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廣東進(jìn)一步為科研成果轉(zhuǎn)化松綁賦能 獎勵成果完成人比例不低于70%

時間 : 2024-10-21 10:22:55 來源 : 南方日報網(wǎng)絡(luò)版
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  10月18日,廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化新聞發(fā)布會在廣州舉行。據(jù)會議消息,省委辦公廳、省政府辦公廳已出臺《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實施方案(2024—2027年)》(下稱《實施方案》);經(jīng)省政府同意,省科技廳、省教育廳已印發(fā)《廣東省高校和科研事業(yè)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作指引(試行)》(下稱《工作指引》)。

  “這兩份文件是我們推動科技成果轉(zhuǎn)化的具體抓手和可操作細(xì)則。”廣東省科技廳廳長王月琴介紹,《實施方案》和《工作指引》兩份文件針對科技成果轉(zhuǎn)化中存在的痛點和堵點,聚焦高校和科研事業(yè)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題,突出機(jī)制改革和部門協(xié)同,旨在打通政策法規(guī)落地的“最后一公里”。

  《實施方案》:

  鼓勵給予成果完成人全部所有權(quán)

  “《實施方案》的主題詞是放權(quán)、激勵和保障。”王月琴介紹,《實施方案》是國內(nèi)首個以省委辦公廳、省政府辦公廳“兩辦”名義出臺的聚焦職務(wù)科技成果管理改革的政策文件。

  根據(jù)《實施方案》,高校和科研事業(yè)單位可以自主開展成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資,不需報主管部門審批或備案;對轉(zhuǎn)化的成果可以自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估;允許高校和科研院所建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度,國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資時不再包括職務(wù)科技成果等等。

  這些具體舉措,與10月1日起施行的《廣東省科技創(chuàng)新條例》一脈相承,是廣東一系列有益探索的總結(jié)升華。

  作為兩項國家改革試點和政策疊加推進(jìn)的試點單位,廣東省科學(xué)院近年來已經(jīng)“嘗到甜頭”——完成60余項成果賦權(quán)并轉(zhuǎn)化見效,全院“四技”收入連續(xù)5年居全國地方科研院所首位,由院士團(tuán)隊無人機(jī)遙感網(wǎng)技術(shù)孵化的企業(yè)中科云圖,已發(fā)展成該領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè),估值超12億元。

  廣東工業(yè)大學(xué)也是全國40家賦權(quán)改革試點單位之一,目前已累計實施86項職務(wù)科技成果賦權(quán)并成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)化;組建起一支規(guī)模超百人的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍,幫助科研團(tuán)隊培育高價值科技成果、精準(zhǔn)匹配企業(yè)技術(shù)需求和設(shè)計轉(zhuǎn)化路徑。

  與以往小范圍試點不同,《實施方案》的適用對象是全省的公立高校、科研事業(yè)單位,這就意味著職務(wù)成果賦權(quán)與資產(chǎn)單列管理兩項改革舉措由過去的“試點開展”改為“全面鋪開”;符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、港澳地區(qū)在廣東設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)也可以參照執(zhí)行。

  此外,《實施方案》還在此前基礎(chǔ)上給出更大的激勵力度,如在成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)或收益分配比例方面,將獎勵比例由原來的不低于60%提高到不低于70%;同時,鼓勵實施單位探索給予成果完成人全部凈收入、股權(quán)或所有權(quán)。對于賦予長期使用權(quán)的,在使用期限內(nèi),允許成果完成人將成果使用權(quán)對外二次許可實施。

  為了讓一系列利好落到實處,《實施方案》提出要加強(qiáng)部門協(xié)同,包括加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的司法保護(hù),營造鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的法治環(huán)境;建立成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作機(jī)制,在實操層面明確“誰來免”“免什么”“怎么免”的關(guān)鍵問題;要求高校院所提高成果轉(zhuǎn)化績效考核權(quán)重,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人員培育等。

  《工作指引》:

  為科研人員消除“后顧之憂”

  職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化有時會讓科研人員感到為難。比如在轉(zhuǎn)化前的定價環(huán)節(jié)中,如果成果定價過低或轉(zhuǎn)化失敗,就可能觸及“國有資產(chǎn)流失”;而如果成果定價過高,企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可能缺乏投資意愿,單位有可能面臨“國有資產(chǎn)閑置”的問題。

  《工作指引》有望消除這種后顧之憂。這是國內(nèi)首個由政府部門牽頭制定,具實操性的成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)文件。

  《工作指引》明確,盡職免責(zé)認(rèn)定的主體是省科技部門、高校和科研事業(yè)單位的主管部門,解決“誰來管”的問題;明確了盡職免責(zé)的條件和免責(zé)的情形,解決“管什么”的問題;明確了啟動認(rèn)定工作的條件及認(rèn)定工作流程,解決“怎么管”的問題;明確了認(rèn)定意見可作為單位考核和審計、監(jiān)督檢查工作的重要依據(jù),解決“誰來用”的問題。

  “下一步,我們將加強(qiáng)對兩個文件的宣傳貫徹,促進(jìn)高校科技成果更好更快地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。”省教育廳副廳長朱建華說。

  王月琴表示,通過不斷深化改革、優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制,束縛高校和科研事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化的“看得見的粗繩子”已基本解開,下一步,省科技廳將重點在供給端、需求端、服務(wù)端持續(xù)發(fā)力,推動相關(guān)政策措施落地落實。

  供給端方面,積極部署實施省基礎(chǔ)研究重大項目和省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃,集中力量在重點領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù);建立高校和科研事業(yè)單位“先用后轉(zhuǎn)”成果庫,支持將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

  需求端方面,建設(shè)以企業(yè)牽頭、上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體,項目研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化一體化推進(jìn),將企業(yè)的“真需求”和高校、科研事業(yè)單位的“真成果”直接對接。

  服務(wù)端方面,鼓勵高校和科研事業(yè)單位與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)概念驗證中心、中試基地,支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展;強(qiáng)化科技金融的助推器作用,推動社會資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。

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