廣東在全國(guó)率先立法構(gòu)建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化全流程單列管理制度體系
廣東通過(guò)省級(jí)立法為科技成果轉(zhuǎn)化再“松綁”。8月6日，省人大常委會(huì)正式公布《廣東省科技創(chuàng)新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）全文。黨的二十屆三中全會(huì)提出，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。《條例》的一大亮點(diǎn)是在全國(guó)率先通過(guò)立法構(gòu)建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化全流程單列管理制度體系，有力破解科研單位、科研人員“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”等問題，助推我省在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上取得新突破。
科技成果的價(jià)值在于運(yùn)用。廣東雖是科技創(chuàng)新大省，但仍面臨職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化流程繁瑣、周期過(guò)長(zhǎng)、動(dòng)力不足等“堵點(diǎn)”。比如在成果定價(jià)環(huán)節(jié)，如果定價(jià)過(guò)低或轉(zhuǎn)化失敗，可能觸及“國(guó)有資產(chǎn)流失”；如果定價(jià)過(guò)高，投資者可能望而卻步，單位或面臨“國(guó)有資產(chǎn)閑置”問題。
省人大常委會(huì)法工委副主任陳永康表示，《條例》對(duì)我省近年來(lái)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的有益改革探索予以立法確認(rèn)，具有系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、可操作性等特點(diǎn)。
轉(zhuǎn)化前賦予產(chǎn)權(quán)激勵(lì)自主權(quán)。單位可賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果的所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，鼓勵(lì)實(shí)施科技成果“先使用后付費(fèi)”模式，激發(fā)主觀能動(dòng)性。
轉(zhuǎn)化中凸顯管理自主權(quán)。單位可自主管理、處置、決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，無(wú)需報(bào)主管、財(cái)政部門審批或備案，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍；職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)由單位自主管理處置，履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，不再要求報(bào)主管部門審核，破解因資產(chǎn)評(píng)估、保值增值壓力而不敢轉(zhuǎn)化的困境。
轉(zhuǎn)化后強(qiáng)化免責(zé)制度保障。《條例》要求省政府組織有關(guān)部門和機(jī)關(guān)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)工作機(jī)制，以制度保障解決科研單位、科研人員的后顧之憂。
“《條例》明確職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的所有權(quán)與收益權(quán)，還建立相關(guān)容錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化了科研人員的主人翁精神。”省科學(xué)院院長(zhǎng)陳為民認(rèn)為。華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)謝惠加說(shuō)：“職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化此前有諸多探索，但多數(shù)停留在政策層面。《條例》首次在地方立法層面進(jìn)行規(guī)范，能更好地讓科研人員放開手腳，安心做事。”
《條例》將于今年10月1日起施行。省科技廳副廳長(zhǎng)吳世文表示：“將在今年底前出臺(tái)盡職免責(zé)相關(guān)配套規(guī)定，激發(fā)廣大科研單位、科研人員成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”
中國(guó)工程院院士、廣東腐蝕科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)韓恩厚對(duì)《條例》施行充滿期待：“相信未來(lái)會(huì)有更多優(yōu)秀科技成果得以成功轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”