廣東省人民政府關于十三屆全國人大三次會議
第6497號代表建議答復的函
粵府函〔2020〕155號
蔡毅代表：
您在十三屆全國人大三次會議提出的關于推動香港青年人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的建議（第6497號）收悉，經會同國家發(fā)展改革委認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：
我省深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述，把大灣區(qū)建設作為引領全省經濟社會發(fā)展的綱，舉全省之力予以推進。您所提出的“完善支持香港青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”“支持香港青年創(chuàng)業(yè)”“拓展香港青年就業(yè)空間”等意見，契合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，對我省推進粵港澳大灣區(qū)建設，進一步密切內地與香港交流合作，支持香港青年融入國家、參與國家建設具有很好的參考作用，我省將認真研究吸納。
一、關于完善支持香港青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問題
中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了系列支持港澳青年到內地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，要求在大灣區(qū)為青年人提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實習和志愿工作等機會，推動青年人交往交流、交心交融，支持港澳青年融入國家、參與國家建設；支持港澳青年和中小微企業(yè)在內地發(fā)展，將符合條件的港澳創(chuàng)業(yè)者納入當地創(chuàng)業(yè)補貼扶持范圍，積極推進深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設；鼓勵港澳居民中的中國公民依法擔任內地國有企事業(yè)單位職務，研究推進港澳居民中的中國公民依法報考內地公務員工作。我省出臺了系列政策認真落實國家規(guī)劃綱要決策部署，印發(fā)了《關于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》，結合廣東實際提出了系列拓展香港青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、加強粵港澳青少年交流的具體措施。
二、關于支持香港青年創(chuàng)業(yè)問題
一是構建覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程的政策扶持體系。打破創(chuàng)業(yè)者享受政策的地域性障礙，創(chuàng)業(yè)前提供免費創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢指導等服務；創(chuàng)業(yè)初期可申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼等政策扶持。二是加強創(chuàng)業(yè)孵化載體建設。省政府制定了《關于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設的實施方案》（以下簡稱《青創(chuàng)方案》），積極推進“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設，為香港青年創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務，“1”是指以粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭，圍繞服務港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造集交流、培育、實訓、孵化、展示、對接等功能于一體的示范性平臺，“12”是指培育建設前海深港青年夢工場等12家基地，“N”是指在示范性平臺和基地的牽引下，帶動各地建成一批社會化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。目前13家重點建設載體已有11家投入運營。三是加強創(chuàng)業(yè)融資支持。創(chuàng)業(yè)可申請個人最高30萬元、小微企業(yè)最高500萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款并給予貼息支持。搭建“中國青創(chuàng)板”綜合金融服務平臺，專門為全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)提供投融資對接等綜合金融服務，目前已有上板項目3665個，實現(xiàn)融資對接4.08億元人民幣，并在全省21個地級以上市建立了34個線下服務站點。四是舉辦創(chuàng)業(yè)賽事營造良好氛圍。連續(xù)4年組織舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，累計吸引16.9萬個項目報名參賽，鼓勵支持香港青年積極參賽，對獲得金銀銅獎項目給予5-20萬元省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。連續(xù)舉辦四屆“創(chuàng)客廣東”大賽，今年有3313個項目參賽，其中香港項目有12個。每年舉辦“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，2018年起在香港、澳門開展選拔賽，累計400多個港澳項目參賽。
三、關于拓展香港青年就業(yè)空間問題
一是推動均等化就業(yè)政策。完善取消港澳居民來粵就業(yè)許可制度配套政策措施，實現(xiàn)在粵就業(yè)的港澳居民同等享受各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼政策，推進各領域粵港澳職業(yè)資格認可。二是推進粵港澳大灣區(qū)（內地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民工作。制定印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)（內地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法（試行）》，以國家公職人員管理制度為基本遵循，著眼尋找“兩制”間人才評價最大公約數，貫通“三地”間選人用人機制“立交橋”，緊扣對象、范圍、考察、聘用、待遇、管理等核心問題，著力破解現(xiàn)行政策障礙，提出21條具體舉措，實現(xiàn)五項“首創(chuàng)式”制度改革。三是舉辦系列就業(yè)交流活動。2019年舉辦首屆粵港澳青年職業(yè)訓練營，發(fā)動珠三角優(yōu)質企事業(yè)單位提供見習崗位供三地青年開展見習，其中有17名香港青年參加。實施“易展翅”香港大學生實習專項公益活動，為在港內地生提供實習見習機會。四是提供通關便利等服務。中國籍港澳青年可憑有效港澳居民來往內地通行證自由出入內地，實施系列支持廣東自貿試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)服務外國人、外籍人才停居留便利政策措施，為外籍港澳青年到大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參加實習見習等提供便捷的出入境保障。
下一步，我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院的部署要求，加強與港澳溝通交流，全力服務粵港澳大灣區(qū)建設，為香港青年到內地就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。一是加快港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同，打造港澳青年人才服務體系，建立完善多層次融資支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)平臺載體布局和建設，吸引香港青年到大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是不斷拓展就業(yè)空間。實施事業(yè)單位公開招聘，推動港澳居民，特別是港澳青年、畢業(yè)生入編大灣區(qū)事業(yè)單位；進一步推進職業(yè)資格認可，促進專業(yè)人才到大灣區(qū)執(zhí)業(yè)發(fā)展；貫徹落實便利港澳居民在內地工作、學習、就業(yè)等方面的措施，為香港青年在內地就業(yè)提供更便利的政策環(huán)境。三是做實做深青年交流融合活動。做好粵港澳大灣區(qū)青年實習見習工作，發(fā)動更多優(yōu)質企業(yè)提供實習見習崗位；鼓勵內地就讀的香港畢業(yè)生在內地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持香港青年到內地就業(yè)創(chuàng)業(yè)；辦好廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客廣東”大賽、“創(chuàng)青春”粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，支持香港青年到大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)；組織粵港澳青年職業(yè)訓練營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推介會等活動，增進香港青年對內地和國情的了解，提高融入和參與大灣區(qū)建設意愿。四是在國家發(fā)展改革委等國家部委支持下，會同有關方面研究出臺更多便利港澳青年在內地發(fā)展的政策措施，吸引更多港澳人才來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。
廣東省人民政府
2020年8月26日
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