司法部關于司法行政強制隔離戒毒所所務公開工作的指導意見
(2014年10月14日 司發(fā)通〔2014〕118號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：
為切實做好司法行政強制隔離戒毒所所務公開（以下簡稱所務公開）工作，深入推進司法行政強制隔離戒毒所公正文明廉潔執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關法律法規(guī)，結合司法行政強制隔離戒毒工作實際，提出如下意見：
一、充分認識所務公開的重要意義
所務公開是司法行政強制隔離戒毒所向強制隔離戒毒人員（以下簡稱戒毒人員）及其親屬、社會公眾公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結果，并接受社會監(jiān)督的活動,也是司法行政機關政務公開的重要內(nèi)容。近年來，黨中央、國務院高度重視政務公開工作。黨的十八大報告提出，要“推進權力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度”。黨的十八屆三中全會決定提出，要“完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開”。司法部十分重視所務公開工作，多次就所務公開工作提出要求，全國司法行政戒毒工作會議明確提出，要深入推進所務公開，實行陽光操作。近年來所務公開工作取得的成效和經(jīng)驗也表明，開展所務公開工作，對保障戒毒人員的合法權益、提高場所執(zhí)法規(guī)范化水平發(fā)揮了積極的促進作用。切實做好所務公開工作，是貫徹落實黨中央、國務院關于政務公開一系列工作部署的迫切需要，是進一步規(guī)范執(zhí)法行為、不斷提高戒毒工作水平的迫切需要，是完善執(zhí)法公開、建設法治中國的迫切需要。
二、所務公開的指導思想和基本原則
（一）指導思想
所務公開要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對司法行政工作的重要指示，以有關法律法規(guī)和規(guī)章制度為依據(jù)，以戒毒人員及其親屬、社會公眾關注的涉及戒毒人員切身利益的執(zhí)法問題為重點，及時、準確地公開有關信息，自覺接受監(jiān)督，不斷提高司法行政戒毒機關人民警察的執(zhí)法水平，充分調(diào)動戒毒人員接受戒治的積極性和主動性，切實保障戒毒人員合法權益，不斷提高戒毒工作水平。
（二）基本原則
1. 嚴格依法原則。要嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和程序，向戒毒人員及其親屬、社會公眾公開相關執(zhí)法信息。
2. 真實客觀原則。要按照公開為原則、不公開為例外的要求，除涉及國家秘密、工作秘密和戒毒人員戒毒的個人信息，以及公開后可能妨害正常執(zhí)法活動的信息外，應真實準確、客觀公正地公開相關執(zhí)法信息。
3. 及時便民原則。對應該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開，使戒毒人員及其親屬、社會公眾方便及時地獲得公開信息。
三、所務公開的主要內(nèi)容
司法行政強制隔離戒毒所應當公開以下內(nèi)容：
（一）關于強制隔離戒毒工作的法律法規(guī)和規(guī)章；
（二）強制隔離戒毒診斷評估的規(guī)定及診斷評估結果；
（三）強制隔離戒毒戒治流程；
（四）戒毒人員行為規(guī)范、戒毒人員守則和一日生活制度；
（五）戒毒人員分別、分期、分級管理的規(guī)定；
（六）戒毒人員治療康復的規(guī)定；
（七）戒毒人員教育矯治的規(guī)定；
（八）戒毒人員通信、探訪的規(guī)定；
（九）戒毒人員外出探視的規(guī)定；
（十）戒毒人員所外就醫(yī)、變更戒毒措施的規(guī)定；
（十一）對戒毒人員使用警械和采取保護性約束措施及單獨管理的規(guī)定；
（十二）對戒毒人員采取懲戒措施的規(guī)定；
（十三）對戒毒人員脫逃和自傷自殘?zhí)幚淼囊?guī)定；
（十四）戒毒人員參加職業(yè)技能培訓和生產(chǎn)勞動的規(guī)定；
（十五）戒毒人員生活衛(wèi)生管理的規(guī)定；
（十六）戒毒人員財物保管的規(guī)定；
（十七）戒毒人員個人伙食費、被服費、醫(yī)療費的使用情況；
（十八）戒毒人員申訴、檢舉、揭發(fā)、控告處理的規(guī)定；
（十九）提前解除強制隔離戒毒或延長強制隔離戒毒期限的規(guī)定；
（二十）解除強制隔離戒毒的規(guī)定；
（二十一）司法行政強制隔離戒毒所人民警察紀律要求和執(zhí)法責任；
（二十二）對司法行政強制隔離戒毒所及其人民警察執(zhí)法管理工作進行監(jiān)督的規(guī)定；
（二十三）需要公開的其他事項。
上述內(nèi)容，有關執(zhí)法的依據(jù)、程序均應向戒毒人員及其親屬、社會公眾公開；執(zhí)法結果一般只在所內(nèi)公開，或者僅向當事人及其近親屬予以告知、提供查詢服務。
除上述公開事項外，對于公民、法人或其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，提出的獲得相關信息申請，司法行政強制隔離戒毒所應當依法予以辦理，不能確定申請公開事項是否可以公開時，應當依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報請有關主管部門或同級保密部門確定。
對于涉及國家秘密、工作秘密和戒毒人員戒毒的個人信息不予公開。
四、健全完善所務公開工作方式方法
司法行政機關要切實加強所務公開制度建設，規(guī)范公開范圍，細化公開內(nèi)容，拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開方法。要制作印發(fā)《所務公開手冊》，使新入所戒毒人員、來所探訪的親屬及來所考察的社會各界人士能夠便捷獲閱。要豐富拓展所內(nèi)公告明示途徑，通過設立所務公開欄，運用所內(nèi)報刊、所區(qū)廣播、電子顯示屏、閉路電視、局域網(wǎng)等，在戒毒人員學習區(qū)、生活區(qū)、醫(yī)療康復區(qū)、生產(chǎn)勞動區(qū)、探訪室等區(qū)域公告所務公開的內(nèi)容。要認真開展所務咨詢，開通并公布所務公開咨詢電話，建立健全所領導接待日制度，逐步開發(fā)網(wǎng)上咨詢功能，及時接待有關咨詢來訪。要加強所務公開信息平臺建設，設置所務公開觸摸屏，實現(xiàn)戒毒人員及其親屬對戒毒人員有關戒治信息的自助查詢。要切實發(fā)揮新聞媒體作用，充分利用報刊、電臺、電視等傳統(tǒng)媒體，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信平臺、微博、微信等新興媒體，向社會各界公開有關信息。
五、暢通所務公開工作監(jiān)督途徑
要進一步暢通監(jiān)督渠道，在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，司法行政強制隔離戒毒所要自覺接受人大、政協(xié)和人民檢察院等機構的監(jiān)督，接受輿論和公眾的監(jiān)督，進一步提高所務公開工作的透明度。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督員制度，在黨政機關、社會團體、人大代表、政協(xié)委員、知名人士和強制隔離戒毒所離退休干部等人員中聘請執(zhí)法監(jiān)督員，定期檢查監(jiān)督司法行政強制隔離戒毒所的所務公開工作。要設立并公布監(jiān)督舉報電話，在所內(nèi)適當區(qū)域設置舉報箱，健全完善網(wǎng)絡舉報途徑。與此同時，有條件的單位在確保場所安全穩(wěn)定的前提下，嚴格按照有關程序報批后，可以適當組織戒毒人員親屬和社會各界人士到所內(nèi)參觀考察。
六、切實加強所務公開工作的領導
各級司法行政機關要統(tǒng)一思想，提高認識，采取有力措施，切實加強對所務公開工作的領導，保證所務公開工作健康發(fā)展。
（一）加強組織領導。各省（區(qū)、市）司法廳（局）要高度重視所務公開工作，把所務公開工作列入重要議事日程，切實加大宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、檢查指導力度。要把所務公開工作作為警務督察的重要內(nèi)容，適時開展所務公開工作專項督察。要建立健全所務公開信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任，嚴防失泄密現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全有關工作制度和工作機制，把所務公開工作成效作為考核單位和領導班子工作業(yè)績的重要內(nèi)容。各地司法廳（局）每年要對所務公開情況進行總結，形成所務公開工作年度報告，報告司法部。
（二）加強調(diào)查研究。各級司法行政機關特別是領導干部，要堅持法治思維和問題導向，經(jīng)常深入基層、深入一線，開展調(diào)查研究，了解掌握所務公開工作中存在的困難和問題，研究解決問題的思路和辦法，總結推廣好的做法和經(jīng)驗，努力健全完善制度體系和運行機制，不斷提高所務公開工作質(zhì)量和水平。
（三）加強宣傳引導。要從推進司法行政戒毒工作科學發(fā)展的高度，廣泛宣傳所務公開工作成效和經(jīng)驗，把所務公開工作作為宣傳司法行政戒毒工作的有效載體，努力營造良好的輿論氛圍。要加強對廣大人民警察教育引導，著力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，切實增強做好所務公開工作的積極性和主動性。
各省（區(qū)、市）司法廳（局）及新疆生產(chǎn)建設兵團司法局要根據(jù)本意見，研究制定具體實施辦法，并抓好組織實施工作。