2023年第1期
2023年01月15日出版
廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展
第五次全國經(jīng)濟普查的通知
粵府〔2022〕116號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、提高思想認識，充分認識經(jīng)濟普查的重要意義
國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查，這是在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程上的重大國情國力調(diào)查，也是黨的二十大勝利召開后的首次大型普查。組織做好經(jīng)濟普查工作，對于摸清新時期經(jīng)濟社會發(fā)展“家底”、全面掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系，以及準確把握經(jīng)濟運行新變化、新特征具有十分重要的意義和作用。各地、各有關(guān)部門要高度重視，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，全面落實國務(wù)院決策部署，認真貫徹省委十三屆二次全會精神，按照省政府的工作要求，把開展第五次全國經(jīng)濟普查列入2023年重點工作，采取切實有效措施，按時完成各項普查任務(wù)。
二、加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟普查的實施工作
為確保普查工作的順利開展，省政府將按照國發(fā)〔2022〕22號文要求，成立由省政府領(lǐng)導同志任組長的廣東省第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責研究協(xié)調(diào)普查組織實施中的重要事項；領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施工作。省各有關(guān)部門和單位要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作，組織下屬單位積極配合當?shù)亻_展經(jīng)濟普查，共同做好普查各項工作。各地級以上市政府、各縣（市、區(qū)）政府要切實扛起主體責任，建立相應的普查工作領(lǐng)導小組及其辦公室，認真組織實施本地區(qū)普查工作，并按照財政分級負擔的原則，將普查工作經(jīng)費列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。各級普查機構(gòu)要嚴格落實國發(fā)〔2022〕22號文統(tǒng)一部署，在當?shù)卣念I(lǐng)導下，結(jié)合本地實際制定切實可行的普查方案（細則）。
三、堅持依法普查，確保經(jīng)濟普查結(jié)果的真實可靠
此次普查工作開展情況將被納入國家統(tǒng)計督察，各級普查機構(gòu)及其工作人員，要進一步增強依法普查的責任感、使命感，堅持“兩防”（防注水、防少漏），確保普查結(jié)果真實、可靠；要嚴格落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例、《全國經(jīng)濟普查條例》和《廣東省統(tǒng)計條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。各級普查機構(gòu)要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制，高質(zhì)量完成普查各環(huán)節(jié)的工作；要以本次普查為契機，進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全部門間的長期數(shù)據(jù)共享機制，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫；要創(chuàng)新手段方式，推進電子證照信息等在普查中的應用，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能，以高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)為準確判斷經(jīng)濟發(fā)展形勢、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學準確的統(tǒng)計信息支撐。
廣東省人民政府
2022年12月15日
國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知
國發(fā)〔2022〕22號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。
（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查對象和范圍
普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內(nèi)容和時間
普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。
四、普查組織實施
第五次全國經(jīng)濟普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為加強對普查工作的組織領(lǐng)導，國務(wù)院將成立第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導小組由國務(wù)院領(lǐng)導同志任組長，成員單位包括國務(wù)院辦公廳、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央政法委、中央編辦、民政部、財政部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等部門（組成人員名單另發(fā)）。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由財政部負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項，由國家發(fā)展改革委負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由國家統(tǒng)計局、中央宣傳部負責和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局負責和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由中央編辦負責和協(xié)調(diào)；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由民政部負責和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由市場監(jiān)管總局負責和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由中央政法委協(xié)調(diào)。
國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)，各成員單位要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作；海關(guān)總署負責組織開展普查工作中的進口貨物使用去向調(diào)查任務(wù)。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。
地方各級人民政府要設(shè)立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。地方普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
五、普查經(jīng)費保障
第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。
六、普查工作要求
（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。
（三）創(chuàng)新手段方式。廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。
（四）強化宣傳引導。各級普查機構(gòu)應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。
中華人民共和國國務(wù)院
2022年11月17日
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