廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)氣象
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知
粵府〔2022〕121號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐粵各單位：
現(xiàn)將《廣東省加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省氣象局反映。
廣東省人民政府
2022年12月29日
（本文有刪減）
廣東省加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》精神，全面提升我省氣象服務(wù)保障能力，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神及對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)廣東氣象高質(zhì)量發(fā)展，助力廣東在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌和全國(guó)氣象高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)合理、功能先進(jìn)、保障有力、高效安全的氣象現(xiàn)代化體系，具備印亞太區(qū)域監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)能力，區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式和臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2035年，建成科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，氣象深度融入民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強(qiáng)。加快推進(jìn)氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將氣象科技納入省級(jí)科技計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，圍繞智能觀測(cè)和多源數(shù)據(jù)融合分析、高分辨率區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)、智能數(shù)字化客觀預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警、人工影響天氣、氣候變化等領(lǐng)域開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)。做強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)氣象研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東省區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)氣象局龍卷風(fēng)重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，支持氣象科技領(lǐng)域野外科學(xué)觀測(cè)研究站、專項(xiàng)科學(xué)考察等平臺(tái)基地及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)。培育氣象智能裝備、數(shù)字氣象應(yīng)用等創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化新豐國(guó)家大氣本底站、深圳和茂名國(guó)家氣候觀象臺(tái)等研究能力建設(shè)。
（二）實(shí)施氣象基礎(chǔ)能力提升工程，發(fā)展精密精準(zhǔn)精細(xì)業(yè)務(wù)體系。加快健全精密化氣象監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化國(guó)家氣象觀測(cè)站網(wǎng)、相控陣天氣雷達(dá)網(wǎng)、垂直觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提升大氣垂直探測(cè)能力和天氣雷達(dá)探測(cè)覆蓋率。加快完善太陽(yáng)能、風(fēng)能、溫室氣體等觀測(cè)網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)、海洋、交通、生態(tài)、環(huán)境等行業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)施遠(yuǎn)洋船舶等平臺(tái)觀測(cè)設(shè)備搭載計(jì)劃，形成陸海空天一體化精密氣象監(jiān)測(cè)體系。加快健全精準(zhǔn)化氣象預(yù)報(bào)體系，支持完全自主可控的高分辨率區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)優(yōu)化，保障業(yè)務(wù)運(yùn)行的高性能計(jì)算機(jī)資源，建立協(xié)同、高效的氣象綜合預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)平臺(tái)。加快發(fā)展精細(xì)化氣象服務(wù)體系，研究構(gòu)建氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺(tái)，發(fā)展自動(dòng)感知、智能研判、情景互動(dòng)、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)。打造普惠共享的氣象服務(wù)眾創(chuàng)開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)氣象信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。提升氣象信息支撐能力，依托數(shù)字政府一體化平臺(tái)和基礎(chǔ)底座，加快建設(shè)廣東氣象大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)信息開(kāi)放和共建共享，研制高質(zhì)量氣象數(shù)據(jù)集，加快培育氣象領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)商，提升氣象數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘能力。強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障。
（三）實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)安民行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，構(gòu)建全鏈條氣象防災(zāi)減災(zāi)新體系，提升氣象服務(wù)綜合保障能力。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推進(jìn)“靶向式”預(yù)警信息發(fā)布，提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性、精準(zhǔn)度。做好重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。完善氣象保險(xiǎn)理賠體系，細(xì)化基于氣象指數(shù)的巨災(zāi)保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化高級(jí)別氣象災(zāi)害預(yù)警停課、停工等觸發(fā)機(jī)制。支持將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，提升精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的短臨預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力，完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建“網(wǎng)格+氣象”防災(zāi)減災(zāi)新模式。
（四）實(shí)施氣象賦能生產(chǎn)富民工程，增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系服務(wù)能力。一是提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。支持建設(shè)燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)氣象服務(wù)基地和省級(jí)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，開(kāi)展全鏈條、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)定，助力培育廣東特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是提升海洋強(qiáng)省氣象保障能力。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船在海洋氣象觀測(cè)和資料獲取中的應(yīng)用，建立完善精細(xì)化海洋氣象服務(wù)系統(tǒng)和智能化海洋氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，強(qiáng)化海上傳真圖的應(yīng)用，開(kāi)展遠(yuǎn)洋導(dǎo)航氣象服務(wù)，為海上交通安全、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋權(quán)益維護(hù)和海洋生態(tài)保護(hù)等提供保障。三是提升交通強(qiáng)省氣象保障能力。推進(jìn)高速公路惡劣天氣高影響路段交通預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)鐵路氣象災(zāi)害預(yù)警，做好廣州白云、深圳寶安等機(jī)場(chǎng)群及珠三角、粵東、粵西港口群氣象服務(wù)，提升多式聯(lián)運(yùn)物流氣象服務(wù)能力。四是提升“氣象+”賦能發(fā)展能力。建立基于行業(yè)和用戶行為分析的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能資源精細(xì)化評(píng)估，提升電力氣象災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警和光伏、風(fēng)能發(fā)電功率預(yù)報(bào)能力。探索建設(shè)氣候投融資研究機(jī)構(gòu)，發(fā)展碳信用氣象服務(wù)技術(shù)。支持廣州期貨交易所研發(fā)上市天氣期貨，開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避服務(wù)。
（五）實(shí)施氣象服務(wù)便民利民行動(dòng)，滿足人民美好生活新期待。增強(qiáng)公共氣象服務(wù)均衡性和可及性，支持將公共氣象服務(wù)納入省、市、縣三級(jí)政府公共服務(wù)體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的民生氣象保障體系。增強(qiáng)老年人、殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員等特殊群體獲取氣象信息的便捷性。加強(qiáng)城市氣候承載力評(píng)估和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障智慧城市、海綿城市建設(shè)。構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)體系，提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力。強(qiáng)化高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給，聚焦“衣食住行游學(xué)康娛購(gòu)”等服務(wù)需求開(kāi)展個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)。強(qiáng)化旅游出行氣象服務(wù)，挖掘氣候生態(tài)資源價(jià)值，助力全域旅游發(fā)展。建設(shè)人群健康氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)展優(yōu)化各類生活氣象指數(shù)。提升大型體育賽事活動(dòng)和全民健身氣象服務(wù)水平。
（六）實(shí)施氣象守護(hù)生態(tài)惠民行動(dòng)，提升生態(tài)文明建設(shè)支撐能力。加強(qiáng)面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務(wù)。建立重要生態(tài)功能區(qū)和脆弱區(qū)氣候安全早期預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化氣候變化對(duì)糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全等的影響評(píng)估。加快推進(jìn)中國(guó)氣象局溫室氣體及碳中和監(jiān)測(cè)評(píng)估中心廣東分中心建設(shè)，研發(fā)高分辨率碳源匯數(shù)值模式評(píng)估系統(tǒng)。建立溫室氣體評(píng)估發(fā)布制度，探索開(kāi)展碳源匯評(píng)估。健全人工影響天氣工作機(jī)制，支持建設(shè)廣東省人工影響天氣試驗(yàn)基地（湛江）、飛機(jī)人工增雨技術(shù)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管，打造生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善、水源涵養(yǎng)、糧食安全、農(nóng)業(yè)增收等人工影響天氣特色示范區(qū)。
（七）實(shí)施氣象引才育才用才計(jì)劃，打造高水平人才高地。將氣象人才隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)人才工程及人才培養(yǎng)項(xiàng)目，加大高層次氣象人才引進(jìn)培育力度。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)氣象人才高地。鼓勵(lì)和支持高校增加氣象類專業(yè)及相關(guān)學(xué)科，加強(qiáng)氣象跨學(xué)科人才培養(yǎng)。引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生到基層從事氣象工作，按規(guī)定落實(shí)基層氣象工作者有關(guān)待遇。加強(qiáng)氣象教育培訓(xùn)能力建設(shè)，將氣象人才培訓(xùn)統(tǒng)籌納入省人才培訓(xùn)體系。建立健全氣象人才評(píng)價(jià)體系和分配激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展氣象行業(yè)技能競(jìng)賽。對(duì)在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
三、保障措施
各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，將氣象高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加快完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，形成工作合力，細(xì)化各項(xiàng)政策措施，著力推動(dòng)解決制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。健全完善穩(wěn)定的氣象高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政投入保障機(jī)制。加快完善氣象法規(guī)規(guī)章體系，推進(jìn)氣象地方立法和標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、氣象資料使用等活動(dòng)。支持參與氣象領(lǐng)域國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，打造我國(guó)氣象開(kāi)放合作的示范窗口，及時(shí)總結(jié)推廣氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。
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