廣東省人民政府關于十三屆全國人大三次會議
第3663號代表建議答復的函
粵府函〔2020〕192號
盧瑞安代表：
您在十三屆全國人大三次會議提出的關于強化港珠澳大橋珠海口岸建設運營管理角色的建議（第3663號）收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：
我省深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述，把大灣區(qū)建設作為引領全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“綱”，舉全省之力予以推進。您提出的有關建議，契合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，對共建“人文灣區(qū)”具有積極的借鑒意義，我省將認真研究吸納。
一、關于口岸存在亂收費、收費審批存在紕漏問題
（一）關于站場收費資質問題。目前，港珠澳大橋珠海公路口岸（以下簡稱大橋珠海口岸）的管理運營單位主要有珠海格力港珠澳大橋珠海口岸建設管理有限公司（以下簡稱格力口岸公司）、珠海創(chuàng)投港珠澳大橋珠海口岸運營管理有限公司、珠海創(chuàng)投港珠澳大橋珠海口岸運營管理有限公司口岸客運站和珠海萬達通港珠澳大橋珠海口岸客運服務有限公司等四家單位。據(jù)了解，各單位均在批準的經(jīng)營范圍內經(jīng)營管理。港珠澳大橋珠海口岸客運站于2018年通過廣東省汽車客運站一級A類的站級驗收，并依法取得《道路運輸經(jīng)營許可證》（經(jīng)營范圍：客運站），站場收費按照規(guī)定執(zhí)行，具備相關收費資質。
（二）關于站場收費標準問題。經(jīng)了解，大橋珠海口岸相關運營單位收費項目主要有P1停車場停車費、客運代理費、客車發(fā)班費、車輛安全檢查服務費和貨檢區(qū)裝卸及配套服務費。口岸物業(yè)單位和站場管理單位按照內地法律法規(guī)及主管部門的批復標準進行收取，分別是：1. P1停車場停車費。2020年1月22日，珠海市物價部門研究同意珠海創(chuàng)投港珠澳大橋珠海口岸運營管理有限公司繼續(xù)按照《關于港珠澳大橋珠海口岸社會停車場收費標準的復函》（珠發(fā)改函〔2018〕1568號）規(guī)定收取機動車停放服務費。具體收費標準為：轎車、小型客車（5座以上12座以下）每車每半小時5元，24小時以內最高收費200元；中型客車（12座以上20座以下）每車每半小時7.5元，24小時以內最高收費300元；地面停車位20座以上客車，每車每半小時10元，24小時以內最高收費380元。自新冠肺炎疫情發(fā)生后，對停放在停車場不超過3小時的轎車及客車實行免收停車服務費的優(yōu)惠政策。2. 客運代理費、客車發(fā)班費、車輛安全檢查服務費和貨檢區(qū)裝卸及配套服務費。截至2020年8月15日，口岸客運站已與27家車方單位簽訂站場服務協(xié)議，服務協(xié)議在有效期內的有21家。其中跨境班線單位5家，提供客運服務的4家，提供發(fā)班服務的1家。
根據(jù)格力口岸公司反饋情況，站場向直通車、營運小車所收客運代理費、客車發(fā)班費和車輛安全檢查服務費嚴格按照與車方單位所簽訂的服務協(xié)議執(zhí)行。
二、關于口岸管理未貼合旅客實際的問題
據(jù)口岸站場管理單位反饋，因珠海口岸至香港線路屬于跨境線路，乘車流程較傳統(tǒng)方式有所不同，時有發(fā)生旅行團老人或首次前往港澳的旅客未及時上車被漏載或錯載的現(xiàn)象，嚴重影響旅客通關體驗。為避免此類情況發(fā)生，站場管理單位已采取措施，由工作人員在發(fā)車前清點上客人數(shù)并與司機核對，確保人數(shù)正確且不超載，保證旅客通關順暢。
您提出的建議對于改進口岸管理服務具有參考價值，珠海市口岸管理部門已積極采納。為進一步提升旅客通關體驗，除人工核對乘客外，已于2020年7月在客運站場安裝針對直通巴士旅客檢票的自助閘機，現(xiàn)正在調試階段，投入使用后可最大程度減少漏載或錯載的現(xiàn)象發(fā)生。
三、下一步工作措施
（一）切實惠企惠民，提升口岸使用滿意度。2020年8月13日，珠海市組織有關部門專題研究建議的落實情況。經(jīng)會議商定，一是對停放在P1停車場不超過3小時的轎車和客車實行免收停車服務費的優(yōu)惠截止時間由原來的2020年10月31日延長至2020年底；二是在口岸客運站跨境服務協(xié)議條款中取消“車輛安全檢查服務費”收費項目。同時，要求格力口岸公司參考周邊停車場收費標準，即日起對P1停車場停放服務收費標準進行優(yōu)惠調整。目前格力口岸公司正在加緊履行收費調整報批程序。
（二）開展項目績效評價，提升服務管理水平。珠海市財政部門已將港珠澳大橋珠海公路口岸2019年運營管理費用支出納入市財政支出項目重點績效評價項目，相關評價工作正在開展；珠海市口岸行政管理部門將繼續(xù)對口岸物業(yè)管理及服務工作加大監(jiān)督、指導力度，大力推進口岸物業(yè)管理標準化建設；口岸物業(yè)管理單位將提升自身服務水平，并與車方單位共同努力，采取更為貼合旅客實際的服務方式，給予旅客充分的尊重及人文關懷。
（三）加強收費監(jiān)管督查，切實減輕車企負擔。根據(jù)交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的關于深化道路運輸價格改革的意見精神，2020年1月10日起，全省道路班車客運（含旅游班線客運和加班客運）價格、計費行包價格以及汽車客運站收費實行市場調節(jié)價，《廣東省汽車客運站收費實施細則》同步廢止，汽車客運站收費實行市場調節(jié)價，由經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本、市場供求、社會承受能力等因素依法自主制定。下一步，格力口岸公司將根據(jù)疫情期間經(jīng)營現(xiàn)狀、經(jīng)營成本、社會承受能力等情況與各企業(yè)就“客運代理費”“客車發(fā)班費”等收費項目進行磋商并完善收費協(xié)議。珠海市相關職能部門將進一步加強指導，并對站場收費項目進行監(jiān)管和督查，切實減輕車企負擔。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。
廣東省人民政府
2020年9月9日
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