廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)

第一次會(huì)議第4282號（統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)類

181號）提案答復(fù)的函

粵府函〔2018〕307號

王國強(qiáng)委員：

　　您提出的《關(guān)于發(fā)揮港深優(yōu)勢 深化兩地創(chuàng)新科技合作的提案》（第4282號）收悉，經(jīng)會(huì)國務(wù)院港澳辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。深港創(chuàng)新合作是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要組成部分，提案提出深港應(yīng)結(jié)合兩地優(yōu)勢，以落馬洲河套地區(qū)為載體，打造高新科技產(chǎn)業(yè)基地等建議，對促進(jìn)深港創(chuàng)新科技交流和合作具有重要意義，我省將認(rèn)真研究吸納。 

　　一、關(guān)于善用河套“創(chuàng)新及科技園”打造華南地區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)基地的建議

　　深港雙方在國家的支持下，通過簽署合作協(xié)議、備忘錄和建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)機(jī)制等方式，積極推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。2018年，深圳市成立了以市委書記王偉中為組長的建設(shè)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立政策規(guī)劃和對港協(xié)調(diào)、空間規(guī)劃、創(chuàng)新科技和交通口岸四個(gè)專責(zé)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化深港在落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)中的溝通協(xié)調(diào)，打造深港合作新平臺(tái)。目前，深圳市正在開展深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，將充分發(fā)揮合作區(qū)獨(dú)特區(qū)位和港深兩地資源稟賦優(yōu)勢，聯(lián)合香港積極爭取國家支持，在深港科技創(chuàng)新人員出入境、科研物資便利流動(dòng)、科技資金跨境使用、職業(yè)資格互認(rèn)方面綜合授權(quán)、先行先試，建設(shè)要素流通暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體，共同打造科技創(chuàng)新高地。 

　　二、關(guān)于完善深港兩地科技合作機(jī)制支持香港專家參與國家重大項(xiàng)目的建議

　　為在新時(shí)代深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)地與港澳發(fā)揮各自科技優(yōu)勢，支持港澳特區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)愛國、愛港、愛澳科學(xué)家在建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國中發(fā)揮更大作用，2018年2月，科技部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組織實(shí)施的若干規(guī)定（試行）》（國科發(fā)資〔2018〕43號），規(guī)定港澳特區(qū)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)可通過競爭擇優(yōu)方式，承擔(dān)中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目，并獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，極大鼓勵(lì)了港澳科技專家參與國家重大項(xiàng)目的積極性。目前，國家科技部、財(cái)政部等部門已出臺(tái)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)過境香港使用等多項(xiàng)政策措施。2018年5月，深圳市出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市級財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見（試行）》指出，探索基于粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的財(cái)政科研資金扶持計(jì)劃，帶動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。目前，提案中提出的支持香港學(xué)者參與內(nèi)地科研計(jì)劃和重大合作的建議基本上得到解決。 

　　國務(wù)院港澳辦表示，未來還將開展多方面工作，包括與香港政府共同協(xié)商制定《內(nèi)地與香港科技創(chuàng)新合作聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》，完善香港科技人員參加國家科技計(jì)劃的制度化建設(shè)，支持香港科研人員更多融入國家創(chuàng)新體系等。下一步，深圳市將實(shí)施“深港創(chuàng)新圈”專項(xiàng)資助計(jì)劃，有序推進(jìn)深圳科技計(jì)劃對港開放，鼓勵(lì)更多香港學(xué)者申請內(nèi)地科研經(jīng)費(fèi)，參與內(nèi)地科研項(xiàng)目，促進(jìn)深港兩地創(chuàng)新主體融合發(fā)展。 

　　三、關(guān)于善用香港國際金融中心地位協(xié)助兩地創(chuàng)科企業(yè)于資本市場集資的建議

　　打造世界級科技創(chuàng)新中心，需要健全的金融服務(wù)體系支持。近年來，深圳市充分發(fā)揮金融支柱性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)在推進(jìn)深港金融創(chuàng)新合作方面取得一定成果。一是深港金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速，港資銀行在深圳發(fā)展勢頭良好，匯豐、東亞、恒生等香港銀行集團(tuán)先后在前海設(shè)立合資金融子公司。二是跨境金融聯(lián)通穩(wěn)步推進(jìn)，“深港通”已于2016年12月正式開通，跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，深港兩地貿(mào)易投資更加便利化。三是深港兩地金融基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，跨境人民幣即時(shí)支付項(xiàng)目于2013年1月完成系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)并順利開通，跨境基金市場進(jìn)一步拓展，深交所跨境ETF、跨境LOF及跨境分級基金投資于港股的基金產(chǎn)品總規(guī)模自2014年底以來增長超過10倍。國家有關(guān)部委將鼓勵(lì)有條件的金融科技公司在依法合規(guī)的前提下探索金融科技創(chuàng)新，并進(jìn)一步加大與香港金管局的監(jiān)督合作，提升粵港澳跨境投融資及貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融互聯(lián)互通。 

　　下一步，深圳市將在深港金融創(chuàng)新合作成果的基礎(chǔ)上，積極會(huì)同港方在河套地區(qū)共同發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建完善的金融和資本創(chuàng)新體系，著力推動(dòng)跨境金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化跨境金融營商環(huán)境，共同建設(shè)更高水平的粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū)。 

　　四、關(guān)于建立深港兩地創(chuàng)業(yè)平臺(tái)積極吸納國際科研人才的建議

　　深圳市贊同提案中提出將落馬洲河套地區(qū)“創(chuàng)新及科技園”打造成為極具吸引力的創(chuàng)科人才基地的建議，將在深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)建設(shè)中，強(qiáng)化與香港及海外科研團(tuán)隊(duì)的深度合作，規(guī)劃建設(shè)“深港協(xié)同創(chuàng)新中心”，簽約引進(jìn)中國—以色列國際創(chuàng)新中心，與香港合作共建“香港生產(chǎn)力促進(jìn)局創(chuàng)新及技術(shù)中心”，與南方科技大學(xué)簽約共建南科大—香港大學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，搭建國際大科學(xué)計(jì)劃服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作基地，實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃等多項(xiàng)舉措，增強(qiáng)對國際人才的吸引力，力爭從全球引進(jìn)一批首席科學(xué)家、頂級企業(yè)家等高端科技人才，打造粵港澳大灣區(qū)國際科研人才集聚高地。 

　　下一步，深圳將加強(qiáng)與香港的科技創(chuàng)新合作，以深港科技創(chuàng)新合作為突破，不斷探索更多可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)成為創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、科技資源高度聚集、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、創(chuàng)新生態(tài)更加完善的國際科技創(chuàng)新中心。 

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我省工作的關(guān)心支持。

廣東省人民政府

2018年8月29日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）