廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和
利用若干政策措施的通知
粵辦函〔2019〕79號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和利用的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）反映。
省政府辦公廳
2019年4月17日
廣東省促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)
保護和利用的若干政策措施
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展系列重要講話精神，認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，加快推進實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進一步提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和利用水平，大力支持我省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效，制定以下政策措施：
一、提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率
完善知識產(chǎn)權(quán)民事案件“簡案快審、繁案精審”審判模式，為嚴重影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的知識產(chǎn)權(quán)案件開設(shè)快審快結(jié)“綠色通道”，并積極探索在知識產(chǎn)權(quán)案件中引入速裁機制。在知識產(chǎn)權(quán)保護需求強烈的專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，復制推廣知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中山古鎮(zhèn)模式，加快知識產(chǎn)權(quán)保護中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心布局建設(shè)，健全面向中小企業(yè)的快速響應(yīng)、快速確權(quán)、快速調(diào)處“一站式”處理機制。積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，推動侵權(quán)假冒線索數(shù)據(jù)的智能化采集分析，提升打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的精準度。大力推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善展會、專業(yè)市場、電子商務(wù)交易平臺知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法快速程序，提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率。（省市場監(jiān)管局、省司法廳牽頭商請省法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院負責）
二、加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲處力度
堅持知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)氖袌鰞r值導向，力求賠償標準準確反映被侵害創(chuàng)新成果的市場價值，建立尊重知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新、科學合理的侵權(quán)損害賠償司法認定機制。對重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)或具有其他嚴重侵權(quán)情節(jié)的行為，依法提高賠償數(shù)額、加大賠償力度，并由侵權(quán)者承擔維權(quán)成本。加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)者的違法成本。加強知識產(chǎn)權(quán)社會信用體系建設(shè)，建立完善知識產(chǎn)權(quán)失信懲戒機制，將知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為信息納入企業(yè)和個人信用記錄，對不良信用記錄較多者實施嚴格限制和聯(lián)合懲戒。（省市場監(jiān)管局、省司法廳牽頭商請省法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院負責）
三、加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)
打造企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護綜合信息服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外布局，為中小企業(yè)“走出去”保駕護航。支持建立海外知識產(chǎn)權(quán)保護促進會（聯(lián)盟）和重點產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風險互助金，指導中小企業(yè)積極應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，為中小企業(yè)提供必要和及時的公益性救濟。建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)法律數(shù)據(jù)庫、案例庫和專家?guī)欤占髽I(yè)境外專利、商標維權(quán)信息，為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息、法律等公益服務(wù)。開展重點出口產(chǎn)品專利預(yù)警分析，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險防控和涉外糾紛應(yīng)對能力。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳牽頭負責）
四、推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資
充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的增信增貸作用，鼓勵銀行廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持銀行開發(fā)和完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，適當提高對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。建立完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔及補償機制，借助科技風險準備金池，分擔一定比例的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資風險。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔保機制，推廣知識產(chǎn)權(quán)保險，鼓勵開展同業(yè)擔保、供應(yīng)鏈擔保等業(yè)務(wù)。完善企業(yè)和金融機構(gòu)需求對接機制，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投融資項目數(shù)據(jù)庫和知識產(chǎn)權(quán)市場價值評估體系。引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)組合運用，推動專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)混合質(zhì)押。（省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省科技廳牽頭負責）
五、促進知識產(chǎn)權(quán)交易運營
大力培育知識產(chǎn)權(quán)市場，建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)交易運營公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)庫管理，深化中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易運營服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)交易運營機構(gòu)重點面向中小企業(yè)開展托管、培育和收儲服務(wù)，創(chuàng)新中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易運營專業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品，推進知識產(chǎn)權(quán)交易運營質(zhì)量分級管理，完善提高知識產(chǎn)權(quán)未來預(yù)期收益的評估方法和體系。建立知識產(chǎn)權(quán)交易線上超市，打造以知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會為主體、市場化交易機構(gòu)線上超市為支撐、貫通線上線下的綜合交易展示平臺。（省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局牽頭負責）
六、降低知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用成本
進一步降低企業(yè)研發(fā)成本，在全面執(zhí)行國家研發(fā)費用稅前加計扣除75%政策基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地級以上市對評價入庫的科技型中小企業(yè)增按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎補。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助政策，大力推進中小企業(yè)專利質(zhì)量提升工程。改革省科技創(chuàng)新券使用管理，擴大創(chuàng)新券規(guī)模和適用范圍，實現(xiàn)全國使用、廣東兌付，支持科技型中小企業(yè)購買和使用高價值專利等知識產(chǎn)權(quán)。引導科技型中小企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域研發(fā)，推動中小企業(yè)與科研機構(gòu)、高校、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)深度合作，開展高價值專利培育布局，形成高價值專利組合，建立科研成果轉(zhuǎn)化實施體系。（省科技廳、省市場監(jiān)管局牽頭負責）
七、提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力
推進知識產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)，推廣專利電子申請和網(wǎng)上繳費系統(tǒng)，深化商標注冊便利化改革，推動各地向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請設(shè)立商標注冊申請受理窗口、注冊商標專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請受理點。建立專利審查員、商標審查員與中小企業(yè)創(chuàng)新促進對接機制，組織審查員深入中小企業(yè)開展技術(shù)實踐和研發(fā)交流。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供查詢、檢索、統(tǒng)計、分析和預(yù)警等公共服務(wù)。構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，推動商標數(shù)據(jù)庫逐步開放，開展專利、商標信息精準推送。支持各地建立商標品牌培育指導站，面向中小企業(yè)開展宣傳培訓和援助服務(wù)。支持廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造示范基地建設(shè)，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，助力科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）
八、強化知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)
加強知識產(chǎn)權(quán)學歷教育和在職教育，支持知識產(chǎn)權(quán)培訓基地、知識產(chǎn)權(quán)學院開展職業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。面向中小企業(yè)領(lǐng)軍人才、管理人才、實務(wù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開展多層次、精準化知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓，提升企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)制度的運用能力，增強企業(yè)的維權(quán)意識和自律意識。實施中小企業(yè)常年知識產(chǎn)權(quán)顧問、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人培養(yǎng)計劃，組織開展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人交流活動，促進企業(yè)掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和管理標準。實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培訓計劃，培育一批高素質(zhì)、復合型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才。（省市場監(jiān)管局、省教育廳牽頭負責）
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