廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)
第三次會(huì)議第2940號（商貿(mào)旅游類
046號）提案答復(fù)的函
粵府函〔2020〕253號
梁志祥委員：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)特區(qū)與內(nèi)地融合，利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生活一體化的提案》收悉，經(jīng)會(huì)同國家發(fā)展改革委認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化珠三角九市與港澳全面務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)人員、物資、資金、信息便捷有序流動(dòng)。您提出的建議內(nèi)容務(wù)實(shí)、措施精準(zhǔn)，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，對于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重要的參考價(jià)值，我省將認(rèn)真研究吸納。
一、關(guān)于“實(shí)現(xiàn)跨城市、跨交通工具一碼通行”“并逐步擴(kuò)展到消費(fèi)、醫(yī)療等各領(lǐng)域”的建議
（一）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。為便利粵港澳三地群眾出行，我省積極推動(dòng)探索數(shù)字化技術(shù)在大灣區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用，不斷提升大灣區(qū)的交通運(yùn)輸服務(wù)水平。一是推動(dòng)移動(dòng)支付工具跨境互通使用，銀聯(lián)港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包等移動(dòng)支付落地，已拓展到港珠澳大橋、廣深港高鐵、廣佛肇城際線、莞惠城際線、穗莞深城際線、橫琴蓮花大橋穿梭巴士、廣州公交巴士等大灣區(qū)重點(diǎn)民生交通領(lǐng)域應(yīng)用場景，有效滿足大灣區(qū)人員往來和車輛通行便捷需要，加快打造大灣區(qū)移動(dòng)支付無障礙示范區(qū)。二是著力完善交通客運(yùn)樞紐和設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子客票業(yè)務(wù)，推動(dòng)全省聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)支持港澳居民證件購票，實(shí)現(xiàn)港澳居民和華僑持出入境證件便利化辦理自助購票、取票、檢票、值機(jī)等應(yīng)用。三是推進(jìn)大灣區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，融合5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)推進(jìn)交通數(shù)字化發(fā)展水平，同時(shí)加快城際公交化捷運(yùn)、城際鐵路建設(shè)和線路互聯(lián)互通，著力構(gòu)建大灣區(qū)城市“一小時(shí)交通圈”。四是推動(dòng)“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)，目前全省21個(gè)地級以上市公交實(shí)現(xiàn)一卡通，并可通達(dá)港澳地區(qū)。我省還開通全國交通一卡通應(yīng)用，持卡人可在全國252個(gè)互聯(lián)互通城市使用。
（二）公共服務(wù)領(lǐng)域。我省依托“數(shù)字政府”改革建設(shè)，大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)出入境證件便利化應(yīng)用，加快推動(dòng)解決出入境證件在粵應(yīng)用堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，減少港澳居民在粵辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)存在的不便，促進(jìn)大灣區(qū)居民共享發(fā)展、改善民生。一是拓展服務(wù)事項(xiàng)覆蓋面。按照“能上盡上、最大便利”原則，在交通、教育、醫(yī)療、社保、市場監(jiān)管、稅務(wù)等工作生活密切相關(guān)領(lǐng)域，梳理出支持港澳居民和華僑憑出入境證件辦理的181項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并同步完成了流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)改造。二是逐步實(shí)現(xiàn)無證辦理。我省獲公安部授權(quán)接入國家出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港澳居民在線辦事人臉識(shí)別，解決了長期以來需本人持證到現(xiàn)場辦理的難題，為移動(dòng)辦事、指尖辦事打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。依托“粵省事”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等“數(shù)字政府”集約化平臺(tái)，設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)服務(wù)專區(qū)”，接入梳理出的全部高頻服務(wù)，為港澳居民在粵辦事提供統(tǒng)一的辦理入口，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。此外，我省積極拓展出入境證件在郵件寄遞、航空和汽運(yùn)購票、景區(qū)游覽、酒店入住等線下便利化應(yīng)用。通過上述措施，港澳居民在廣東省內(nèi)直接憑出入境證件辦事的領(lǐng)域和場景大大拓展，基本實(shí)現(xiàn)生活、工作、辦事與廣東居民同等便利。
二、關(guān)于“優(yōu)化個(gè)人購買跨境電商自用物品通關(guān)流程”的建議
近年來，我省扎實(shí)推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、市場采購貿(mào)易試點(diǎn)、國際中轉(zhuǎn)集拼分撥等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，不斷優(yōu)化提升外貿(mào)進(jìn)出口綜合服務(wù)水平，提高跨境電商通關(guān)效率。珠海市依托跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)政策利好，進(jìn)一步優(yōu)化珠澳跨境電子商務(wù)通關(guān)流程，推動(dòng)菜鳥網(wǎng)絡(luò)、中國郵政珠海分公司與澳門企業(yè)在珠澳跨境工業(yè)區(qū)合作開展澳門跨境電商零售出口業(yè)務(wù)，澳門居民在“天貓”海外平臺(tái)網(wǎng)購可由商家發(fā)往珠海轉(zhuǎn)運(yùn)倉并通過線上報(bào)關(guān)直接送抵澳門，最快可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日送達(dá)，實(shí)現(xiàn)澳門居民網(wǎng)購內(nèi)地商品陽光清關(guān)出境至澳門，極大提升了澳門居民的網(wǎng)上消費(fèi)體驗(yàn)。同時(shí)，粵澳雙方還積極加強(qiáng)對接，合作搭建跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合舉辦2019年粵澳跨境電商交流會(huì)等活動(dòng)，不斷完善跨境電商公共服務(wù)供給體系。
另外，港珠澳大橋通車運(yùn)營使得港澳和內(nèi)地消費(fèi)者可享受到更多快遞便利，我省依托三地政府共建港珠澳大橋三地聯(lián)合工作委員會(huì)積極推進(jìn)粵港澳三地協(xié)調(diào)創(chuàng)新大橋通行政策，推動(dòng)通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，降低通關(guān)成本，提高跨境電商通關(guān)效率。目前，拱北海關(guān)“跨境快速通關(guān)”模式與香港海關(guān)“多模式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物便利計(jì)劃”已成功對接，“跨境一鎖”快速通關(guān)模式已應(yīng)用于港珠澳大橋香港與珠海口岸。正常情況下，車輛從入場到離場時(shí)間一般不超過3分鐘，對無需查驗(yàn)的車輛卡口驗(yàn)放時(shí)間平均在10秒以內(nèi)，簡化清關(guān)手續(xù)，加快貨物通關(guān)速度，有效降低跨境貿(mào)易成本。2020年3月，位于港珠澳大橋珠海口岸的跨境電商監(jiān)管場所完成對香港、澳門首票跨境電商一般出口（監(jiān)管代碼9610）實(shí)單業(yè)務(wù)測試，為珠江西岸跨境電商零售出口增加一條新通道，待正式運(yùn)營后，出口貨物通過大陸貨運(yùn)車輛即可進(jìn)入監(jiān)管場所旁的集貨倉卸貨，再由港澳兩地相應(yīng)貨運(yùn)車輛提貨，僅需數(shù)分鐘即可出關(guān)離境，大幅度降低跨境電商出口環(huán)節(jié)物流成本及時(shí)間成本。
三、關(guān)于“利用區(qū)塊鏈技術(shù)完善港澳與內(nèi)地食品追溯制度”的建議
我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，積極推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品、食品的生產(chǎn)流通實(shí)現(xiàn)信息化追溯，主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進(jìn)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)“一品一鏈”食品追溯工程。一是建立完善粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系，對標(biāo)供港澳食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈管理，引導(dǎo)和支持大灣區(qū)內(nèi)食品供應(yīng)鏈企業(yè)建立統(tǒng)一的信息化追溯平臺(tái)，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品賦碼入市，構(gòu)建來源可查、去向可追、責(zé)任可究的食品追溯管理體系，營造安全透明放心的市場供應(yīng)和消費(fèi)環(huán)境。二是推動(dòng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品溯源云平臺(tái)，充分利用區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，試點(diǎn)將廣州等地的部分水產(chǎn)品、果蔬、畜禽等品類批發(fā)交易市場納入溯源監(jiān)管范圍，通過建立“一檔一碼”實(shí)現(xiàn)商戶全覆蓋溯源碼，構(gòu)建產(chǎn)品交易流通的完整數(shù)據(jù)鏈，同時(shí)提供網(wǎng)上巡查監(jiān)控、信息查詢、購銷登記、快檢公示、投訴舉報(bào)等多樣化業(yè)務(wù)功能，推動(dòng)建立監(jiān)管部門、市場開辦者、商戶、社會(huì)公眾四位一體的食品安全共治格局。三是建立完善食品安全區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)粵港澳三地食品安全管理體系和規(guī)則制度銜接，建立健全食品安全信息通報(bào)案件查處和食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與信息發(fā)布制度，加快研究構(gòu)建大灣區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，打造以追溯為重點(diǎn)的大灣區(qū)食品安全品牌。
下一步，我省將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市群智能管理，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件。一是大力推動(dòng)粵港澳三地綜合交通互聯(lián)互通發(fā)展，積極應(yīng)用智能卡、云計(jì)算、移動(dòng)支付、NFC、人臉識(shí)別等新興技術(shù)的發(fā)展成果，為港澳人士在內(nèi)地的便捷出行提供更有利的支撐。二是加大通關(guān)便利化模式的推廣實(shí)施力度，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳跨境電商的制度規(guī)則對接，不斷提升港澳居民內(nèi)地網(wǎng)購的便利化水平。三是推進(jìn)區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在大灣區(qū)食品安全健康等領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，持續(xù)推動(dòng)粵港澳三地在食品生產(chǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、結(jié)果認(rèn)定等方面建立健全互認(rèn)機(jī)制，共同提升區(qū)域食品安全保障水平。
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廣東省人民政府
2020年9月21日
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