2023年第8期
2023年03月25日出版
廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)
農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展
獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理實(shí)施細(xì)則的通知
粵交〔2023〕7號(hào)
各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，省道路運(yùn)輸事務(wù)中心：
經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)將《廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，徑向上級(jí)部門(mén)反映。
廣東省交通運(yùn)輸廳
廣東省財(cái)政廳
2023年3月2日
廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)村
道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展
獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車(chē)、城市公共交通等行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2022〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于“十四五”期間（2021-2025年度）我省（計(jì)劃單列市按規(guī)定自行實(shí)施，下同）農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、發(fā)放和管理。
農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金包括農(nóng)村道路客運(yùn)費(fèi)改稅補(bǔ)貼和農(nóng)村道路客運(yùn)漲價(jià)補(bǔ)貼。城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金包括出租車(chē)費(fèi)改稅補(bǔ)貼和出租車(chē)漲價(jià)補(bǔ)貼。
第三條 農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金用于補(bǔ)貼農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛；城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金用于補(bǔ)貼巡游出租車(chē)、新能源城市公交車(chē)以及國(guó)家和省相關(guān)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。國(guó)家和省相關(guān)示范創(chuàng)建項(xiàng)目包含我省已獲命名的國(guó)家公交都市建設(shè)示范項(xiàng)目、綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目、省級(jí)城市公交行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目。
定制公交、公交化運(yùn)營(yíng)的道路客運(yùn)車(chē)輛以及不符合跨市公交認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的跨市、縣公交車(chē)不納入補(bǔ)貼范圍。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車(chē)、新能源城市公交車(chē)分別是指分別依法取得道路客運(yùn)、巡游出租車(chē)、城市公交經(jīng)營(yíng)資格，并正常運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛，具體由所在地縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)定。
其中，巡游出租車(chē)包含新能源巡游出租車(chē)（含純電動(dòng)、氫能源）和其它巡游出租車(chē)。新能源巡游出租車(chē)應(yīng)當(dāng)納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》。
新能源城市公交車(chē)包含純電動(dòng)公交車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車(chē)、燃料電池公交車(chē)和超級(jí)電容公交車(chē)；新能源城市公交車(chē)應(yīng)當(dāng)納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》。
農(nóng)村道路客運(yùn)分為鎮(zhèn)通村和非鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運(yùn)。鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運(yùn)是指運(yùn)行于鎮(zhèn)通建制村、建制村通建制村以及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)預(yù)約響應(yīng)型三類(lèi)農(nóng)村道路客運(yùn)線(xiàn)路，其中：
1. 鎮(zhèn)不含縣城所在的鎮(zhèn)（街道），建制村不含縣城、鎮(zhèn)（街道）所在建制村；
2. 線(xiàn)路始發(fā)、終到以及途經(jīng)點(diǎn)不含縣城客運(yùn)站和縣城所在鎮(zhèn)（街道）；
3. 線(xiàn)路始發(fā)、終到以及途經(jīng)點(diǎn)不含機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)碼頭、AAAA級(jí)及以上旅游景點(diǎn)等；
4. 線(xiàn)路不得途經(jīng)兩個(gè)及以上鎮(zhèn)所在建制村（街道）及鎮(zhèn)客運(yùn)站，不含鎮(zhèn)轄域的其他建制村；
5. 鎮(zhèn)域范圍內(nèi)預(yù)約響應(yīng)型經(jīng)營(yíng)范圍最多為兩個(gè)鎮(zhèn)，且必須是毗鄰鎮(zhèn)。
第五條 農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、發(fā)放和管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、統(tǒng)籌兼顧、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。
第六條 省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理工作。省道路運(yùn)輸事務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地補(bǔ)貼數(shù)據(jù)申報(bào)工作，并定期在省綜合運(yùn)輸服務(wù)信息網(wǎng)公布新能源汽車(chē)車(chē)型目錄。
各市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車(chē)、城市公交行業(yè)日常管理，并充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和車(chē)輛的監(jiān)督檢查、明察暗訪(fǎng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、審核。同時(shí)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)做好本轄區(qū)補(bǔ)貼資金政策的制定和調(diào)整，可統(tǒng)籌考慮車(chē)輛數(shù)、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為等因素，其中農(nóng)村道路客運(yùn)應(yīng)當(dāng)考慮運(yùn)營(yíng)里程和線(xiàn)路地形地貌路況對(duì)車(chē)輛油耗的影響，制定每年度本轄區(qū)補(bǔ)貼資金分配方案。
各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)補(bǔ)助資金撥付管理，及時(shí)撥付和發(fā)放補(bǔ)貼資金，并會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好下級(jí)財(cái)政撥付進(jìn)度督導(dǎo)工作。
第七條 農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車(chē)、城市公交企業(yè)是油補(bǔ)工作的第一責(zé)任人。農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)里程數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)按要求及時(shí)填報(bào)農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)里程數(shù)，并對(duì)企業(yè)提交的農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)里程數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。
第八條 各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)將農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)接入廣東省“兩客一危一重”車(chē)輛智能監(jiān)管系統(tǒng)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)能夠得到及時(shí)采集。省道路運(yùn)輸事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)保障工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)接廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)。
第九條 農(nóng)村道路客運(yùn)費(fèi)改稅補(bǔ)貼用于農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)村道路客運(yùn)營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助，按照補(bǔ)貼年度9月30日23時(shí)59分廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)各地級(jí)以上市在冊(cè)營(yíng)運(yùn)狀態(tài)的農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛數(shù)（含新能源車(chē)輛）在全省占比切分至各地市，由各地市根據(jù)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金政策制定分配方案。
第十條 農(nóng)村道路客運(yùn)漲價(jià)補(bǔ)貼用于鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，不得統(tǒng)籌用于城市公交車(chē)、巡游出租車(chē)、非鎮(zhèn)通村農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛。按照補(bǔ)貼年度9月30日23時(shí)59分廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)各地級(jí)以上市在冊(cè)營(yíng)運(yùn)狀態(tài)的鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛數(shù)（車(chē)輛不分大小，含新能源車(chē)輛）在全省占比切分至各地市，由各地市根據(jù)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金政策制定分配方案。
第十一條 出租車(chē)費(fèi)改稅補(bǔ)貼用于巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者的巡游出租車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，按照補(bǔ)貼年度9月30日23時(shí)59分廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)各地級(jí)以上市在冊(cè)營(yíng)運(yùn)狀態(tài)的巡游出租車(chē)車(chē)輛數(shù)在全省占比切分至各地市，由各地市根據(jù)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金政策制定分配方案。
第十二條 出租車(chē)漲價(jià)補(bǔ)貼統(tǒng)籌用于國(guó)家和省相關(guān)示范創(chuàng)建項(xiàng)目補(bǔ)助和新能源巡游出租車(chē)、新能源城市公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
（一）首先用于已命名的國(guó)家公交都市建設(shè)示范項(xiàng)目每城市每年500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、已獲得綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目每城市每年300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（二）其次將出租車(chē)漲價(jià)補(bǔ)貼剩余部分的30%用于補(bǔ)助新能源巡游出租車(chē)，按照補(bǔ)貼年度9月30日23時(shí)59分廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)各地級(jí)以上市在冊(cè)營(yíng)運(yùn)狀態(tài)的新能源巡游出租車(chē)輛數(shù)在全省占比切分至各地市。由各地市根據(jù)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金政策制定分配方案，可適當(dāng)向新能源無(wú)障礙巡游出租車(chē)傾斜。
（三）再次將出租車(chē)漲價(jià)補(bǔ)貼剩余部分的70%先用于獲得省級(jí)城市公交行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目的企業(yè)。對(duì)于獲評(píng)省級(jí)城市公交行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目的企業(yè)，按照省交通運(yùn)輸廳公布時(shí)間，在當(dāng)年度給予一次性300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“十四五”期間已獲得專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)不得再次給予獎(jiǎng)勵(lì)。
最后將剩余資金用于補(bǔ)助新能源公交車(chē)，按照補(bǔ)貼年度9月30日23時(shí)59分廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)各地級(jí)以上市在冊(cè)營(yíng)運(yùn)狀態(tài)的新能源公交車(chē)車(chē)輛數(shù)在全省占比切分至各地市，由各地市根據(jù)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金政策制定分配方案。
第十三條 省道路運(yùn)輸事務(wù)中心應(yīng)于每年10月15日前，將當(dāng)年度9月30日23時(shí)59分廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)在冊(cè)營(yíng)運(yùn)狀態(tài)的各地級(jí)上市農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛數(shù)及占比、鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛數(shù)及占比、巡游出租車(chē)輛數(shù)及占比、新能源巡游出租車(chē)輛數(shù)及占比、新能源公交車(chē)車(chē)輛數(shù)及占比數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)后，報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
第十四條 全省農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車(chē)以及新能源城市公交車(chē)相關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)和審定工作按如下程序開(kāi)展：
（一）農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前完成上一年度廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)中車(chē)輛運(yùn)營(yíng)里程數(shù)據(jù)填報(bào)，并逐級(jí)上報(bào)至縣（區(qū)）、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)。
（二）各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛、巡游出租車(chē)、新能源城市公交車(chē)車(chē)輛數(shù)據(jù)，以及農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)里程申報(bào)數(shù)據(jù)審定工作，并向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
第十五條 省交通運(yùn)輸廳根據(jù)中央財(cái)政實(shí)際安排的補(bǔ)助資金數(shù)額和具體要求，制定分配方案后提交省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核同意后將補(bǔ)助資金下達(dá)各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)。
各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)收到省財(cái)政廳下達(dá)的資金文件后，及時(shí)通知市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)建立和完善補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理政策，并在30個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼程序等內(nèi)容的社會(huì)公示工作（公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日），公示無(wú)異議后，各市、縣（區(qū)）在30個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)助資金撥付。
第十六條 補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)按照各市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定的分配方案實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。因清算返還、督查追回的補(bǔ)貼資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收回后，由市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)分別統(tǒng)籌用于農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車(chē)和城市公共交通領(lǐng)域。
第十七條 各市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼政策調(diào)整工作的分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善政策，并有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，突出政策導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
第十八條 各地市交通運(yùn)輸主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付方案及情況、績(jī)效報(bào)告等報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳備案。
第十九條 農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)運(yùn)營(yíng)里程數(shù)據(jù)，因數(shù)據(jù)填報(bào)有誤導(dǎo)致無(wú)法享受補(bǔ)貼資金的，由企業(yè)自行負(fù)責(zé)；造成多領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的，按弄虛作假、套取補(bǔ)貼資金處理。
對(duì)弄虛作假，套取補(bǔ)貼資金的經(jīng)營(yíng)者，一經(jīng)查實(shí)，追回補(bǔ)貼資金。
對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)補(bǔ)貼資金申報(bào)數(shù)據(jù)、截留挪用補(bǔ)貼資金的部門(mén)和管理人員，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追回相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
對(duì)未按規(guī)定將補(bǔ)助資金及時(shí)撥付給補(bǔ)助對(duì)象的，依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。
第二十條 各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年度2月1日前將本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金考核指標(biāo)自評(píng)報(bào)告及佐證材料上報(bào)省道路運(yùn)輸事務(wù)中心。省道路運(yùn)輸事務(wù)中心匯總、審核后報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
第二十一條 本細(xì)則中第十四條和第十五條的社會(huì)公示事項(xiàng)，地級(jí)以上市交通運(yùn)輸主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)后，可以決定由縣（區(qū)）政府相關(guān)部門(mén)行使和進(jìn)行公示。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。
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