廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會
第三次會議第1998號（統(tǒng)戰(zhàn)政協類
043號）提案答復的函
粵府函〔2020〕301號
龍子明委員：
您提出的《關于在粵港澳大灣區(qū)加快“香港青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)”建設的提案》收悉，經會同國務院港澳辦認真辦理，現答復如下：
我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極打造粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和吸引香港青年來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。您提出的意見建議，對拓展粵港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間具有很好的指導借鑒作用，我們將認真研究吸納。
一、關于香港青年享受基地提供的孵化及輔導服務，降低創(chuàng)業(yè)風險、降低稅負等方面的意見建議
我省全面取消香港居民在粵就業(yè)許可制度，來粵就業(yè)香港居民與當地居民一樣直接辦理就業(yè)登記。打破創(chuàng)業(yè)者享受政策的地域性障礙，將各項創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋到在粵創(chuàng)業(yè)的香港青年。創(chuàng)業(yè)前提供免費創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢指導等服務；創(chuàng)業(yè)初期給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼等政策扶持；提供個人最高30萬元、小微企業(yè)最高500萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款并給予貼息支持。
財政部、稅務總局于2019年出臺《關于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號），對在大灣區(qū)內地城市工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才給予補貼，按內地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼，該補貼免征個人所得稅。為落實好粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，省財政廳、省稅務局聯合印發(fā)《關于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，在中央政策的基礎上，進一步細化明確差額補貼的標準和范圍、人才認定的框架范圍和原則意見等要求。對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在粵港澳大灣區(qū)內地9市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，由粵港澳大灣區(qū)內地9市人民政府給予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。目前，這一政策在粵港澳大灣區(qū)內地各城市已得到逐步落實，在大灣區(qū)工作的香港人才實際稅負水平明顯降低，對于大灣區(qū)廣聚英才起到積極的引導和推動作用，不斷增強香港同胞對國家的向心力和認同感。此外，關于您提出的“港青港稅”的意見建議，根據現行有關稅收管理權限規(guī)定，除有關稅收法律法規(guī)規(guī)定下放地方的具體政策管理權限外，稅收政策管理權集中在中央，省以下無權制定稅收優(yōu)惠政策，我省將積極向國家有關部委反映您的建議，為粵港澳大灣區(qū)企業(yè)和個人發(fā)展爭取更多稅收優(yōu)惠政策支持。
二、關于兩地共建一站式平臺，公開大灣區(qū)各城市創(chuàng)業(yè)及就業(yè)實用信息等方面的意見建議
我省在省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組下設港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設專項小組，負責統(tǒng)籌推進港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，并在粵港澳大灣區(qū)內地9市分別建立對應的市級專項小組，定期上報工作進度。省政府印發(fā)《關于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設實施方案的通知》（粵府函〔2019〕122號），力爭在2025年前實現港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺“1+12+N”的空間布局。即：以粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭，以服務港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為中心，完善配套設施，有效串聯三地資源，打造集交流、培育、實訓、孵化、展示、對接等功能于一體的示范性平臺。培育建設南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、中國（江門、增城）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)、廣州科學城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢工場、中國橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺、中山翠亨新區(qū)“澳中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”、肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等12家基地，帶動各地建成一批社會化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。截至2020年9月底，13家重點建設載體已有11家投入運營，有效引進一批香港青年創(chuàng)業(yè)項目入駐。同時，省港澳辦協同港方在廣州、深圳、珠海等市確定了首批10個粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并在粵港合作聯席會議上由粵港兩地政府共同頒授牌匾并支持共建，積極引導香港青年來大灣區(qū)內地城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
團省委以建設大灣區(qū)青年家園為核心，線上以“青年同心圓”粵港澳臺青少年交流網站和“12355港澳臺青年服務熱線”為抓手，打造三位一體的香港青年服務體系，幫助解決香港青年在大灣區(qū)學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等方面遇到的困難和問題。省委宣傳部會同省大灣區(qū)辦、省港澳辦、省政務服務數據管理局建立大數據平臺，開設大灣區(qū)資訊專欄，為來粵學習就業(yè)創(chuàng)業(yè)香港青年提供相關信息。“中國青創(chuàng)板”為團中央、廣東省政府于2014年共同建設的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合金融服務平臺，專門為全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)提供綜合金融服務，對接服務創(chuàng)業(yè)競賽以及創(chuàng)新展會，是國內首個專注匯聚青年創(chuàng)業(yè)資源和金融服務的平臺。目前已有上板項目3635個，實現融資對接4.08億元人民幣，并在廣東21個地級以上市建立了34個線下服務站點。
三、關于促進青年交流，積極舉辦形式多樣的系列主題活動等方面的意見建議
我省舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客廣東”大賽等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動，以賽事為紐帶連接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、項目、人才、資本，吸引更多香港青年攜項目來粵參賽和交流發(fā)展。以“青年同心圓計劃”為統(tǒng)領，舉辦系列港澳青年融入大灣區(qū)發(fā)展活動，促進大灣區(qū)人才經貿、科技及專業(yè)交往，聯合174家港澳青少年機構圍繞“親情、友情、商情”主題開展尋根問祖、主題夏令營、實習體驗、創(chuàng)業(yè)實踐等活動共計1552項，參與人次超過23.5萬人次。舉辦大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流營、“青創(chuàng)大講堂”、“青創(chuàng)沙龍”活動、投融資對接會等，邀請粵港澳三地具有創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)孵化經驗的企業(yè)家、投資人等組成導師團，為香港青年提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項目指導及資源對接等服務。
四、關于加快“香港青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)”基地建設等方面的意見建議
我省加快推進港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，不斷完善配套政策措施，搭建以服務香港青年為主的全覆蓋式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，推動廣東與香港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深入融合，支持香港青年在大灣區(qū)內地城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是做好布局規(guī)劃，指導各地加快建設港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2020年，在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個自貿片區(qū)打造南沙港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和橫琴港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2025年，基本建成以（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭的“1+12+N”孵化平臺載體，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎設施、制度保障、公共服務供給到位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈進一步完善。二是繼續(xù)推進大灣區(qū)青年家園、“中國青創(chuàng)板”線下服務站點等實體陣地的建設，推薦香港優(yōu)質項目到“中國青創(chuàng)板”掛牌展示，提供一對一專業(yè)綜合金融服務。健全“青年同心圓”系統(tǒng)，面向香港青年提供活動發(fā)布報名、惠港政策推介、信息資訊獲取等功能服務。完善“12355港澳青年服務熱線”，專線粵語接聽香港青年來電。
五、關于打通粵港澳三地的跨境電子支付服務，讓香港青年學習和熟悉使用支付寶、微信等方面的意見建議
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“共同推動大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)互聯互通”，為打通三地金融體系及實現跨境資本流通指明了方向。2019年3月，網聯清算有限公司同支付寶正式開展跨境條碼支付業(yè)務合作。同年4月，支付寶香港本地錢包的線下跨境支付新功能正式上線，交易資金將通過人民幣跨境支付系統(tǒng)完成跨境結算。支付寶香港地區(qū)用戶在大灣區(qū)可以通過商戶的掃碼，在交通出行、餐飲購物、日常消費、生活服務等多個線下場景用手機進行支付。此舉進一步加快大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)基礎設施互聯互通，推動形成支付服務市場全面開放新格局，保障了大灣區(qū)居民在大灣區(qū)內衣、食、住、行等各個領域的便捷支付，滿足大灣區(qū)經貿和居民往來需求。
下一步，我省將深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述，按照中央和省委的有關決策部署，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設機遇，探索體制機制創(chuàng)新，打破政策壁壘，在政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引導實習、交流合作和綜合服務等方面推動相關工作，為港澳臺青年在大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實習就業(yè)、居住生活提供更優(yōu)質的服務和平臺支撐。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄省政府門戶網站（www.65166766.com），了解我省經濟和社會發(fā)展政策、經濟建設和社會發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2020年10月13日
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