2023年第1期
2023年01月15日出版
廣東省人民政府轉發國務院關于開展
第五次全國經濟普查的通知
粵府〔2022〕116號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發〔2022〕22號）轉發給你們，并結合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執行。
一、提高思想認識，充分認識經濟普查的重要意義
國務院決定于2023年開展第五次全國經濟普查，這是在全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標新征程上的重大國情國力調查，也是黨的二十大勝利召開后的首次大型普查。組織做好經濟普查工作，對于摸清新時期經濟社會發展“家底”、全面掌握國民經濟行業間的經濟聯系，以及準確把握經濟運行新變化、新特征具有十分重要的意義和作用。各地、各有關部門要高度重視，進一步統一思想、提高認識，全面落實國務院決策部署，認真貫徹省委十三屆二次全會精神，按照省政府的工作要求，把開展第五次全國經濟普查列入2023年重點工作，采取切實有效措施，按時完成各項普查任務。
二、加強組織領導，統籌做好經濟普查的實施工作
為確保普查工作的順利開展，省政府將按照國發〔2022〕22號文要求，成立由省政府領導同志任組長的廣東省第五次全國經濟普查領導小組，負責研究協調普查組織實施中的重要事項；領導小組辦公室設在省統計局，負責普查的具體組織實施工作。省各有關部門和單位要按照各自職能，各負其責、通力協作，組織下屬單位積極配合當地開展經濟普查，共同做好普查各項工作。各地級以上市政府、各縣（市、區）政府要切實扛起主體責任，建立相應的普查工作領導小組及其辦公室，認真組織實施本地區普查工作，并按照財政分級負擔的原則，將普查工作經費列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。各級普查機構要嚴格落實國發〔2022〕22號文統一部署，在當地政府的領導下，結合本地實際制定切實可行的普查方案（細則）。
三、堅持依法普查，確保經濟普查結果的真實可靠
此次普查工作開展情況將被納入國家統計督察，各級普查機構及其工作人員，要進一步增強依法普查的責任感、使命感，堅持“兩防”（防注水、防少漏），確保普查結果真實、可靠；要嚴格落實《中華人民共和國統計法》及其實施條例、《全國經濟普查條例》和《廣東省統計條例》的規定，按時、如實填報普查表。各級普查機構要建立健全數據質量控制體系和崗位責任制，高質量完成普查各環節的工作；要以本次普查為契機，進一步加強統計基層基礎能力建設，建立健全部門間的長期數據共享機制，完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫；要創新手段方式，推進電子證照信息等在普查中的應用，通過信息化手段提高普查數據處理效能，以高質量的普查數據為準確判斷經濟發展形勢、科學制定中長期發展規劃提供科學準確的統計信息支撐。
廣東省人民政府
2022年12月15日
國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知
國發〔2022〕22號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據《全國經濟普查條例》的規定，國務院決定于2023年開展第五次全國經濟普查。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創新，確保普查數據真實準確，全面客觀反映我國經濟社會發展狀況。
（二）普查目的。第五次全國經濟普查是一項重大國情國力調查，將首次統籌開展投入產出調查，全面調查我國第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業間經濟聯系，客觀反映推動高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創新驅動發展、區域協調發展、生態文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統計基礎，推進統計現代化改革，為加強和改善宏觀經濟治理、科學制定中長期發展規劃、全面建設社會主義現代化國家，提供科學準確的統計信息支持。
二、普查對象和范圍
普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內容和時間
普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。
普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。
四、普查組織實施
第五次全國經濟普查調查內容增多、技術要求提高、工作難度加大，各地區、各部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協調，優化方式，突出重點，創新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為加強對普查工作的組織領導，國務院將成立第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由國務院領導同志任組長，成員單位包括國務院辦公廳、國家統計局、國家發展改革委、中央宣傳部、中央政法委、中央編辦、民政部、財政部、稅務總局、市場監管總局等部門（組成人員名單另發）。涉及普查經費方面的事項，由財政部負責和協調；涉及數據處理能力建設方面的事項，由國家發展改革委負責和協調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由國家統計局、中央宣傳部負責和協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由市場監管總局、稅務總局負責和協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由中央編辦負責和協調；涉及社會團體、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的事項，由民政部負責和協調；涉及統一社會信用代碼信息共享方面的事項，由市場監管總局負責和協調；涉及城鄉社區網格化服務管理工作的事項，由中央政法委協調。
國務院第五次全國經濟普查領導小組辦公室設在國家統計局，負責普查的具體組織實施和協調，各成員單位要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面，要按照普查方案統一要求，負責組織開展本系統的普查工作；海關總署負責組織開展普查工作中的進口貨物使用去向調查任務。掌握普查有關基礎資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數據信息。
地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本地區的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。地方普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
五、普查經費保障
第五次全國經濟普查所需經費，按現行經費渠道由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。
六、普查工作要求
（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經批準，任何單位和個人不得對外發布普查數據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。
（二）確保數據質量。始終堅守數據質量第一原則，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質量檢查核查，切實防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時將普查工作開展情況納入統計督察。
（三）創新手段方式。廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理效能。適應常態化疫情防控需要，組織開展線上線下業務培訓，支持普查對象通過網絡自主報送普查數據，科學、規范、高效推進普查工作。
（四）強化宣傳引導。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發揮各類新聞媒體以及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。
中華人民共和國國務院
2022年11月17日
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