廣東省人民政府辦公廳關于十三屆全國人大
二次會議第3451號建議會辦意見的函
粵辦函〔2019〕236號
共青團中央辦公廳：
現就林勇代表提出的《關于打造粵港澳大灣區青年創新創業平臺和交流展示中心的建議》提出如下會辦意見：我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，積極打造粵港澳大灣區青年創新創業平臺，出臺了一系列政策，提出一系列工作措施，優化粵港澳大灣區青年創新創業環境，鼓勵和吸引港澳青年來粵創新創業。對代表所提建議，我省表示支持，并將在今后工作中認真研究吸納。有關工作情況如下：
一、深入推進港澳青年創新創業基地建設
我省認真貫徹落實粵港澳大灣區建設工作領導小組會議精神，積極推進粵港澳青年創新創業工作。近期，我省印發《關于加強港澳青年創新創業基地建設實施方案的通知》，將力爭在2025年前實現港澳青年創新創業孵化平臺“1+12+N”的空間布局。即：以粵港澳大灣區（廣東）創新創業孵化基地為龍頭，圍繞服務港澳青年創新創業，精心謀劃、科學設計，完善配套設施，有效串聯三地資源，打造集交流、培育、實訓、孵化、展示、對接等功能于一體的示范性平臺。培育建設南沙粵港澳（國際）青年創新工場、中國（江門、增城）“僑夢苑”華僑華人創新產業集聚區、廣州科學城粵港澳青年創新創業基地、深港青年創新創業基地、前海深港青年夢工場、中國橫琴澳門青年創業谷、佛山港澳青年創業孵化基地、惠州仲愷港澳青年創業基地、東莞松山湖（生態園）港澳青年創新創業基地、中山粵港澳青年創新創業合作平臺、中山翠亨新區“澳中青年創新創業園”、肇慶新區港澳青年創新創業基地等12家基地，帶動各地建成一批社會化港澳青年創新創業孵化載體。截至2018年底，共吸引了473家港澳青年創業團隊進駐孵化。
二、大力推進粵港澳大灣區創新創業政策和服務協同
一是打破創業者享受政策的地域性障礙，將各項創業扶持政策覆蓋到在粵創業的港澳青年。創業前提供免費創業培訓、創業咨詢指導等服務；創業初期給予創業帶動就業補貼、一次性創業資助、租金補貼等政策扶持，每戶可申請的各項補貼總額最高可達5.6萬元；提供個人最高30萬元、小微企業最高500萬元創業擔保貸款并給予貼息支持。二是省政府以2019年1號文的形式及時出臺“科創12條”，著力構建更加靈活高效的粵港澳科技合作機制，在支持港澳青年創新創業、減輕稅負以及入出內地便利等方面，提出了一系列具有改革性、開放性和普惠性的政策措施。三是積極落實對港澳及境外高層次人才個人所得稅優惠政策。目前前海蛇口片區已累計認定四批次共447名前海境外高端人才和緊缺人才，累積發放個稅補貼1.62億元；橫琴片區落實“港人港稅、澳人澳稅”政策，累計發放補貼8050萬元；南沙片區也設立了特殊人才獎勵專項，對在片區發展的高層次人才給予獎勵，目前已累計發放獎勵資金3.5億元。四是依托“中國青創板”為港澳創業項目提供融資服務。“中國青創板”為團中央、廣東省政府于2014年共同建設的青年創新創業綜合金融服務平臺，專門為全國青年創新創業項目和企業提供包括孵化培育、規范輔導、登記托管、掛牌展示、投融資對接等綜合金融服務，是國內首個專注匯聚青年創業資源和金融服務的平臺。目前已有上板項目2587個，實現融資對接3.43億元人民幣，并在廣東21個地市建立了26個線下服務站點。
三、深入開展粵港澳青年展示交流
一是開展粵港澳三地青年交流行動。積極對接港澳社會團體，組織實施“粵港暑期實習計劃”“粵澳暑期實習計劃”“澳門青年灣區實習計劃”“青年同心圓計劃”等粵港澳青少年交流合作項目，定期舉辦粵港澳青年交流周、粵港澳青年人才交流會、港澳青年職業訓練營、粵港澳青年創新創業交流營、粵港澳大灣區青年創新創業交流分享會等各種活動，支持澳門建設中國與葡語國家青年創新創業交流中心，促進粵港澳三地青年合作創業、互利共贏，融入灣區發展。二是開展創新創業資源對接活動。積極發揮創業大賽引導作用，在廣東“眾創杯”創業創新大賽、“互聯網+”大學生創業創新大賽、“創客廣東”創新創業大賽、“創青春”廣東青年創新創業大賽等品牌賽事中開設港澳賽區，舉辦中國創新創業大賽港澳臺賽、粵港澳大灣區青年創新創業大賽，邀請港澳青年參加“中國創翼”、中國“互聯網+交通運輸”等創新創業大賽，配套舉辦創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等活動，以賽事為紐帶有機連接創新創業基地、項目、人才、資本，吸引更多港澳青年攜項目來粵參賽和交流發展。
下一步，我們將積極做好內地與港澳的對接，為港澳青年在內地創業就業搭建方便而又高質量的平臺，更好地為在粵港澳青年服務。一是繼續推動粵港澳青年創新創業示范基地建設。以落實《關于加強港澳青年創新創業基地建設實施方案的通知》為重點，到2020年，在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個自貿片區分別打造港澳青年創新創業基地。到2025年，進一步發揮上述三個片區港澳青年創新創業示范基地輻射帶動效應，在珠三角9市各至少建設1個港澳青年創新創業基地，基本建成以（廣東）創新創業孵化基地為龍頭的“1+12+N”孵化平臺載體。港澳青年創新創業的基礎設施、制度保障、公共服務供給到位，創新創業生態鏈進一步完善。二是積極推動粵港澳大灣區青年創新創業交流。繼續舉辦粵港澳大灣區青年創新創業大賽，開展青年“青創大講堂”、青創沙龍等。聯合港澳社團舉辦“創青春”的香港地區和澳門地區選拔賽，甄選引進一批優秀的港澳創業項目及團隊來廣東競技交流，落地發展。定期舉辦“青創大講堂”、“青創沙龍”，圍繞創業經歷分享，創業政策解讀，商業模式分析等主題進行互動交流。三是搭建粵港澳大灣區青年創新創業導師團。邀請粵港澳三地熱心公益事業，支持青年創新創業，有從事創新研發、創業投資、創業孵化、創業服務的豐富經驗的企業家、科技工作者、投資人、高校專業教師等組成導師團，通過線上線下咨詢答疑、結對輔導等方式輔導青年創新創業項目，在相關創業培訓、競賽中擔任導師、評委。四是積極推動《廣東省青年創新創業促進條例》立法工作。目前《廣東省青年創新創業促進條例》已經列入省人大常委會2019年立法工作計劃預備審議項目。下一步我省將圍繞立法的必要性、可行性、可操作性，以及需要規范的重點內容啟動立法調研論證，依照法定程序做好相關工作，為廣東青年創業提供堅強的法律保障。
以上意見，供參考。
廣東省人民政府辦公廳
2019年6月17日
（聯系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132417）
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