廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)

第一次會(huì)議第2080號(hào)（商貿(mào)旅游類089號(hào)）

提案答復(fù)的函

粵府函〔2018〕299號(hào)

彭長(zhǎng)緯等7位委員：

　　你們提出的《關(guān)于促進(jìn)大灣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的提案》（第2080號(hào)）收悉，經(jīng)會(huì)公安部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　你們?cè)谔岚钢刑岢龅募訌?qiáng)粵港澳大灣區(qū)旅游合作、將大灣區(qū)打造成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際旅游目的地和游客集散地等建議，對(duì)于整合優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)旅游資源，促進(jìn)大灣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義，我省將結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)認(rèn)真研究吸納。 

　　一、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化入境便利政策等建議

　　為吸引外國(guó)游客到珠江三角洲地區(qū)旅游，促進(jìn)粵港澳三地旅游業(yè)的發(fā)展，在公安部的支持下，我省實(shí)施多項(xiàng)入境便利政策吸引外國(guó)人入境旅游。一是在廣州、深圳、珠海、中山等大灣區(qū)城市口岸開(kāi)展口岸簽證業(yè)務(wù)，為因緊急事由來(lái)華來(lái)不及在我駐外使領(lǐng)館辦理簽證的外國(guó)人，以及國(guó)內(nèi)旅行社組織、接待的外國(guó)旅游團(tuán)辦理口岸簽證。二是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2000年起實(shí)施“144小時(shí)便利簽證”政策，對(duì)已到港澳地區(qū)持普通護(hù)照的建交國(guó)家外國(guó)人組團(tuán)進(jìn)入珠三角9市和汕頭市旅游，實(shí)行簡(jiǎn)化手續(xù)、提供入境便利的政策，停留時(shí)間為入境之日起不超過(guò)第6天。三是自2013年開(kāi)始實(shí)施有關(guān)國(guó)家人員“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策，較好滿足外籍人員經(jīng)廣州白云機(jī)場(chǎng)入境旅游、探親、訪友等需求，目前政策適用國(guó)家已達(dá)53個(gè)。此外，在港澳外國(guó)人還可通過(guò)向外交部駐港澳公署申請(qǐng)辦理簽證進(jìn)入內(nèi)地。以上措施，已基本滿足外國(guó)游客經(jīng)香港澳門(mén)到廣東開(kāi)展大灣區(qū)內(nèi)“一程多站”旅游的需求。 

　　下一步，我省將繼續(xù)推動(dòng)入境便利政策的優(yōu)化，積極爭(zhēng)取將“144小時(shí)便利簽證”政策適用范圍擴(kuò)大至全省，并協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)將現(xiàn)有“72小時(shí)過(guò)境免簽”優(yōu)化提升為“144小時(shí)過(guò)境免簽”。 

　　二、關(guān)于推動(dòng)三地旅游服務(wù)便利對(duì)接等建議

　　（一）推進(jìn)交通便利對(duì)接。為進(jìn)一步優(yōu)化大灣區(qū)交通，我省積極推進(jìn)粵港澳三地旅游出行便利接駁。一是針對(duì)粵港直通車往來(lái)港珠澳大橋，采取免加簽口岸、增加配額、放寬牌證許可有效期、簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)等便利措施，最大程度支持非營(yíng)運(yùn)粵港直通車通過(guò)港珠澳大橋往來(lái)三地。二是充分考慮港珠澳大橋通車后的各類交通方式安排，在營(yíng)運(yùn)車輛通行安排方面未來(lái)將有粵港跨境巴士、大橋口岸穿梭巴士、跨界出租車、跨境貨運(yùn)車輛等通行大橋，為三地人員就物資往來(lái)提供支持。三是指導(dǎo)各地完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，強(qiáng)化客運(yùn)樞紐的旅游服務(wù)功能，為粵港澳經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)和旅游業(yè)發(fā)展提供支持。目前，大灣區(qū)各城市交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已緊密銜接，主要道路客運(yùn)企業(yè)開(kāi)行的運(yùn)輸線路及粵港、粵澳跨境直通客運(yùn)服務(wù)已覆蓋灣區(qū)主要城市。下一步，我省將繼續(xù)在發(fā)展大灣區(qū)旅游交通、提升運(yùn)輸銜接和服務(wù)水平方面完善措施，為大灣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供交通運(yùn)輸保障。 

　　（二）優(yōu)化便利通關(guān)措施。為提高通關(guān)效率和便利性，我省積極開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)與港澳方的合作，大力推進(jìn)口岸通關(guān)便利化工作，努力優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。一是在深圳皇崗口岸、珠海橫琴口岸等地落實(shí)粵港、粵澳24小時(shí)通關(guān)。二是推進(jìn)“合作查驗(yàn)、一次放行”查驗(yàn)?zāi)Ｊ絼?chuàng)新。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，港珠澳大橋珠海公路口岸珠澳通道推行“合作查驗(yàn)、一次放行”自助查驗(yàn)?zāi)Ｊ揭鸦窘ǔ桑瑢⑴c港珠澳大橋珠海公路口岸同步開(kāi)放運(yùn)作，該查驗(yàn)?zāi)Ｊ揭矊⒃谥榘闹g在建的青茂口岸推廣應(yīng)用，并在下一階段運(yùn)行穩(wěn)定成熟的基礎(chǔ)上與香港方面共同探討在深港口岸推進(jìn)實(shí)施。三是配合廣深港高鐵全線建成通車，下一步將推動(dòng)在香港西九龍口岸實(shí)施“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑龠M(jìn)粵港澳大灣區(qū)人員便利往來(lái)。 

　　（三）完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。7月27日，我省印發(fā)了《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》，探索研究以全域旅游建設(shè)統(tǒng)籌完善通關(guān)設(shè)施和服務(wù)，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)化便利通關(guān)措施，完善口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)及周邊的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好交通換乘、信息服務(wù)、標(biāo)識(shí)指引、停車場(chǎng)、旅游廁所等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)接。構(gòu)建粵港澳旅游公共交通基礎(chǔ)設(shè)施體系和多元化旅游出行接駁體系，強(qiáng)化大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，優(yōu)化大灣區(qū)港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)港口資源優(yōu)化整合，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)合作。 

　　三、關(guān)于加強(qiáng)粵港澳聯(lián)合推廣等建議

　　（一）建立完善的合作機(jī)制。為加大旅游宣傳力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升區(qū)域旅游品牌在國(guó)際上的影響力和知名度，廣東省旅游局和香港旅游發(fā)展局拼船出海，聯(lián)合澳門(mén)特區(qū)政府旅游局于1993年成立了粵港澳旅游推廣機(jī)構(gòu)，每年共同制定年度推廣計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)一制作宣傳資料和投放廣告，聯(lián)合赴境外參展促銷。為貫徹落實(shí)《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，2017年12月，粵港澳三地有關(guān)旅游部門(mén)在原有高層會(huì)晤機(jī)制和旅游推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，共同發(fā)起成立粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會(huì)。聯(lián)合會(huì)秉承“合作發(fā)展、品牌共創(chuàng)、市場(chǎng)共享”的理念，旨在通過(guò)密切聯(lián)系、整合資源、資源整合、聯(lián)合營(yíng)銷、形成品牌等方式，深化粵港澳大灣區(qū)城市之間旅游業(yè)的互動(dòng)與合作，攜手打造大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地。 

　　下一步，我們將在粵港澳旅游推廣機(jī)構(gòu)、粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會(huì)的合作基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善合作機(jī)制，協(xié)同做好粵港澳大灣區(qū)的推廣工作。 

　　（二）共同打造“一程多站”旅游產(chǎn)品。粵港澳大灣區(qū)具有廣東的嶺南文化黃金海岸、香港的國(guó)際大都會(huì)、澳門(mén)的博彩和葡語(yǔ)文化等互補(bǔ)性強(qiáng)、各具特色的旅游資源，擁有濱海旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等多個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌和產(chǎn)品，集聚了深圳華僑城、香港迪士尼、廣州和珠海長(zhǎng)隆等國(guó)際一流的主題公園，打造出澳門(mén)、順德兩大世界美食之都。在粵港澳旅游推廣機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，三地通過(guò)優(yōu)化整合優(yōu)勢(shì)旅游元素，推出粵港澳“一程多站”旅游線路，開(kāi)發(fā)精品旅游項(xiàng)目，構(gòu)建不同主題、特色、檔次的多元旅游產(chǎn)品體系，合力打造區(qū)域旅游品牌。目前，共有休閑美食游、尋根探祖游、地質(zhì)公園世界遺產(chǎn)游、文化歷史游、濱海風(fēng)光游等五個(gè)主題的六條“一程多站”線路。 

　　下一步，我們將抓住港珠澳大橋、廣深港高鐵開(kāi)通的契機(jī)，豐富粵港澳“一程多站”旅游精品線路，重點(diǎn)打造濱海旅游、商務(wù)旅游、休閑度假、人文歷史等10條大灣區(qū)“一程多站”精品旅游線路。 

　　（三）聯(lián)合開(kāi)展海外宣傳。近年來(lái)，在粵港澳聯(lián)合推廣機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，三地切實(shí)加強(qiáng)海外聯(lián)合推廣，協(xié)力提升區(qū)域的整體旅游吸引力。一是聯(lián)合赴境外開(kāi)展宣傳推廣。三地共同組團(tuán)赴主要客源國(guó)開(kāi)展推介活動(dòng)，宣傳推廣粵港澳“一程多站”旅游品牌。目前，已在馬來(lái)西亞、新加坡、英國(guó)、葡萄牙、印度、泰國(guó)等國(guó)家舉行推介活動(dòng)，并在IMEX（國(guó)際會(huì)議及旅游展覽會(huì)）德國(guó)法蘭克福、IMEX美國(guó)拉斯維加斯等國(guó)際旅游展上設(shè)立聯(lián)合展臺(tái)。二是邀請(qǐng)境外旅行商和媒體采風(fēng)踩線。粵港澳三地旅游部門(mén)共同邀請(qǐng)國(guó)外旅游業(yè)界及媒體開(kāi)展“一程多站”采風(fēng)踩線。近年來(lái)，分別安排了美國(guó)、加拿大、印度、印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、葡萄牙等國(guó)家的旅游業(yè)界及媒體的采風(fēng)及采訪報(bào)道活動(dòng)，通過(guò)境外媒體及旅行商宣傳粵港澳旅游資源。三是共同投放策略性廣告。為擴(kuò)大粵港澳區(qū)域旅游品牌知名度，粵港澳旅游推廣機(jī)構(gòu)在IMAX展、印度、印尼等國(guó)家和展位以及旅游攻略APP上投放不同主題的策略性廣告，并配合旅行社開(kāi)展線路產(chǎn)品銷售。此外，粵港澳三地還共同制作美食旅游專輯節(jié)目、贊助國(guó)際旅游活動(dòng)等方式加強(qiáng)對(duì)外宣傳推廣。 

　　下一步，我省旅游部門(mén)將按照三方商定合作議題，積極參與由香港旅游發(fā)展局牽頭在日本開(kāi)展的粵港澳大灣區(qū)旅游聯(lián)合推廣系列活動(dòng)，以及拍攝大灣區(qū)美食旅游節(jié)目、邀請(qǐng)國(guó)際旅行商實(shí)地采風(fēng)踩線等項(xiàng)目，借助香港旅游發(fā)展局國(guó)際旅游網(wǎng)絡(luò)來(lái)推廣大灣區(qū)旅游。 

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我省工作的關(guān)心支持。

廣東省人民政府

2018年8月21日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）