各省、自治區、直轄市宗教局、民宗委（廳、局），新疆生產建設兵團民宗局：
中辦廳字[2003]16號文件規定“為規范朝覲報名排隊辦法和限額審批工作，增強朝覲事務管理的透明度，杜絕不正之風，國家宗教事務局要指導中國伊協制定朝覲報名排隊辦法”?！蹲诮淌聞諚l例》第十一條規定“信仰伊斯蘭教的中國公民前往國外朝覲，由伊斯蘭教全國性宗教團體負責組織”。為貫徹中辦16號文件和《宗教事務條例》精神，我局會同中國伊斯蘭教協會進行了深入調查研究，并在甘肅開展試點工作的基礎上，共同研究制定了《中國穆斯林出國朝覲報名排隊辦法（試行）》。經征求各朝覲工作重點省、自治區和新疆生產建設兵團宗教事務部門的意見，現予印發試行，并就貫徹執行本辦法應注意的幾個問題通知如下：
一、新疆、甘肅、寧夏、青海、云南、陜西、河南、內蒙古等朝覲工作重點省、自治區和新疆生產建設兵團遵照執行本辦法，其他省、自治區、直轄市參照執行。實施公開、透明的朝覲報名排隊和審批辦法是建立正常朝覲秩序的必要手段，各地要盡力克服困難開展此項工作。實施本辦法確有很大困難的省區，可由省級人民政府宗教事務部門具文說明理由，報我局批準后暫緩全面執行，但要先在條件較好的地、市進行試點，以取得經驗并進一步推廣。
二、要廣泛宣傳《宗教事務條例》有關朝覲事務的規定及本辦法，教育引導穆斯林群眾遵守有關法律和政策規定，在當地政府及伊協的統一管理和組織下有組織、有計劃、有秩序地參加朝覲活動。
三、切實將朝覲報名工作納入依法管理的軌道。各級政府宗教事務部門和伊斯蘭教協會要把貫徹本辦法的工作作為今年朝覲工作的大事來抓，認真組織對本辦法的學習，深刻理解辦法的精神實質，嚴格按照辦法規定的條件和程序操作，保證朝覲報名排隊工作公開、公平、公正、規范有序地進行。
省級人民政府宗教事務部門要抓緊組織研究和實施本辦法，特別要加強對朝覲工作重點地區實施本辦法的指導。
四、在貫徹實施本辦法當中，要積極穩妥，確保社會穩定，防止激化矛盾。實施情況請及時報我局。
二○○五年六月十六日
中國穆斯林出國朝覲報名排隊辦法
（試行）
第一條 為規范朝覲報名排隊工作，切實做到報名順序公開、人員名單公開、收費標準公開，根據國家有關法規和政策規定，制定本辦法。
第二條 報名朝覲者（以下稱報名者）須具備以下條件：
（一）年滿十八周歲以上的信仰伊斯蘭教的中國公民；
（二）身體健康，理智健全，適宜乘坐飛機、汽車長途旅行，能獨立完成朝覲期間的各項宗教活動；
（三）有足夠的朝覲費用，并保證家人的生產、生活能夠正常進行；
（四）愛國愛教，遵紀守法，品行端正；
（五）符合《中華人民共和國公民出境入境管理法》關于中國公民出境入境的管理規定。
第三條 縣級人民政府宗教事務部門負責朝覲報名排隊工作，當地伊斯蘭教協會予以協助。
第四條 報名者應在本人戶籍所在地報名，填寫《中國穆斯林出國朝覲報名表》（以下稱《報名表》），并出具以下證件、證明：
（一）本人戶籍證明及居民身份證原件；
（二）銀行、信用社出具的以本人姓名開戶的2.5萬元以上的存款證明。
年齡超過70周歲的報名者，須提交縣以上醫院出具的健康證明。
第五條 縣級人民政府宗教事務部門按照本辦法第二條、第四條的規定，認真審核報名者提交的《報名表》和相關的證件、證明。符合條件的，在《報名表》上簽署同意報名意見，按照報名順序納入《朝覲報名序列表》（以下稱《序列表》），填寫報名序號并加蓋本部門印章。
報名順序按照《報名表》送達時間先后順序排列。
第六條 縣級人民政府宗教事務部門應當將《序列表》以適當方式向社會公布。
第七條 每年伊斯蘭教歷齋月前第75天為本年度朝覲報名截止日期，之后的朝覲報名列入下一年度報名序列。
縣級人民政府宗教事務部門于本年度報名截止日期后10日內，將本地《報名表》及《序列表》上報到設區的市級人民政府宗教事務部門審核。設區的市級人民政府宗教事務部門接到《報名表》及《序列表》后，在10日內完成審核工作，并報省級人民政府宗教事務部門審核。
省級人民政府宗教事務部門在收到設區的市級人民政府宗教事務部門上報的《報名表》及《序列表》后，負責審核并編制本省、自治區、直轄市本年度的分縣（區、市、旗）《序列表》，并根據報名情況，于15日內提出本省朝覲申請名額數，連同本省、自治區、直轄市分縣（區、市、旗）《序列表》（電子文本）報國家宗教事務局并抄中國伊斯蘭教協會。
第八條 國家宗教事務局在收到各省、自治區、直轄市人民政府宗教事務部門的報告后，商中國伊斯蘭教協會確定各地朝覲名額分配方案，通知各省、自治區、直轄市人民政府宗教事務部門。
第九條 省級人民政府宗教事務部門將國家宗教事務局分配的朝覲名額，統籌分配到設區的市級人民政府宗教事務部門；設區的市級人民政府宗教事務部門將省級人民政府宗教事務部門分配的朝覲名額統籌分配到所轄縣（市、區、旗）；縣級人民政府宗教事務部門接到朝覲名額后，根據本縣（市、區、旗）《序列表》所列先后順序確定當年參加朝覲的人員，并以適當方式向社會公布。
已列入《序列表》未能獲得當年朝覲名額者，按順序編入下一年度本縣（市、區、旗）《序列表》。
第十條 獲得朝覲名額的人員，須在縣以上醫院進行體檢。體檢結果不符合本辦法第二條第二項規定要求的，縣級人民政府宗教事務部門可以取消其參加朝覲的資格并向上級宗教事務部門備案。
由于各種原因不能參加朝覲者所留下的名額空缺，按本縣（市、區、旗）《序列表》所列先后順序，依次遞補。
第十一條 中國伊斯蘭教協會根據當年朝覲的交通、食宿等實際情況，確定當年朝覲分項收費標準并以適當方式向社會公布，并按照《宗教事務條例》第十一條規定，負責組織好有關朝覲事務。
第十二條 宗教事務部門的工作人員和伊斯蘭教協會的有關工作人員要嚴格按此辦法操作，自覺接受群眾監督。如出現違法違紀行為，按照法律、法規的有關規定予以處理。