廣東省人民政府關(guān)于做好我省2016年

退役士兵安置工作的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　根據(jù)《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》規(guī)定和《民政部中央軍委政治工作部關(guān)于做好2017年由政府安排工作退役士兵移交安置工作的通知》（民函〔2017〕78號）等有關(guān)要求，現(xiàn)就做好我省2016年退役士兵安置工作通知如下：

　　一、接收安置對象

　　（一）義務兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官，退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年，且醫(yī)療終結(jié)或已完成評殘鑒定，退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役未滿2年因軍隊編制調(diào)整和本人政治、身體等原因按規(guī)定需要提前退出現(xiàn)役的。
　　（二）士官。服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，以及服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續(xù)服現(xiàn)役的；年滿55周歲或者服現(xiàn)役滿30年以上本人申請并經(jīng)批準退出現(xiàn)役的；超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的，因國家建設和軍隊編制調(diào)整需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的；直接從非軍事部門招收的士官按規(guī)定需要安排退出現(xiàn)役的。
　　符合退休、供養(yǎng)條件的退役士兵，按照有關(guān)規(guī)定辦理接收安置手續(xù)。
　　二、退役士兵接收安置政策措施

　　（一）符合政府安排工作條件的對象。
　　1.2016年退出現(xiàn)役，符合下列條件之一且選擇由政府安排工作的退役士兵：

　　（1）服現(xiàn)役滿12年（含）以上的士官；

　　（2）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵；

　　（3）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵；

　　（4）烈士子女士兵。
　　2.2011年11月1日前入伍、2016年冬季退出現(xiàn)役，符合下列條件之一且選擇由政府安排工作的退役士官：

　　（5）服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；

　　（6）服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官；

　　（7）因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士官；

　　（8）從城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)戶口）青年中征集入伍或者從高校在校大學生中征集入伍（不復學）的士官。
　　3.符合政府安排工作條件退役士兵的檔案材料，按照《民政部辦公廳總參謀部軍務部關(guān)于印發(fā)〈退役士兵檔案移交審核工作規(guī)程（試行）〉的通知》（參務〔2013〕360號）相關(guān)規(guī)定移交審核。其中，符合第（1）項至第（7）項條件的退役士官的檔案由軍隊大單位政治工作（兵員管理）部門與省民政廳集中審核交接；符合第（2）項至第（4）項條件的退役義務兵以及符合第（8）項條件的退役士官檔案，由部隊師（旅）、團級單位直接移交安置地縣級以上人民政府民政部門。安置地民政部門審核后，將符合第（2）項至第（4）項條件的退役義務兵相關(guān)情況逐級報省民政廳審批。
　　（二）保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)。
　　所有機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類社會組織，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務。嚴禁任何部門、行業(yè)和單位下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴禁以勞務派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安置。
　　各地要強化法治意識、國防意識、服務意識，實行精準安置，落實工作崗位，確保安置質(zhì)量。要按照國防義務均衡負擔的原則，科學合理下達安置計劃。要通過優(yōu)先利用空編接收、健全招聘制度和“陽光安置”制度，進一步強化指令性安排工作的政策剛性，加大政策執(zhí)行力度。由機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)安排的比例不低于符合政府安排工作退役士兵總數(shù)的80%；國有、國有控股、國有資本占主導地位的企業(yè)在新招錄職工時，要按照本企業(yè)全系統(tǒng)新招錄職工數(shù)量的5%核定退役士兵年度接收計劃，由所屬企業(yè)或單位從符合政府安排工作條件的退役士兵中公開招聘、擇優(yōu)錄用。各地民政、機構(gòu)編制、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)管理、銀監(jiān)等部門要密切配合，共同努力，在規(guī)定時間內(nèi)落實安置崗位。要按照量化服役表現(xiàn)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H進行考核，實行“陽光安置”，保證安置工作公平公正。要堅決杜絕應付性安置、上崗即下崗現(xiàn)象，保證安置合格率。
　　駐穗的省直屬機構(gòu)、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置退役士兵任務，由省民政廳會同省編辦、省人力資源社會保障廳、省國資委制定下達；其他省直屬機構(gòu)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的接收安置退役士兵任務，由單位所在地縣級以上人民政府下達。駐粵的中央單位接收安置退役士兵任務，按有關(guān)規(guī)定辦理。安置地縣以上退役士兵安置工作主管部門會同同級機構(gòu)編制、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)管理等部門擬訂接收安置計劃、落實接收單位，報同級人民政府批準后，向用人單位下達。各地務必在接收退役士兵的6個月內(nèi)，開出安置介紹信，并督促有關(guān)單位確保退役士兵上崗就業(yè)。退役士兵待安排工作期間，要按照不低于當?shù)刈畹蜕钏降臉藴剩丛掳l(fā)給生活補助費。
　　（三）落實退役士兵的安置補助政策。
　　2016年自主就業(yè)退役士兵按照不低于當?shù)?016年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的標準發(fā)放一次性補助金，其中發(fā)放標準低于25000元的，按照不低于25000元標準發(fā)放。退役士官從服滿義務兵年限后第1年算起，每多服役1年，在義務兵補助金基礎上增發(fā)8%（即按應發(fā)義務兵補助金的8%標準增發(fā)）。各地可根據(jù)上述原則，制定具體補助辦法。
　　汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市及江門恩平市所需資金，由省財政按照每人10000元標準安排補助，江門臺山市、開平市所需資金，由省財政按照每人7000元標準安排補助，據(jù)實結(jié)算，其余由市以下財政負擔。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市及江門市其他地區(qū)所需資金由當?shù)刎斦撠煛?
　　2016年符合政府安排工作條件的退役士兵自愿選擇自謀職業(yè)發(fā)放一次性補助金的標準為：義務兵、初級士官按當?shù)?016年在崗職工人均工資收入的100%至150%發(fā)放；中級士官按當?shù)?016年在崗職工人均工資收入的150%至200%發(fā)放。初級士官和中級士官除按以上基數(shù)發(fā)給自謀職業(yè)一次性補助金外，從服滿義務兵年限后第1年算起，每多服役1年，按當?shù)?016年在崗職工人均1個月工資收入的標準增加補助。對服役期間平時榮獲二等功以上（含二等功）、戰(zhàn)時榮獲三等功以上或大軍區(qū)單位授予榮譽稱號的可適當增加補助費。各地可根據(jù)上述原則，制定具體補助金標準。
　　三、退役士兵教育培訓政策措施

　　各地、各有關(guān)部門要認真執(zhí)行《退役士兵安置條例》《廣東省人民政府廣東省軍區(qū)關(guān)于進一步加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（粵府〔2011〕114號）等規(guī)定，堅持以促進就業(yè)為目的，以市場需求為導向，以中等職業(yè)教育和技能培訓為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充，本著自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓的原則，積極創(chuàng)新退役士兵教育培訓模式，充分利用優(yōu)質(zhì)資源，逐步推開省內(nèi)異地和遠程教育培訓，全面提升教育培訓質(zhì)量和退役士兵就業(yè)能力。完善退役士兵教育培訓工作軍地部門協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。深入開展宣傳引導，通過編發(fā)政策問答等形式，讓退役士兵全面了解政策待遇。要提升退役士兵教育培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，全面開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓；鼓勵引導高等職業(yè)學校和專升本培養(yǎng)院校單列計劃招收退役士兵。積極探索開展以創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營管理為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓。建立以就業(yè)率為核心的教育培訓績效考評機制。
　　退役1年內(nèi)的退役士兵，可免費自主選擇報考參加全日制普通高等學校（含高等職業(yè)院校）、成人教育，或選擇參加最短不少于3個月的職業(yè)技能培訓，其中參加我省高等職業(yè)技術(shù)院校“3+專業(yè)技能課程證書”考試的單獨劃定錄取控制分數(shù)線擇優(yōu)錄取；退役2年內(nèi)的退役士兵，可免費自主選擇報讀兩年中等職業(yè)教育培訓。省財政按規(guī)定對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓給予補助。自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓按照城鄉(xiāng)一體要求，退役1年內(nèi)參加高等職業(yè)技術(shù)院校教育培訓和退役2年內(nèi)參加中等職業(yè)技術(shù)教育培訓的2017至2018年在校退役士兵學員不分城鄉(xiāng)戶籍，按規(guī)定在原補助標準范圍內(nèi)享受每學年在校期間全部學雜費、住宿費、實習實驗費、技能鑒定費，以及在校期間伙食補助。其中，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在校退役士兵學員（包括農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶籍）每學年給予3000元在校期間伙食補助。退役士兵只能選擇報考或參加其中1項教育培訓。
　　退役1年以上的退役士兵，考入全日制普通高等學校（包括全日制普通本科學校、全日制普通高等專科學校和全日制普通高等職業(yè)學校）的教育資助，按照《財政部教育部民政部總參謀部總政治部關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見》（財教〔2011〕538號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；參加職業(yè)培訓按《國務院關(guān)于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）規(guī)定執(zhí)行。
　　四、退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

　　各地、各有關(guān)部門要切實做好扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，按照城鄉(xiāng)一體的原則，嚴格落實《國務院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕78號）和《財政部國家稅務總局民政部關(guān)于繼續(xù)實施扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)政策的通知》財稅（2017）46號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。
　　各地級以上市人民政府及其人力資源社會保障、金融、財政等部門應按照創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策規(guī)定，對自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵和接收自主就業(yè)退役士兵的小微型企業(yè)，優(yōu)先提供擔保、貸款及貼息等支持和服務，降低或取消反擔保要求。
　　各地要通過加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和落實相關(guān)優(yōu)惠政策，促進自主就業(yè)退役士兵實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的地方可探索通過多種支持方式，鼓勵企業(yè)接收自主就業(yè)退役士兵。各有關(guān)部門要根據(jù)退役士兵特點和實際需求，積極搭建退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，建立健全退役士兵就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，建立與公共就業(yè)信息共享機制，為退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)孵化等多元化服務。采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會等方式，搭建供需平臺，促進退役士兵與用人單位有效對接。及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法，不斷加強和改進退役士兵就業(yè)指導和就業(yè)服務。
　　五、退役士兵接收安置工作要求

　　做好退役士兵安置工作是一項重要政治任務，各地要切實加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級退役士兵安置工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保退役士兵安置政策落實到位。各地政府是退役士兵安置工作的責任主體，要將退役士兵安置工作作為“一把手”工程，提高安置政策的執(zhí)行力。要細化機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)按比例安置退役士兵的配套措施，重點加大對優(yōu)質(zhì)安置崗位的協(xié)調(diào)和落實力度，努力把退役士兵安置到有相對穩(wěn)定收入的崗位，堅決避免因安置不落實產(chǎn)生新的安置遺留問題。要將退役士兵安置政策落實情況作為考評“雙擁模范城（縣）”的重要指標，對執(zhí)行退役士兵相關(guān)法規(guī)政策不力的，要通過約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式，責令限期整改；對因工作失職造成嚴重后果的，報請當?shù)攸h委、政府對有關(guān)地區(qū)以及相關(guān)單位主要負責人和直接責任人依法依規(guī)進行問責。要加大退役士兵安置資金投入，保障退役士兵教育培訓、待安置期間生活補助、一次性經(jīng)濟補助、傷病殘退役士兵購（建）房等各項經(jīng)費到位。要加強國防教育和退役士兵安置政策宣講，讓退役士兵全面了解當前安置形勢、安置政策，積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要大力宣傳退役士兵奉獻國防，參與地方維穩(wěn)處突、應急救災的感人事跡，引導全社會共同關(guān)心和支持退役士兵安置工作。

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廣東省人民政府

2017年9月1日