中外合作制作電視劇管理規(guī)定
（2004年9月21日國(guó)家廣播電影電視總局令第41號(hào)公布 自2004年10月21日起施行）
第一條 為促進(jìn)中外文化交流，繁榮電視劇創(chuàng)作，加強(qiáng)中外合作制作電視劇管理，保護(hù)制作者的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于境內(nèi)廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)（以下稱中方）與外國(guó)法人及自然人（以下稱外方）合作制作電視劇（含電視動(dòng)畫片）的活動(dòng)。
第三條 國(guó)家廣播電影電視總局（以下稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國(guó)中外合作制作電視劇（含電視動(dòng)畫片）的管理工作，對(duì)境外合作方、數(shù)量和中外聯(lián)合制作電視劇（含電視動(dòng)畫片）題材實(shí)施調(diào)控。
省級(jí)廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合作制作電視劇（含電視動(dòng)畫片）的具體管理工作。
第四條 國(guó)家對(duì)中外合作制作電視劇（含電視動(dòng)畫片）實(shí)行許可制度。
未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事中外合作制作電視劇（含電視動(dòng)畫片）活動(dòng)；未經(jīng)審查通過(guò)的中外合作制作電視劇（含電視動(dòng)畫片）完成片，不得發(fā)行和播出。
第五條 中外合作制作電視劇可以采取下列形式：
（一）聯(lián)合制作，系指中方與外方共同投資、共派主創(chuàng)人員、共同分享利益及共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的電視劇（含電視動(dòng)畫片）制作方式；
（二）協(xié)作制作，系指由外方出資并提供主創(chuàng)人員，在境內(nèi)拍攝全部或部分外景，中方提供勞務(wù)或設(shè)備、器材、場(chǎng)地予以協(xié)助的電視劇制作方式；
（三）委托制作，系指外方出資，委托中方在境內(nèi)制作的電視劇制作方式。
第六條 申請(qǐng)中外聯(lián)合制作電視劇立項(xiàng)，應(yīng)符合下列條件：
（一）中方機(jī)構(gòu)須持有《電視劇制作許可證（甲種）》；
（二）中方機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)聯(lián)合制作的電視劇向廣電總局同時(shí)申報(bào)合拍電視劇題材規(guī)劃；
（三）雙方共同投資，包括以貨幣直接投資，或以勞務(wù)、實(shí)物、廣告時(shí)間等折價(jià)作為投資；
（四）前期創(chuàng)意、劇本寫作等主要?jiǎng)?chuàng)作要素由雙方共同確定；
（五）共派創(chuàng)作人員、技術(shù)人員參與全程攝制。電視劇主創(chuàng)人員（編劇、制片人、導(dǎo)演、主要演員）中，中方人員不得少于三分之一；
（六）電視劇的國(guó)內(nèi)外版權(quán)歸中方及外方共同所有。
第七條 申請(qǐng)中外聯(lián)合制作電視劇立項(xiàng)，應(yīng)提交下列書面材料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）《電視劇制作許可證（甲種）》復(fù)印件；
（三）省級(jí)廣播電視行政部門的初審意見(jiàn)（直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機(jī)構(gòu)除外）；
（四）每集不少于5000字的分集梗概或完整的劇本；
（五）境內(nèi)外主創(chuàng)人員（編劇、制片人、導(dǎo)演、主要演員）名單及履歷；
（六）制作計(jì)劃、境內(nèi)拍攝景點(diǎn)及詳細(xì)拍攝日程；
（七）合作協(xié)議意向書；
（八）外方法人注冊(cè)登記證明（外方為自然人的，應(yīng)提交履歷）、資信證明。審批機(jī)關(guān)可以要求外方提交經(jīng)過(guò)公證的境外第三者擔(dān)保書。
第八條 申請(qǐng)中外聯(lián)合制作電視動(dòng)畫片立項(xiàng)，應(yīng)符合下列條件：
（一）中方機(jī)構(gòu)須持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》；
（二）中方機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)聯(lián)合制作的電視動(dòng)畫片向廣電總局同時(shí)申報(bào)合拍電視動(dòng)畫片題材規(guī)劃；
（三）雙方共同投資，包括以貨幣直接投資，或以勞務(wù)、實(shí)物、廣告時(shí)間等折價(jià)作為投資；
（四）前期創(chuàng)意、劇本寫作等主要?jiǎng)?chuàng)作要素由雙方共同確定；
（五）電視動(dòng)畫片的國(guó)內(nèi)外版權(quán)歸中方及外方共同所有。
第九條 申請(qǐng)中外聯(lián)合制作電視動(dòng)畫片立項(xiàng)，應(yīng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件；
（三）省級(jí)廣播電視行政部門的初審意見(jiàn)（直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機(jī)構(gòu)除外）；
（四）每集不少于500字的分集梗概或完整的劇本；
（五）合作協(xié)議意向書；
（六）外方法人注冊(cè)登記證明（外方為自然人的，應(yīng)提交履歷）、資信證明。審批機(jī)關(guān)可以要求外方提交經(jīng)過(guò)公證的境外第三者擔(dān)保書。
第十條 申請(qǐng)中外協(xié)作制作、委托制作電視劇（含電視動(dòng)畫片），應(yīng)提交下列文件：
（一）申請(qǐng)書；
（二）每集不少于1500字的分集梗概或完整的劇本；
（三）主創(chuàng)人員（編劇、制片人、導(dǎo)演、主要演員）名單；
（四）境內(nèi)拍攝景點(diǎn)及拍攝計(jì)劃；
（五）合作協(xié)議意向書；
（六）審批機(jī)關(guān)可以要求外方提供的相關(guān)資信證明。
第十一條 直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)與外方合作制作電視劇（含電視動(dòng)畫片），向廣電總局申報(bào)。
其他中方制作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)與外方合作制作電視劇（含電視動(dòng)畫片），經(jīng)所在地省級(jí)廣播電視行政部門同意，報(bào)廣電總局審批。
第十二條 廣電總局在正式受理中外合作制作電視劇（含電視動(dòng)畫片）申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予拍攝的決定。其中中外聯(lián)合制作電視劇（含電視動(dòng)畫片）的審查時(shí)間為五十日（含專家評(píng)審時(shí)間三十日）；中外協(xié)作制作、委托制作的電視劇（含電視動(dòng)畫片）的審查時(shí)間為二十日。符合條件的，由廣電總局作出準(zhǔn)予拍攝的批復(fù)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
送審單位對(duì)不準(zhǔn)予拍攝的決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi)，向廣電總局提出復(fù)審申請(qǐng)。廣電總局應(yīng)當(dāng)在五十日內(nèi)作出復(fù)審決定，其中組織專家評(píng)審的時(shí)間為三十日，并將決定書面通知送審機(jī)構(gòu)。
第十三條 中外聯(lián)合制作電視劇（含電視動(dòng)畫片）完成后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條規(guī)定的程序報(bào)省級(jí)以上廣播電視行政部門審查。
第十四條 申報(bào)中外聯(lián)合制作電視劇（含電視動(dòng)畫片）完成片審查，應(yīng)提交以下材料：
（一）省級(jí)廣播電視行政部門的初審意見(jiàn)（直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機(jī)構(gòu)除外）；
（二）廣電總局準(zhǔn)予拍攝的批復(fù)和合拍電視劇（電視動(dòng)畫片）題材規(guī)劃的復(fù)印件；
（三）圖像、聲音、時(shí)碼等符合審查要求的大1/2完整錄像帶一套；
（四）每集不少于300字的劇情梗概；
（五）與樣帶字幕相同的片頭片尾字幕。
第十五條 廣電總局在正式受理中外聯(lián)合制作的電視劇（含電視動(dòng)畫片）完成片審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，其中組織專家評(píng)審的時(shí)間為三十日。符合條件的，由廣電總局頒發(fā)《電視劇（電視動(dòng)畫片）發(fā)行許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
送審單位對(duì)不準(zhǔn)予行政許可的決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi)，向廣電總局提出復(fù)審申請(qǐng)。廣電總局應(yīng)當(dāng)依前款規(guī)定的審查期限作出復(fù)審決定，并將行政許可決定書面通知送審機(jī)構(gòu)。復(fù)審合格的，由廣電總局核發(fā)《電視劇（電視動(dòng)畫片）發(fā)行許可證》。
第十六條 已經(jīng)取得廣電總局準(zhǔn)予拍攝批復(fù)的劇本和已經(jīng)取得《電視劇（電視動(dòng)畫片）發(fā)行許可證》的完成片，不得隨意進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改動(dòng)。確需對(duì)劇名、主要人物、主要情節(jié)和劇集長(zhǎng)度等進(jìn)行改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新報(bào)批。
第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)中外合作制作體現(xiàn)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和人類文明進(jìn)步內(nèi)容的電視劇，鼓勵(lì)中外合作制作旨在塑造中國(guó)動(dòng)畫品牌形象的電視動(dòng)畫片。
中外合作制作的電視劇（含電視動(dòng)畫片）中不得含有下列內(nèi)容：
（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；
（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十八條 凡以中國(guó)特色為表現(xiàn)主題的中外聯(lián)合制作的電視動(dòng)畫片，可視同國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫片播出。
第十九條 中外聯(lián)合制作電視劇（含電視動(dòng)畫片）應(yīng)制作普通話語(yǔ)言版本。根據(jù)發(fā)行需要，經(jīng)合作方同意，可以制作相應(yīng)國(guó)家、地區(qū)、少數(shù)民族的語(yǔ)言文字版本。
第二十條 違反本規(guī)定的，依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人與自然人合作制作電視劇（含電視動(dòng)畫片），參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定自2004年10月21日起施行，廣播電影電視部《中外合作制作電視劇（錄像片）管理規(guī)定》（廣播電影電視部令第15號(hào)）同時(shí)廢止。