大數據分析的工藝提升、能耗優(yōu)化、過程控制優(yōu)化等智能決策與控制應用。推進個性化設計、在線監(jiān)測、供應鏈管理、融資租賃、商業(yè)保理和電子商務，促進企業(yè)向研究開發(fā)、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等技術集成創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新發(fā)展，提升產品附加值，提高交易便捷性。到2018年，建成國家和省級信息消費創(chuàng)新應用示范項目80個，省級以上互聯(lián)網型工業(yè)設計中心10個；培育10家供應鏈管理示范企業(yè)，供應鏈管理水平進一步提升，基本實現專業(yè)化應用；電子商務交易額突破5萬億元。（省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、質監(jiān)局，各地級以上市政府）

　　3．加強企業(yè)產品創(chuàng)新。開展改善消費品供給專項行動，大力培育精益求精的工匠精神，支持食品、醫(yī)藥、家電、造紙、家具、紡織服裝等行業(yè)企業(yè)開發(fā)適應市場需求和滿足消費升級需要的新產品。大力發(fā)展智能穿戴、智能家居、智能醫(yī)療等智能產品及應用，強化智能化產品的在線監(jiān)測、跟蹤和管理，延伸產品的售后服務功能。鼓勵傳統(tǒng)消費類電子產品及生產企業(yè)加快轉型。大力發(fā)展工業(yè)設計，引導大型工業(yè)企業(yè)建設內部工業(yè)設計機構，鼓勵建設國家級、省級工業(yè)設計中心。舉辦“省長杯”工業(yè)設計大賽，構建工業(yè)設計公共服務平臺。支持工業(yè)設計在新材料、新技術、新工藝、新裝備等方面的研發(fā)應用，推動制定設計行業(yè)標準。推動工業(yè)設計與電子商務、現代物流、創(chuàng)意產業(yè)、生態(tài)設計、傳統(tǒng)工藝美術產業(yè)等融合發(fā)展，加強工業(yè)設計進產業(yè)集群，推動設計成果與企業(yè)對接。鼓勵企業(yè)按照國內外先進標準改造提升現有產品，實現主要工業(yè)產品基本按照國際標準或國外先進標準組織生產。鼓勵企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開并接受監(jiān)督。到2018年，智能化產品產值達3萬億元左右，培育13家國家級工業(yè)設計中心、40家省級工業(yè)設計中心。（省經濟和信息化委、發(fā)展和改革委、科技廳、商務廳、質監(jiān)局，各地級以上市政府）

　　4．加強品牌培育和創(chuàng)新。深入實施“千百億名牌培育工程”，指導企業(yè)建立健全品牌經營管理機構，提高企業(yè)品牌運營能力。開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點，建立品牌培育工作機制，完善品牌管理體系，提高品牌管理效率，推薦、培育一批國家級實施商標品牌戰(zhàn)略示范企業(yè)。鼓勵、指導企業(yè)商標申請國內國際注冊，支持企業(yè)進行品牌收購或兼并。加強區(qū)域品牌建設，引導特色產業(yè)集群圍繞區(qū)域品牌培育發(fā)展主導產業(yè)，指導社會團體、協(xié)會或者其他組織向工商部門提出集體商標注冊申請。指導產業(yè)集中度較高的工業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地申報國家級和省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，培育一批特色顯著、競爭力強的區(qū)域品牌。指導已經注冊集體商標的權利人及所在區(qū)域開展區(qū)域品牌宣傳和品牌價值開發(fā)，加強對成員企業(yè)使用區(qū)域品牌的管理，打擊假冒和侵犯商標專用權的行為。支持品牌運營管理機構以市場化運作方式開展認證，在全省范圍內開展培育廣東優(yōu)質制造商群體，打造廣東優(yōu)質制造集合品牌。整合商標品牌上下游產業(yè)主體及產品信息，聚合上下游優(yōu)勢品牌，推動高價值商標品牌在產業(yè)鏈上下游行業(yè)內的輻射帶動和協(xié)同發(fā)展。到2018年，實現國家級工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范企業(yè)20家以上，產業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點10家以上，質量標桿企業(yè)20家以上，工業(yè)類名牌產品2000件以上，區(qū)域品牌40個左右。（省經濟和信息化委、財政廳、商務廳、工商局、質監(jiān)局）

　　5．加強質量管理。大力推廣先進質量管理理念和現代質量管理方法，推動大型企業(yè)設立首席質量官，引導企業(yè)應用卓越績效管理、六西格瑪、精益生產、質量持續(xù)改進等先進質量管理模式和方法。促進工業(yè)企業(yè)參與ISO9000產品質量管理認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證和ISO10012測量管理體系認證，提升企業(yè)產品質量水平。推進測量管理體系認證和計量保證體系確認，推動企業(yè)建立健全計量檢測和管理體系。提升企業(yè)質量控制技術，完善質量管理機制，推動企業(yè)產品技術、安全標準達到國際先進水平。支持企業(yè)提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力，幫助企業(yè)完善質量技術基礎建設，建立產品零部件配套供應品控制體系和產品質量追溯體系，提升關鍵工藝過程控制水平。組織企業(yè)爭創(chuàng)“質量標桿”，推廣并行工程、敏捷制造、在線質量檢測控制等具有兩化融合特征的管理技術。實施產品質量比對研究工程，開展質量改進、質量攻關、質量比對研究提升等全員質量活動。建立以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點的標準體系，鼓勵企業(yè)積極參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準。加大國際標準跟蹤、評估和轉化力度，推動與主要貿易國之間的標準互認。到2018年，全省工業(yè)企業(yè)主導或參與修訂的國際標準、國家標準和行業(yè)標準7000項以上；5萬家以上工業(yè)企業(yè)通過質量管理體系認證、1萬家以上制造業(yè)企業(yè)通過環(huán)境管理體系認證、150家以上工業(yè)企業(yè)通過測量管理體系認證，由企業(yè)建設的認證認可實驗室500家以上；新編制發(fā)布重點產業(yè)、行業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖8項以上。（省質監(jiān)局、經濟和信息化委、發(fā)展改革委）

　　（六）完善公共服務體系，支撐企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　1．推進科技成果轉化。組織實施重大科技成果轉化專項，收集重點企業(yè)對產業(yè)關鍵共性技術的需求，組織高校、科研院所開展我省先進關鍵核心技術的轉化應用，支持骨干企業(yè)牽頭推進重大科技成果產業(yè)化應用。加強全省各類科研成果轉化應用數據統(tǒng)計分析，建設應用型科技研發(fā)和成果轉化項目庫，打造若干共性技術研發(fā)支撐和交易平臺，組織科技成果產業(yè)對接活動。引導高校、科研機構及科技人員積極參與企業(yè)技術研發(fā)、推廣和產業(yè)化工作，完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例。2016-2018年，每年舉辦科技成果對接活動，組織500項以上科技成果對接。（省發(fā)展改革委、科技廳、經濟和信息化委、教育廳、財政廳、質監(jiān)局，各地級以上市政府）

　　2．支持新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。培育一批省級以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范和示范基地，依托專業(yè)鎮(zhèn)和各類園區(qū)推動各地建設一批孵化功能較強的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，依托產業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)培育建設一批知識產權布局設計中心。鼓勵和支持有條件的大型骨干企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，圍繞自身產業(yè)鏈上下游支持企業(yè)內外部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。推廣創(chuàng)客空間、知識產權眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、創(chuàng)客實驗室等新型孵化模式，利用科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、專利技術創(chuàng)業(yè)孵化器，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新模式，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，培育一批創(chuàng)客群體，實現創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合。利用新型研發(fā)機構協(xié)同創(chuàng)新、逆向創(chuàng)新、交叉創(chuàng)新等方式，提升技術服務能力。到2018年，全省支持培育120個左右省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，重點培育200個左右省級民營企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產業(yè)化示范基地。（省經濟和信息化委、科技廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳、知識產權局，各地級以上市政府）

　　3．完善公共技術服務體系。推進工業(yè)檢驗檢測技術機構整合，健全產品和技術公共檢測服務平臺，建設一批國家產品質量監(jiān)督檢驗中心、省級授權產品質量監(jiān)督檢驗機構和產業(yè)計量測試中心。支持各地加快建立健全技術開發(fā)、技術創(chuàng)新、知識產權、信息化應用、工業(yè)設計等公共技術服務平臺，為企業(yè)提供全方位、全過程創(chuàng)新服務。鼓勵中小企業(yè)（民營企業(yè)）創(chuàng)新產業(yè)化基地加強與高校、科研院所等合作，引導基地內企業(yè)與高等院校、科研院所合辦創(chuàng)新型企業(yè)，實現技術共享、人才培養(yǎng)、隊伍建設、管理模式與運行機制等方面的協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)建公共技術服務聯(lián)盟。加快中小微企業(yè)與技術平臺對接，推動綜合技術服務平臺與專業(yè)技術服務平臺協(xié)調發(fā)展，聚集服務需求、整合服務資源、提升服務能力、加強協(xié)作創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供強有力的技術服務和支撐。到2018年，培育互聯(lián)網創(chuàng)新應用企業(yè)1000家左右、省級中小企業(yè)公共技術服務平臺100個左右。（省經濟和信息化委、科技廳、教育廳、財政廳、工商局、質監(jiān)局、知識產權局）

　　4．促進重大科研儀器設備開放共享。加快科研基礎設施面向企業(yè)共享共用，鼓勵社會資金投入的科研設施與儀器納入廣東省科研設施與儀器開放共享服務平臺，進一步提高科技資源的利用效率和開放共享水平，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。到2018年，基本建成覆蓋全省各類科研設施與儀器、標準統(tǒng)一規(guī)范、功能強大的專業(yè)化和網絡化管理服務體系。（省科技廳、經濟和信息化委、財政廳）

　　（七）強化資源集聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　1．創(chuàng)新人才培養(yǎng)。支持普通高校、中等職業(yè)學校（含技工院校）與企業(yè)深化校企合作，共同建設重點專業(yè)，共同建立實訓基地，開展訂單培養(yǎng)和現代學徒制試點，培養(yǎng)企業(yè)急需的技術技能人才和本科應用型人才。深入實施高等教育“創(chuàng)新強校工程”，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進高水平大學、理工科大學建設。圍繞新一代信息技術、先進裝備制造、新材料產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)等重點發(fā)展領域，重點建設優(yōu)勢突出、支撐能力強的理工類學科。2016-2018年，加快推進7所高水平大學建設和18個重點學科建設項目。（省教育廳、人力資源社會保障廳、科技廳，各地級以上市政府）

　　2．強化人才引進機制。圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省建設，依托大型骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)等平臺，大力引進培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展急需緊缺人才，加快海內外高端人才集聚。優(yōu)化提升“珠江人才計劃”，啟動實施海外青年人才引進計劃、海外專家來粵短期工作資助計劃。深入實施“廣東特支計劃”，推動更多人才入選“萬人計劃”。深入推進“揚帆計劃”，啟動實施“科技專家服務團”、“人才驛站”項目，建立柔性引才機制。到2018年，企業(yè)新引進領軍人才20人及一批創(chuàng)新團隊；工業(yè)領域每萬名勞動力中研發(fā)人員超過45人年，高技能人才占技能勞動者比例達到30%。（省委組織部，省教育廳、人力資源社會保障廳、科技廳，各地級以上市政府）

　　3．促進科技金融創(chuàng)新鏈三鏈融合。大力發(fā)展產業(yè)鏈金融業(yè)務，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，充分利用多層次資本市場，創(chuàng)新金融產品和融資模式，推動科技、金融、產業(yè)融合發(fā)展、互促共贏。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)新型企業(yè)融資的平臺作用，鼓勵支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)利用“新三板”融入資本市場。大力引導和推動區(qū)域性股權市場發(fā)展，服務小微企業(yè)，促進科技初創(chuàng)企業(yè)融資。推動建立區(qū)域性股權市場與全國中小企業(yè)股權轉讓系統(tǒng)的合作對接機制。開展互聯(lián)網股權眾籌融資試點，完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資退出和流轉機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構新設或改造部分支（分）行，作為從事科技型中小企業(yè)金融服務的專業(yè)或特色支（分）行，提供科技融資擔保、知識產權質押、股權質押等方式的金融服務，重點面向工業(yè)企業(yè)開展設備融資租賃服務。支持保險機構開展科技保險產品創(chuàng)新，探索研究保險支持科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的新途徑。支持保險機構開展首臺（套）重大技術裝備保險、省內自主品牌機器人保險等自主研發(fā)高科技裝備保險業(yè)務。進一步推動珠三角地區(qū)專利保險工作有效開展。（省科技廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、金融辦，廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局）

　　4．提升企業(yè)知識產權保護和運用能力。推廣運用《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》國家標準，引導高新技術企業(yè)、大型骨干企業(yè)和國有企業(yè)等提升知識產權管理水平，掌握一批重點產業(yè)核心專利技術，培育一批國家級知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新、開放合作、知識產權引進等多種途徑，形成具有市場競爭力的知識產權資產組合。支持企業(yè)開展知識產權創(chuàng)造，鼓勵企業(yè)申請專利、注冊商標、登記著作權。加強專利技術攻關和集成創(chuàng)新，創(chuàng)造一批具有戰(zhàn)略儲備價值的核心專利，推動高價值專利在產業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同運用和價值實現。試點建設知識產權密集型產業(yè)集聚區(qū)，培育一批成長性好、附加值高、具有國際影響力的知識產權密集型產業(yè)。完善自主知識產權運營交易機制，大力發(fā)展知識產權金融。加強知識產權保護。建立健全知識產權多元糾紛解決機制，加強知識產權行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法與刑事司法保護有機銜接。建立知識產權涉外應對和援助機制，推動海外知識產權布局合作機制建設。在產業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)探索設立知識產權布局設計中心，加強消化吸收再創(chuàng)新成果的知識產權保護。以版權創(chuàng)造為目標，發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。建立著作權制度與科技政策、產業(yè)政策、文化政策、教育政策、外貿政策有效銜接的創(chuàng)新政策體系，構建綜合性的文化產業(yè)要素市場，促進版權交易。建立版權預警機制，探索版權保護新模式。力爭至2018年底，企業(yè)發(fā)明專利授權量達3.2萬件，年均增長8%；企業(yè)發(fā)明專利申請量增長至9萬件，年均增長10%；全部大型工業(yè)企業(yè)、50%的中型工業(yè)企業(yè)至少擁有一件以上核心發(fā)明專利；全部大型工業(yè)企業(yè)至少擁有一件國際注冊商標，50%的中型工業(yè)企業(yè)至少擁有一件有效注冊商標。大型軟件開發(fā)企業(yè)軟件著作權登記量年增長率10%以上。（省知識產權局、經濟和信息化委、科技廳、商務廳、國資委、工商局、新聞出版廣電局、質監(jiān)局，各地級以上市政府）

　　三、保障措施

　　（八）加強統(tǒng)籌協(xié)調。省經濟和信息化委負責統(tǒng)籌推進實施工業(yè)領域創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，省有關部門按職責分工分頭推進、密切配合，積極研究解決實施中出現的新情況、新問題。各有關部門要把創(chuàng)新驅動作為推動工業(yè)轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)和重要抓手，建立促進工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的相關工作機制，充分發(fā)揮職能作用，全面落實各項創(chuàng)新政策、集中各類創(chuàng)新資源、統(tǒng)籌協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，形成資源共享、協(xié)同推進的工作格局。

　　（九）加大政策扶持。統(tǒng)籌用好省工業(yè)與信息化發(fā)展專項資金，支持新設立研發(fā)機構的企業(yè)實施研發(fā)活動，支持企業(yè)開展技術改造、智能制造試點示范、兩化融合等。認真落實企業(yè)創(chuàng)新平臺能力建設、研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)準備金、創(chuàng)新券、首臺（套）設備保險等各類鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的支持政策，運用財政后補助、股權投資等方式鼓勵企業(yè)參與重大創(chuàng)新項目建設。運用珠江西岸先進裝備制造業(yè)基金和集成電路基金，加大對工業(yè)領域特別是先進裝備制造業(yè)和高端新型電子信息產業(yè)發(fā)展的支持力度。發(fā)揮省中小微企業(yè)發(fā)展基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導作用，通過貸款貼息、研發(fā)資助等方式重點支持高成長中小微企業(yè)技術創(chuàng)新活動。支持設立由企業(yè)、高校、金融機構等組成的產學研協(xié)同創(chuàng)新風險基金。發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。發(fā)揮財稅政策作用支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育發(fā)展天使投資群體，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

　　（十）強化考核督查。將推進工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展工作納入省創(chuàng)新驅動發(fā)展考核，充分發(fā)揮考核的導向、激勵和約束作用，對企業(yè)創(chuàng)新驅動相關可量化指標進行定向評價。加強對各市、各部門行動計劃目標和重點任務落實情況的跟蹤檢查，對落實目標任務存在的突出問題進行重點督查。

　　（十一）加強宣傳引導。廣泛開展宣傳培訓活動，營造熱愛科學、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，提高全社會對企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的認識，調動社會各方面參與的主動性、積極性，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。大力推廣企業(yè)自主創(chuàng)新的典型經驗和做法，增強創(chuàng)新的文化理念，增進公眾的創(chuàng)新意識，形成創(chuàng)新的示范效應。