廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省
人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》
的通知
粵府辦〔2025〕10號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就做好省政府2025年度立法工作通知如下：
一、加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保政府立法的正確政治方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)，按照省委“1310”具體部署和省政府重點(diǎn)工作安排，緊扣中心大局，突出立法重點(diǎn)，謀劃推進(jìn)相關(guān)立法項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的法治服務(wù)保障，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的各項(xiàng)工作要求，對(duì)于涉及重大體制、重大政策調(diào)整的問題，以及立法工作中的重大事項(xiàng)、重要情況，及時(shí)按程序向省委請(qǐng)示報(bào)告。要健全完善立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，統(tǒng)籌把握好出臺(tái)時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目的政治把關(guān)和法條內(nèi)容的實(shí)質(zhì)審查，確保法規(guī)草案和政府規(guī)章與黨中央的重大決策部署、與國(guó)家重大改革方向一致，實(shí)現(xiàn)政治效果、法治效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，持續(xù)提升政府立法質(zhì)效。要加強(qiáng)政府立法審查，強(qiáng)化可行性論證和成本效益分析，主動(dòng)向國(guó)家對(duì)口部委請(qǐng)示匯報(bào)，按規(guī)定做好宏觀政策取向一致性評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、與為基層減負(fù)一致性評(píng)估等工作，推動(dòng)政府立法質(zhì)效整體提升。要堅(jiān)持開門立法，用好用活各級(jí)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，特別是對(duì)涉及企業(yè)、群眾權(quán)利義務(wù)的法條規(guī)定，需充分聽取各方意見建議，廣泛吸納民意、凝聚共識(shí)。要加力探索推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法工作，進(jìn)一步提升與港澳法治協(xié)作水平，在法治軌道上推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)建設(shè)的法治保障。要建立完善立法研究機(jī)制，圍繞促進(jìn)人工智能和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域開展立法研究，積極以立法推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要科學(xué)把握立法的“時(shí)度效”，處理好規(guī)范和促進(jìn)的關(guān)系，既要有效規(guī)范又要促進(jìn)發(fā)展，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展預(yù)留空間。要做好政府立法宣傳和解讀工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，提高宣傳解讀質(zhì)效。要充實(shí)政府立法工作力量，積極培育德才兼?zhèn)涞膶I(yè)化立法人才隊(duì)伍，有計(jì)劃組織開展專題培訓(xùn)，同時(shí)充分發(fā)揮高等院校等“外腦”優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)和豐富政府法律顧問、政府立法咨詢專家參與政府立法工作的方式和途徑，持續(xù)提升政府立法質(zhì)量。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，優(yōu)質(zhì)高效完成各項(xiàng)立法工作任務(wù)。各起草單位要高度重視立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；分管負(fù)責(zé)人要全程參與，及時(shí)協(xié)調(diào)解決起草過程中遇到的重大分歧和問題；負(fù)責(zé)法制審核工作的部門要提前介入，加強(qiáng)綜合把關(guān)。對(duì)以立法工作專班推動(dòng)的項(xiàng)目，牽頭單位和成員單位要相互配合、加強(qiáng)協(xié)作，齊心合力完成任務(wù)。對(duì)地方性法規(guī)案，要嚴(yán)格按照要求，在省人大常委會(huì)初次審議5個(gè)月前將草案送審稿上報(bào)省政府；特別重大、復(fù)雜的，可以適當(dāng)延期，但不得晚于該項(xiàng)目初次審議4個(gè)月前上報(bào)。對(duì)省政府規(guī)章，要抓緊按要求組織起草，于2025年9月底前向省政府報(bào)送草案送審稿。對(duì)法規(guī)、規(guī)章預(yù)備項(xiàng)目，要及時(shí)開展調(diào)研、論證、起草工作，條件成熟的可向省政府報(bào)送草案送審稿。對(duì)不能按時(shí)完成法規(guī)、規(guī)章起草任務(wù)的，起草單位要在規(guī)定報(bào)送時(shí)限前作出書面說明；確需暫緩辦理或終止辦理的，要按程序請(qǐng)示省人大常委會(huì)或省政府同意；無正當(dāng)理由不能按時(shí)完成起草工作的，將予以通報(bào)批評(píng)。
各地各有關(guān)單位要堅(jiān)持先立后破，科學(xué)統(tǒng)籌做好法規(guī)、規(guī)章“立改廢”工作，既要注重保持立法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要根據(jù)上位法制定、修改、廢止情況和現(xiàn)實(shí)需要及時(shí)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。省有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)本單位主管行業(yè)或領(lǐng)域的法規(guī)、規(guī)章需要修改或廢止的，要及時(shí)按程序進(jìn)行處理。省司法廳要認(rèn)真履行立法審查職責(zé)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化提前介入和督促指導(dǎo)，解決好立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保省政府2025年度立法工作任務(wù)高質(zhì)量完成，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。
廣東省人民政府辦公廳
2025年4月17日
廣東省人民政府2025年度立法工作計(jì)劃
一、提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)案（36項(xiàng)）
（一）繼續(xù)配合省人大常委會(huì)審議項(xiàng)目（3項(xiàng)）
1. 廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定（修訂）（省公安廳負(fù)責(zé)）
2. 廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例（省自然資源廳負(fù)責(zé)）
3. 廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進(jìn)條例（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（二）初次審議項(xiàng)目（9項(xiàng)）
1. 廣東省促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)海上搜尋救助合作條例草案（工作專班起草，廣東海事局、省司法廳牽頭）
2. 廣東省糧食安全保障條例修訂草案（省發(fā)展改革委起草）
3. 廣東省縣域經(jīng)濟(jì)振興條例草案（省發(fā)展改革委起草）
4. 廣東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例草案（省市場(chǎng)監(jiān)管局起草）
5. 廣東省快遞條例草案（省郵政管理局起草）
6. 廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例修訂草案（省應(yīng)急管理廳起草）
7. 廣東省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例草案（省發(fā)展改革委起草）
8. 廣東省民辦教育條例草案（省教育廳起草）
9. 廣東省征兵工作規(guī)定修訂草案（省征兵辦起草）
（三）預(yù)備項(xiàng)目（24項(xiàng)）
1. 廣東省促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)商事調(diào)解條例草案（工作專班起草，省司法廳牽頭）
2. 廣東省數(shù)據(jù)條例草案（省政務(wù)和數(shù)據(jù)局起草）
3. 廣東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例草案（工作專班起草，省發(fā)展改革委牽頭）
4. 廣東省促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例草案（省商務(wù)廳起草）
5. 廣東省水上搜尋救助條例草案（廣東海事局起草）
6. 廣東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例修訂草案（省工業(yè)和信息化廳起草）
7. 廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例修訂草案（省民政廳起草）
8. 廣東省地名管理?xiàng)l例修訂草案（省民政廳起草）
9. 廣東省慈善條例草案（省民政廳起草）
10. 廣東省法治宣傳教育條例修訂草案（省司法廳起草）
11. 廣東省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)條例草案（省自然資源廳起草）
12. 廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
13. 廣東省噪聲污染防治條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
14. 廣東省城市供水條例草案（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）
15. 廣東省城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法草案（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）
16. 廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例修訂草案（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）
17. 廣東省水利工程管理?xiàng)l例修訂草案（省水利廳起草）
18. 廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例草案（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）
19. 廣東省職業(yè)病防治條例草案（省衛(wèi)生健康委起草）
20. 廣東省自然災(zāi)害防治條例草案（省應(yīng)急管理廳起草）
21. 廣東省審計(jì)條例草案（省審計(jì)廳起草）
22. 廣東省檔案條例修訂草案（省檔案局起草）
23. 廣東省林業(yè)有害生物防治檢疫條例草案（省林業(yè)局起草）
24. 廣東省消防安全社會(huì)化服務(wù)管理?xiàng)l例草案（省消防救援總隊(duì)起草）
二、省政府規(guī)章項(xiàng)目（6項(xiàng)）
（一）繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目（2項(xiàng)）
1. 廣東省政府立法工作規(guī)定（省司法廳負(fù)責(zé)）
2. 廣東省高層建筑消防安全管理規(guī)定（省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)）
（二）新制定項(xiàng)目（3項(xiàng)）
1. 廣東省僑批檔案保護(hù)管理和開發(fā)利用辦法（省檔案局起草）
2. 廣東省行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督規(guī)定（省司法廳起草）
3. 廣東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法（省殘聯(lián)起草）
（三）預(yù)備項(xiàng)目（1項(xiàng)）
1. 廣東省《行政執(zhí)法證》管理辦法（修訂）（省司法廳起草）
三、擬完成的其他立法項(xiàng)目
1. 根據(jù)全面深化改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況或者上級(jí)有關(guān)部署，適時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)修改或者廢止相關(guān)地方性法規(guī)，修改或者廢止相關(guān)省政府規(guī)章。
2. 根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變等工作要求，出臺(tái)有關(guān)決定。
3. 省委、省政府交辦的其他立法項(xiàng)目。
