廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

           各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕63號(hào)）及《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（粵府〔2016〕15號(hào)）精神，促進(jìn)我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見。
           　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。
           　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話及黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我省裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，集中發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急產(chǎn)品，探索創(chuàng)新應(yīng)急產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，不斷優(yōu)化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)防范和處置突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
           　　（二）發(fā)展目標(biāo)。
           　　到2020年，建立3個(gè)—5個(gè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，建成一批初具規(guī)模的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成若干具有國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的骨干企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批產(chǎn)品特色明顯的中小微企業(yè)，打造一批“廣東智造”應(yīng)急產(chǎn)品，拓寬應(yīng)急產(chǎn)品應(yīng)用范圍，挖掘公眾對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品的有效需求，以珠三角為中心，帶動(dòng)粵東西北，輻射全國(guó)市場(chǎng)，形成具有廣東特色的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系。
           　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域

　　（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警。
           　　自然災(zāi)害方面，重點(diǎn)發(fā)展氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備；事故災(zāi)難方面，重點(diǎn)發(fā)展火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、礦山安全、交通基礎(chǔ)設(shè)施安全、防洪工程安全、環(huán)境應(yīng)急、核與輻射事故等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備；公共衛(wèi)生方面，重點(diǎn)發(fā)展食品藥品安全、生產(chǎn)生活用水安全、流行性疾病等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備；社會(huì)安全方面，重點(diǎn)發(fā)展城市公共安全、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。
           　　（二）預(yù)防防護(hù)。
           　　個(gè)體防護(hù)方面，重點(diǎn)發(fā)展家用應(yīng)急防護(hù)和應(yīng)急救援人員防護(hù)等產(chǎn)品；設(shè)備設(shè)施防護(hù)方面，重點(diǎn)發(fā)展火災(zāi)防護(hù)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、視頻人臉檢索以及多通道視頻監(jiān)控、搜救和自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、地下管網(wǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防御等產(chǎn)品。
           　　（三）處置救援。
           　　現(xiàn)場(chǎng)保障方面，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)急通信、移動(dòng)單兵智能終端、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)、應(yīng)急電源、移動(dòng)式應(yīng)急照明系統(tǒng)、安全飲水設(shè)備、應(yīng)急安置房屋等產(chǎn)品；生命救護(hù)方面，重點(diǎn)發(fā)展生命搜尋救助、醫(yī)療應(yīng)急救治等產(chǎn)品；搶險(xiǎn)救災(zāi)方面，重點(diǎn)發(fā)展智能化高機(jī)動(dòng)應(yīng)急救援系列裝備、全地形應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、防汛搶險(xiǎn)救援設(shè)施設(shè)備、水利工程水下查險(xiǎn)排險(xiǎn)設(shè)備、消防車、消防機(jī)器人、應(yīng)急機(jī)動(dòng)舟橋、特種飛機(jī)、多功能船舶、潛水應(yīng)急搶險(xiǎn)、軌道交通救援、遠(yuǎn)程大功率供排水系統(tǒng)、遠(yuǎn)程泡沫輸送系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急等產(chǎn)品。
           　　（四）應(yīng)急服務(wù)。
           　　重點(diǎn)發(fā)展緊急醫(yī)療救援、交通救援、航空救援、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、巨災(zāi)保險(xiǎn)、北斗導(dǎo)航應(yīng)急、安檢全通道設(shè)備檢測(cè)、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息快速獲取、應(yīng)急模擬演練、災(zāi)害及應(yīng)急輔助決策情景構(gòu)建、風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急能力評(píng)估、隱患排查、應(yīng)急體驗(yàn)與宣教培訓(xùn)及各類應(yīng)急產(chǎn)品租售等服務(wù)。
           　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）積極培育應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)需求。
           　　開發(fā)公眾消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)全民公共安全和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣傳教育，支持應(yīng)急文化主題公園、紀(jì)念館、科普?qǐng)@地（基地）、應(yīng)急避險(xiǎn)模擬體驗(yàn)館、社區(qū)防災(zāi)體驗(yàn)中心等應(yīng)急體驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)；鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)組織、企業(yè)等通過(guò)電視節(jié)目、公益活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力；鼓勵(lì)多渠道開展社區(qū)化應(yīng)急培訓(xùn)，支持應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的線上電商平臺(tái)和線下展示體驗(yàn)中心建設(shè)，促進(jìn)個(gè)人、家庭、單位等對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求。
           　　加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施短板，加強(qiáng)學(xué)校、公共場(chǎng)所、高層建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、礦山、危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置，完善更新設(shè)施設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范區(qū)、安全社區(qū)、衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）、地震安全示范社區(qū)、地震科普示范學(xué)校、應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系、應(yīng)急救援基地等工程建設(shè)。完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，推進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)、庫(kù)區(qū)、漁區(qū)等預(yù)警信息接收能力建設(shè)。
           　　建立推廣應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和促進(jìn)作用，加快制（修）訂應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、社會(huì)組織以及企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，提升自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)。打造一批實(shí)用性和指導(dǎo)性強(qiáng)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公信力和認(rèn)證結(jié)果的使用。加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升應(yīng)急產(chǎn)品檢測(cè)能力。
           　　加大政府采購(gòu)力度。規(guī)范應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)行為，加大應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)力度，推廣使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急新技術(shù)新產(chǎn)品，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化。
           　　（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委，省質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、安全監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等分工負(fù)責(zé)）
           　　（二）大力推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
           　　加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局和指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地。重點(diǎn)打造：深圳應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以中海信創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城為核心，聯(lián)動(dòng)坂雪崗科技城、寶龍工業(yè)園、阿波羅未來(lái)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際低碳城、大運(yùn)新城等5個(gè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展安防、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息安全、應(yīng)急通信等方面應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。
           　　珠海應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以富山工業(yè)園為核心，聯(lián)動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)園、新青科技工業(yè)園、南屏科技工業(yè)園等3個(gè)園區(qū)以及規(guī)劃建設(shè)中的新興際華集團(tuán)“南方安全谷”，重點(diǎn)發(fā)展化工消防、旱澇搶險(xiǎn)、道路救援、軌道交通救援、水上救援、航空救援、人員搜救、應(yīng)急體驗(yàn)、應(yīng)急培訓(xùn)及演練、應(yīng)急醫(yī)療等方面應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。
           　　東莞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以松山湖——寮步應(yīng)急產(chǎn)業(yè)帶為核心，聯(lián)動(dòng)大朗等周邊鎮(zhèn)（街）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展消防救援、應(yīng)急電源、生命救護(hù)等方面應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。
           　　（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳，深圳、珠海、東莞市政府等分工負(fù)責(zé)）
           　　（三）推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。
           　　利用國(guó)家和省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、資金等），推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺(tái)體系建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研資相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究中心，培育一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒深圳市設(shè)立城市公共安全研究院做法，全力構(gòu)筑城市公共安全屏障。著力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵工藝、核心元部件、系統(tǒng)集成等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)研究。加強(qiáng)重大災(zāi)害、公共安全等應(yīng)急避險(xiǎn)領(lǐng)域重大技術(shù)、產(chǎn)品攻關(guān)和環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新商業(yè)模式，支持搭建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠兀膭?lì)企業(yè)完善專利的運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)應(yīng)急公共技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，為中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目融資、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)咨詢、國(guó)際認(rèn)證、專利保護(hù)等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)軍民融合，推動(dòng)軍用產(chǎn)品和技術(shù)向應(yīng)急領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、金融辦等分工負(fù)責(zé)）
           　　（四）支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。
           　　按照企業(yè)申報(bào)、部門推薦和專家評(píng)估相結(jié)合的方式，培育形成一批技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，積極延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。統(tǒng)籌利用財(cái)政專項(xiàng)資金和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)加速發(fā)展，培育一批配套協(xié)作關(guān)系密切、具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行?yīng)急企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳等分工負(fù)責(zé)）
           　　（五）促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)交流與合作。
           　　以深圳、珠海、東莞三地應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，按照資源共享、政策互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，與泛珠三角區(qū)域內(nèi)地8省（區(qū)）及香港、澳門開展政府間、社會(huì)組織間、園區(qū)間、企業(yè)間的多層面對(duì)接合作，打造泛珠三角區(qū)域應(yīng)急技術(shù)中心和應(yīng)急服務(wù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)服務(wù)理念，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持、培育和引進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目。支持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)向“一帶一路”沿線國(guó)家及其他海外市場(chǎng)發(fā)展。支持社會(huì)組織承辦國(guó)際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要會(huì)議和展會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與國(guó)際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)高等學(xué)校和科研院所建設(shè)國(guó)際一流的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，推動(dòng)業(yè)內(nèi)合作和跨界發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用評(píng)價(jià)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、商務(wù)廳，深圳、珠海、東莞市政府等分工負(fù)責(zé)）
           　　（六）加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
           　　支持有條件的高等院校開設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)企（事）業(yè)與學(xué)校、科研、培訓(xùn)、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)高層次、急需緊缺的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)人才。完善相關(guān)配套支持政策，引進(jìn)應(yīng)急專業(yè)人才到我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持應(yīng)急宣教培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)VR/AR虛擬顯示等先進(jìn)模擬技術(shù)應(yīng)用，開展應(yīng)急規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處置、恢復(fù)管理、媒體溝通、志愿者管理等方面的高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)教育。依托各類資源打造復(fù)合型綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，支持民間應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建和發(fā)展，不斷提升空中、水上救援能力。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、水利廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委，省安全監(jiān)管局等分工負(fù)責(zé)）
           　　四、保障措施

　　（一）建立部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
           　　建立省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳共同牽頭，省有關(guān)部門參與的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各市政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，制訂具體推進(jìn)方案，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳，各市政府等分工負(fù)責(zé)）
           　　（二）開展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
           　　按照國(guó)家統(tǒng)籌安排，建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行的預(yù)測(cè)預(yù)警、要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)掌握應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局等分工負(fù)責(zé)）
           　　（三）加強(qiáng)財(cái)政稅收政策保障。
           　　探索建立政府引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，采用目錄、清單等形式明確應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)發(fā)展方向，引導(dǎo)社會(huì)資源加大對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)投入。對(duì)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類和先進(jìn)裝備制造業(yè)范圍的應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，可按規(guī)定申請(qǐng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等省財(cái)政專項(xiàng)資金（基金）支持。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、正稅清費(fèi)，積極落實(shí)適用于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的稅收政策。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳，省地稅局等分工負(fù)責(zé)）
           　　（四）完善投融資政策。
           　　健全多元化投融機(jī)制，引導(dǎo)金融資本、民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)資質(zhì)良好、管理規(guī)范的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)提高擔(dān)保額度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大應(yīng)急產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加大信貸支持力度。支持符合條件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外債券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)直接融資。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳，省金融辦等分工負(fù)責(zé)）
           　　（五）落實(shí)相關(guān)配套政策。
           　　要將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)列入新興產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)領(lǐng)域、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入省“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)部門規(guī)劃。建立健全應(yīng)急救援補(bǔ)償制度，對(duì)征用單位和個(gè)人的應(yīng)急物資、裝備、服務(wù)等及時(shí)給予補(bǔ)償。利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持重大應(yīng)急創(chuàng)新產(chǎn)品首次應(yīng)用。推動(dòng)應(yīng)急服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，加快推行巨災(zāi)保險(xiǎn)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳，省統(tǒng)計(jì)局，省金融辦等分工負(fù)責(zé)）

廣東省人民政府辦公廳

2016年6月22日