香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營管理辦法
香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所
與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營管理辦法
（2003年11月30日司法部令第83號(hào)發(fā)布 根據(jù)2012年11月21日司法部令第126號(hào)第5次修正）
第一章 總 則
第一條 為了落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，規(guī)范香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在內(nèi)地進(jìn)行聯(lián)營的活動(dòng)及管理，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的聯(lián)營，是由已在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的香港、澳門律師事務(wù)所與1至3家內(nèi)地律師事務(wù)所，按照協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，在內(nèi)地進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營，向委托人分別提供香港、澳門和內(nèi)地法律服務(wù)。
第三條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，不得采取合伙型聯(lián)營和法人型聯(lián)營。香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在聯(lián)營期間，雙方的法律地位、名稱和財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立，各自獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第四條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得損害國家安全和社會(huì)公共利益。
第二章 聯(lián)營申請(qǐng)
第五條 符合下列條件的香港、澳門律師事務(wù)所，可以申請(qǐng)聯(lián)營：
（一）根據(jù)香港、澳門有關(guān)法規(guī)登記設(shè)立。
（二）在香港、澳門擁有或者租用業(yè)務(wù)場(chǎng)所從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營滿3年。
（三）獨(dú)資經(jīng)營者或者所有合伙人必須為香港、澳門注冊(cè)執(zhí)業(yè)律師。
（四）主要業(yè)務(wù)范圍應(yīng)為在香港、澳門提供本地法律服務(wù)。
（五）律師事務(wù)所及其獨(dú)資經(jīng)營者或者所有合伙人均須繳納香港利得稅、澳門所得補(bǔ)充稅或者職業(yè)稅。
（六）已獲準(zhǔn)在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，且代表機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)聯(lián)營前2年內(nèi)未受過行政處罰；申請(qǐng)聯(lián)營時(shí)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立未滿2年的，自代表機(jī)構(gòu)設(shè)立之日起未受過行政處罰。
第六條 符合下列條件的內(nèi)地律師事務(wù)所，可以申請(qǐng)聯(lián)營：
（一）成立滿3年；
（二）申請(qǐng)聯(lián)營前2年內(nèi)未受過行政處罰、行業(yè)懲戒。
成立滿1年并至少有1名設(shè)立人具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、住所地在廣東省的內(nèi)地律師事務(wù)所，也可以申請(qǐng)聯(lián)營。
內(nèi)地律師事務(wù)所分所不得作為聯(lián)營一方申請(qǐng)聯(lián)營。
第七條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所申請(qǐng)聯(lián)營，應(yīng)當(dāng)共同向內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）雙方簽署的聯(lián)營申請(qǐng)書；
（二）雙方簽署的聯(lián)營協(xié)議；
（三）香港、澳門律師事務(wù)所獲準(zhǔn)在香港、澳門設(shè)立的有效登記證件的復(fù)印件，獨(dú)資經(jīng)營者或者負(fù)責(zé)人、所有合伙人名單，駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的復(fù)印件及代表名單；
（四）香港、澳門特別行政區(qū)政府有關(guān)部門出具的香港、澳門律師事務(wù)所符合香港、澳門法律服務(wù)提供者標(biāo)準(zhǔn)的證明書；
（五）內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證的復(fù)印件，負(fù)責(zé)人、所有合伙人名單，地（市）級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具的該所符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明文件；
（六）香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)與內(nèi)地律師事務(wù)所不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，由香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具的香港、澳門律師事務(wù)所符合本辦法第五條第（六）項(xiàng)規(guī)定條件的證明文件；
（七）省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。
本條前款第三項(xiàng)所列有效登記證件的復(fù)印件，須經(jīng)內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證。
根據(jù)本辦法第六條第二款規(guī)定申請(qǐng)聯(lián)營的內(nèi)地律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交本所具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的設(shè)立人的證明材料。
申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)使用中文，一式三份。材料中如有使用外文的，應(yīng)當(dāng)附中文譯文。
第八條 省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人聯(lián)營申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)聯(lián)營的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
對(duì)于符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予聯(lián)營，頒發(fā)聯(lián)營許可證；對(duì)于不符合本辦法規(guī)定條件的，不準(zhǔn)聯(lián)營，并書面通知申請(qǐng)人。
對(duì)準(zhǔn)予聯(lián)營的，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)聯(lián)營許可證之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予聯(lián)營的批件及有關(guān)材料報(bào)司法部備案。
香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)與內(nèi)地律師事務(wù)所不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，經(jīng)內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予聯(lián)營的，作出準(zhǔn)予聯(lián)營決定的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予聯(lián)營批件同時(shí)抄送香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第三章 聯(lián)營規(guī)則
第九條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立聯(lián)營協(xié)議。聯(lián)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）聯(lián)營雙方各自的名稱、住所地、獨(dú)資經(jīng)營者、合伙人姓名；
（二）聯(lián)營名稱、標(biāo)識(shí)；
（三）聯(lián)營期限；
（四）聯(lián)營業(yè)務(wù)范圍；
（五）共用辦公場(chǎng)所和設(shè)備的安排；
（六）共用行政、文秘等輔助人員的安排；
（七）聯(lián)營收費(fèi)的分享及運(yùn)營費(fèi)用的分?jǐn)偘才牛?br/> （八）聯(lián)營雙方律師的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)及責(zé)任承擔(dān)方式的安排；
（九）聯(lián)營的終止及清算；
（十）違約責(zé)任；
（十一）爭(zhēng)議解決；
（十二）其他事項(xiàng)。
聯(lián)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)依照內(nèi)地法律的有關(guān)規(guī)定訂立。
聯(lián)營協(xié)議經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)聯(lián)營后生效。
第十條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營協(xié)議約定的聯(lián)營期限不得少于1年。雙方聯(lián)營協(xié)議約定的聯(lián)營期滿，經(jīng)雙方協(xié)商可以續(xù)延。申請(qǐng)聯(lián)營續(xù)延，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第七條、第八條規(guī)定的程序辦理。
第十一條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，可以使用雙方商定并經(jīng)核準(zhǔn)的聯(lián)營名稱和聯(lián)營標(biāo)識(shí)。聯(lián)營名稱由香港或者澳門律師事務(wù)所名稱與內(nèi)地律師事務(wù)所名稱加聯(lián)營的字樣組成。
第十二條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，可以共同以聯(lián)營的名義，接受當(dāng)事人的委托或者其他律師事務(wù)所的委托，采取合作方式辦理各自獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的香港、澳門、內(nèi)地以及中國以外的其他國家的法律事務(wù)。
參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的香港、澳門律師，不得辦理內(nèi)地法律事務(wù)。
第十三條 聯(lián)營雙方受托辦理法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)避免各自委托人之間的利益沖突。
第十四條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所以聯(lián)營名義合作辦理法律事務(wù)的，可以統(tǒng)一向委托人收費(fèi)，雙方再依照聯(lián)營協(xié)議進(jìn)行分配；也可以根據(jù)聯(lián)營中各自辦理的法律事務(wù)，分別向委托人收費(fèi)，但須事先告知委托人。
第十五條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，可以共同進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳推廣活動(dòng)。但在進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)，應(yīng)當(dāng)披露下列事實(shí)：
（一）雙方聯(lián)營不是合伙型聯(lián)營或者法人型聯(lián)營；
（二）聯(lián)營的香港、澳門律師事務(wù)所及其律師不能從事內(nèi)地法律事務(wù)；
（三）進(jìn)行宣傳推廣的律師須明示其所在律師事務(wù)所的名稱。
第十六條 聯(lián)營雙方及其參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的律師，應(yīng)當(dāng)分別依照香港、澳門和內(nèi)地的有關(guān)規(guī)定，以各自的名義參加律師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。
第十七條 聯(lián)營雙方在開展聯(lián)營業(yè)務(wù)中違法執(zhí)業(yè)或者因過錯(cuò)給委托人造成損失的，雙方應(yīng)當(dāng)依照聯(lián)營協(xié)議，由過錯(cuò)方獨(dú)自承擔(dān)或者雙方分擔(dān)賠償責(zé)任。
第十八條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，可以共用辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備。聯(lián)營雙方?jīng)Q定共用辦公場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)選擇香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)或者內(nèi)地律師事務(wù)所的辦公場(chǎng)所作為共用辦公場(chǎng)所。共用辦公場(chǎng)所或辦公設(shè)備的費(fèi)用分擔(dān)由聯(lián)營協(xié)議約定。
第十九條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，可以共用行政、文秘等輔助人員。有關(guān)費(fèi)用分擔(dān)由聯(lián)營協(xié)議約定。
第二十條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，應(yīng)當(dāng)各自保持獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)賬簿。
第二十一條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聯(lián)營：
（一）聯(lián)營期滿雙方不再申請(qǐng)續(xù)延的；
（二）聯(lián)營雙方按照協(xié)議的約定終止聯(lián)營的；
（三）聯(lián)營一方不再存續(xù)或者破產(chǎn)的；
（四）香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)被依法注銷的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止聯(lián)營的情形。
終止聯(lián)營的，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，共同向內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交聯(lián)營執(zhí)業(yè)許可證副本以及下列年度檢驗(yàn)材料，接受年度檢驗(yàn)：
（一）香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所的有效執(zhí)業(yè)許可證副本及復(fù)印件；
（二）上一年度的聯(lián)營情況報(bào)告，內(nèi)容包括以聯(lián)營名義接受委托辦理法律事務(wù)的情況，以聯(lián)營名義辦理法律事務(wù)的收費(fèi)情況，聯(lián)營收費(fèi)的分享和運(yùn)營費(fèi)用的分?jǐn)偳闆r，聯(lián)營的收入和納稅情況，以聯(lián)營名義開展業(yè)務(wù)過程中因違法執(zhí)業(yè)或因過錯(cuò)給委托人造成損失的賠償情況等；
（三）香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或地（市）級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具的代表機(jī)構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所在上一年度受到行政處罰或行業(yè)懲戒情況的文件。
無正當(dāng)理由逾期不提交年檢材料接受年度檢驗(yàn)的，視為聯(lián)營雙方自行終止聯(lián)營。
第二十三條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，有違反內(nèi)地法律、法規(guī)和規(guī)章及本辦法規(guī)定的行為的，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下罰款；有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但罰款最高不得超過3萬元。
第二十四條 司法行政機(jī)關(guān)工作人員在行政管理活動(dòng)中，有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法由司法部解釋。
第二十六條 本辦法自2004年1月1日起施行。