廣州海關(guān)出臺(tái)54項(xiàng)措施支持南沙創(chuàng)新發(fā)展
11月29日，廣東省新聞辦舉行落實(shí)《海關(guān)支持廣州南沙創(chuàng)新發(fā)展新一輪措施》54項(xiàng)細(xì)化措施新聞發(fā)布會(huì)。廣州海關(guān)落實(shí)上級(jí)部署要求，結(jié)合南沙發(fā)展趨勢，出臺(tái)落實(shí)《海關(guān)支持廣州南沙創(chuàng)新發(fā)展新一輪措施》54項(xiàng)細(xì)化措施及35個(gè)關(guān)地合作事項(xiàng)，全力推動(dòng)南沙創(chuàng)新發(fā)展。
從國家級(jí)新區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，再到粵港澳全面合作示范區(qū)，廣州南沙的戰(zhàn)略地位不斷提升，成為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要載體和窗口。2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），地處大灣區(qū)4個(gè)萬億級(jí)GDP城市交會(huì)點(diǎn)的廣州南沙，迎來發(fā)展東風(fēng)。
兩年來，《南沙方案》政策紅利加速釋放：南沙口岸跨境電商進(jìn)出口交易額連續(xù)兩年突破1000億元，位居全國前列；南沙口岸汽車出口貨值增長10余倍，保持較快增長；南沙綜合保稅區(qū)在全國綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評(píng)估中連年保持最高級(jí)A類。
暢通要素便捷流動(dòng)
做強(qiáng)對外開放平臺(tái)
推動(dòng)各類要素高效便捷流動(dòng)，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的題中之義。聚焦“要素高效便捷流動(dòng)”這一關(guān)鍵，廣州海關(guān)精準(zhǔn)把握南沙作為連接“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊的重要樞紐定位，全力推進(jìn)科研物資便利通關(guān)，在此次發(fā)布的細(xì)化措施中，推動(dòng)跨境科研用物資正面清單、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品“白名單”試點(diǎn)擴(kuò)容，符合海關(guān)相關(guān)規(guī)定的可免予提供國外官方檢疫證書。支持口岸不具備檢查條件或不適宜在口岸開拆檢查的特殊物品，由口岸直接調(diào)撥至符合條件的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所或企業(yè)倉庫實(shí)施檢查。
為促進(jìn)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，廣州海關(guān)積極推動(dòng)南沙國際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)攀升，在此次發(fā)布的細(xì)化措施中，拓展“一港通”應(yīng)用范圍，盤活珠江內(nèi)河碼頭等支線港運(yùn)力資源。推廣應(yīng)用“鐵路快速通關(guān)”模式，支持南沙港南站中歐班列穩(wěn)定開行、海鐵聯(lián)運(yùn)提質(zhì)增量。對港澳船舶進(jìn)境維修提供免予提交進(jìn)口自動(dòng)許可證。增設(shè)郵輪直供物資的供船方式，便利酒類、化妝品、國產(chǎn)煙草制品等商品供船，支持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。允許符合條件的企業(yè)開展保稅液化天然氣（LNG）加注業(yè)務(wù)，支持應(yīng)用“一船多供”“先供后報(bào)”等方式開展國際航行船舶保稅油跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)。
廣州海關(guān)還聚焦南沙打造國際航運(yùn)物流樞紐需求，全力支持中轉(zhuǎn)集拼物流發(fā)展。對由境外啟運(yùn)、經(jīng)南沙綜合保稅區(qū)中轉(zhuǎn)集拼的貨物，按法律法規(guī)免予實(shí)施檢驗(yàn)。支持跨境電商企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立跨境電商中心樞紐倉，加快進(jìn)口、調(diào)撥、退貨、出口、集拼等多類型業(yè)務(wù)融合發(fā)展。
打造規(guī)則銜接高地
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
在航線密集的南沙海港，一批批國產(chǎn)汽車登輪而上，搭乘外貿(mào)滾裝船發(fā)往海外；在南沙綜合保稅區(qū)內(nèi)，進(jìn)出的貨車絡(luò)繹不絕，倉庫里的美食美酒、跨境電商貨物等不同類型的商品按指令分撥運(yùn)送至國內(nèi)外多地……從白天到深夜，南沙口岸始終是一片繁忙景象。
為支持南沙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，廣州海關(guān)結(jié)合汽車、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷優(yōu)化服務(wù)措施，進(jìn)一步提升海關(guān)實(shí)驗(yàn)室對新能源汽車及動(dòng)力電池檢測鑒定能力，支持出口汽車保稅存儲(chǔ)分撥業(yè)務(wù)發(fā)展，提供汽車出口申報(bào)、查驗(yàn)、通關(guān)、放行“一站式”服務(wù)。對納入“港澳藥械通”進(jìn)口試點(diǎn)范圍的藥品、醫(yī)療器械，實(shí)施入境驗(yàn)證便利通關(guān)措施，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。為推動(dòng)南沙綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，廣州海關(guān)結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化改革，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，推出特色保稅監(jiān)管模式，全力支持廣州南沙“保稅+”業(yè)務(wù)發(fā)展，加快推進(jìn)竹木草制品出口集拼、跨境電商出口集拼、國產(chǎn)無人機(jī)維修等業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)南沙綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅租賃業(yè)務(wù)從進(jìn)口拓展至出口，貨物類別進(jìn)一步拓展至船舶、大型裝備等。
促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化
增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
南沙地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心區(qū)域，南沙港是華南地區(qū)重要的對外經(jīng)貿(mào)樞紐港。為進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，廣州海關(guān)結(jié)合南沙港大型海港物流運(yùn)輸多主體參與和多業(yè)務(wù)形態(tài)等特點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)智慧海關(guān)與智慧口岸聯(lián)動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)南沙“智慧海港”建設(shè)。目前已建成港區(qū)地理信息系統(tǒng)可視化監(jiān)管、冷鏈貨物信息集成管理等13個(gè)場景應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)不同類型貨物智慧化監(jiān)管。
在此次發(fā)布的細(xì)化措施中，廣州海關(guān)圍繞實(shí)現(xiàn)更高層次的安全、便利、高效，聚焦“通關(guān)全流程”“港區(qū)全流程”“物流全流程”三大主線，積極推動(dòng)智慧海關(guān)建設(shè)業(yè)務(wù)場景應(yīng)用項(xiàng)目在南沙先行先試，推進(jìn)“集拼智管”“空箱快速驗(yàn)放”“查驗(yàn)可視化”等項(xiàng)目落地應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)海運(yùn)物流智能化監(jiān)管、小碼頭監(jiān)管等信息化系統(tǒng)建設(shè)。將數(shù)字口岸、無紙化作業(yè)、口岸通關(guān)信息服務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目納入智慧口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸部門之間的數(shù)據(jù)共享，資源共用。
為支持廣州南沙長遠(yuǎn)創(chuàng)新發(fā)展，廣州海關(guān)還將按照海關(guān)總署工作部署，緊密對接地方政府，會(huì)同相關(guān)部門單位，著眼廣州南沙長遠(yuǎn)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)35個(gè)關(guān)地合作事項(xiàng)，在協(xié)同加大政策爭取和政策創(chuàng)新、協(xié)同推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、協(xié)同加大招商力度、協(xié)同提升服務(wù)配套能力等方面持續(xù)用力，全力支持廣州南沙深化粵港澳全面合作，建設(shè)高水平對外開放門戶，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。