沿海船舶邊防治安管理規(guī)定（公安部令第47號）
2000年2月15日公安部令第47號公布
自2000年5月1日起施行
第一章 總則
第一條 為了維護我國沿海地區(qū)及海上治安秩序，加強沿海船舶的邊防治安管理，促進沿海地區(qū)經濟發(fā)展，保障船員和漁民的合法權益，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在我國領海海域內停泊、航行和從事生產作業(yè)的各類船舶。我國軍用船舶、公務執(zhí)法船舶及國家另有規(guī)定的除外。
國有航運企業(yè)船舶、外國籍船舶的管理，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 公安邊防部門是沿海船舶邊防治安管理的主管部門。
第二章 出海證件管理
第四條 出海船舶除依照規(guī)定向主管部門領取有關證件外，應當向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申請辦理船舶戶籍注冊，領取《出海船舶戶口簿》。
漁政漁港監(jiān)督管理機關、海事行政主管部門依照國家有關規(guī)定不發(fā)給有關證書的其他小型沿海船舶，應當向公安邊防部門申領《出海船舶邊防登記簿》。
內地經營江海運輸?shù)膫€體所有的船舶，按協(xié)議到沿海地區(qū)從事運輸?shù)模瑧斢伤诘乜h級以上公安機關出具證明，持有關船舶、船員等有效證件，到其協(xié)議從事運輸?shù)难睾？h（市）級以上公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》《出海船民證》。
第五條 年滿十六周歲的未持有《中華人民共和國海員證》或者《船員服務簿》的人員、漁民出海，應當向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領《出海船民證》。臨時出海作業(yè)的人員，持常住戶口所在地公安機關出具的有效證明和《中華人民共和國居民身份證》，向其服務船舶所在地的公安國邊防部門申領《出海船民證》，發(fā)證機關應當注明有效時限。《出海船民證》與《中華人民共和國居民身份證》同時使用。
第六條 公安邊防部門對《出海船舶戶口簿》《出海船舶邊防登記簿》和《出海船民證》實行年度審驗制度。未經年度審驗的證件無效。
第七條 出海證件應當妥善保管，不得涂改、偽造、冒用、出借。
第八條 有下列情形之一的，公安邊防部門不發(fā)給出海證件：
（一）刑事案件的被告人和公安機關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院認定的犯罪嫌疑人；
（二）被判處管制、有期徒刑緩刑、假釋和保外就醫(yī)的罪犯；
（三）人民法院通知有未了結的經濟、民事案件的；
（四）出海后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的；
（五）利用船舶進行過走私或者運送偷渡人員的；
（六）其他不宜從事出海生產作業(yè)的。
第九條 領取《出海船舶戶口簿》的船舶更新改造、買賣、轉讓、租借、報廢、滅失及船員的變更，除依照規(guī)定在船舶主管部門辦理有關手續(xù)外，還應當?shù)疆數(shù)毓策叿啦块T辦理船舶戶口以及《出海船民證》的變更、注銷手續(xù)。
船員、漁民終止出海的，應當立即向原發(fā)證機關繳銷出海證件。
第十條 出海船舶及其漁民、船民應當隨船攜帶有關出海證件，并接受公安邊防部門的檢查和管理。
第三章 船舶及其人員管理
第十一條 各類船舶應當依照船舶主管部門的規(guī)定編刷船名、船號；未編刷船名、船號或者船名、船號模糊不清的，禁止出海。
船名、船號不得擅自拆換、遮蓋、涂改、偽造。禁止懸掛活動船牌號。
第十二條 出海船舶實行船長負責制。出海人員的管理工作由船長負責。
第十三條 各類船舶進出港口時，除依照規(guī)定向漁港監(jiān)督或者各級海事行政主管部門辦理進出港簽證手續(xù)外，還應當辦理進出港邊防簽證手續(xù)。進出非本船籍港時，必須到當?shù)毓策叿啦块T或者其授權的船舶簽證點，辦理邊防簽證手續(xù)，接受檢查。
第十四條 出海的船舶，未經當?shù)毓策叿啦块T許可，不得容留非出海人員在船上作業(yè)、住宿。
第十五條 沿海船舶集中停泊的地點，應當建立船舶治安保衛(wèi)組織，在當?shù)毓策叿啦块T指導下進行船舶治安管理工作。
第十六條 船舶失蹤、被盜、被劫持，應當立即向就近的公安機關和原發(fā)證的公安邊防部門報告。
第十七條 出海船舶和人員不得擅自進入國家禁止或者限制進入的海域或島嶼，不得擅自搭靠外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)的船舶。
因避險及其他不可抗力的原因發(fā)生前款情形的，應當在原因消除后立即離開，抵港后及時向公安邊防部門報告。
第十八條 出海船舶和人員不準攜帶違禁物品。在海上揀拾的違禁物品，必須上交公安邊防部門，不得隱匿、留用或者擅自處理。
第十九條 任何船舶或者人員不準非法攔截、強行靠登、沖撞或者偷開他人船舶。
第二十條 發(fā)生海事、漁事糾紛，應當依法處理，任何一方不得扣押對方人員、船舶或者船上物品。
第二十一條 任何船舶或者人員未經許可，不得將外國籍和香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)的船舶引航到未對上述船舶開放的港口、錨地停靠。
第二十二條 嚴禁利用船舶進行走私、販毒、販運槍支彈藥或者接駁、運送他人偷越國（邊）境以及其他違法犯罪活動。
第四章 對合資、合作經營船舶和船員以及香港、澳門特別行政區(qū)船舶和船員的管理
第二十三條 經省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關部門批準，與外國或者香港、澳門特別行政區(qū)合資或者合作生產經營，在我國領海海域作業(yè)，并懸掛中華人民共和國國旗的船舶，應當?shù)酱酃策叿啦块T申領《出海船舶邊防登記簿》，在規(guī)定的海區(qū)作業(yè)，在指定的港口停泊、上下人員以及裝卸貨物，接受公安邊防部門的檢查、管理。
隨船的外國籍和香港、澳門特別行政區(qū)的船員憑公安邊防部門簽發(fā)的《合資船船員登陸證》上岸，隨船的中國籍大陸船員持公安邊防部門簽發(fā)的《合資船船員登輪證》登輪作業(yè)。
第二十四條 航行于內地與香港、澳門特別行政區(qū)之間的小型船舶，應當向公安邊防檢查部門申辦《航行港澳船舶證明書》和《航行港澳小型船舶查驗簿》，在指定的港口停泊、上下人員以及裝卸貨物。
第二十五條 具有廣東省和香港、澳門特別行政區(qū)雙重戶籍的粵港、粵澳流動漁船，應當按照廣東省指定的港口入戶和停泊，在規(guī)定的海域生產作業(yè)。
粵港、粵澳流動漁船，可以就近進入廣東省以外沿海港口避風、維修或者補給，但不得裝卸貨物。船員需要上岸時，必須經當?shù)毓策叿啦块T批準并辦理登陸手續(xù)。
第五章 法律責任
第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對船舶負責人及其直接責任人員處二百元以下罰款或者警告：
（一）未隨船攜帶公安邊防部門簽發(fā)的出海證件或者持未經年度審驗的證件出海的；
（二）領取《出海船舶戶口簿》的船舶更新改造、買賣、轉讓、租借、報廢、滅失或者船員變更，未到公安邊防部門辦理出海證件變更或者注銷手續(xù)的；
（三）未依照規(guī)定辦理船舶進出港邊防簽證手續(xù)的；
（四）擅自容留非出海人員在船上作業(yè)、住宿的。
第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對船舶負責人及其直接責任人員處五百元以下罰款：
（一）未申領《出海船舶戶口簿》《出海船舶邊賴羌遣盡坊蛘摺凍齪４裰ぁ飛米猿齪５模?BR> （二）涂改、偽造、冒用、轉借出海證件的；
（三）未編刷船名船號，經通知不加改正或者擅自拆換、遮蓋、涂改船名船號以及懸掛活動船牌號的；
（四）未經許可，私自載運非出海人員出海的。
第二十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對船舶負責人及其有關責任人員處一千元以下罰款：
（一）非法進入國家禁止或者限制進入的海域或者島嶼的；
（二）未經許可，將外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的船舶引航到未對上述船舶開放的港口、錨地的；
（三）擅自搭靠外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)船舶的，或者因避險及其他不可抗力的原因被迫搭靠，事后未及時向公安邊防部門報告的；
（四）航行于內地與香港、澳門特別行政區(qū)之間的小型船舶擅自在非指定的港口停泊、上下人員或者裝卸貨物的。
第二十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對船舶負責人及其直接責任人員處五百元以上一千元以下罰款：
（一）攜帶、隱匿、留用或者擅自處理違禁物品的；
（二）非法攔截、強行靠登、沖撞或者偷開他人船舶的；
（三）非法扣押他人船舶或者船上物品的。
第三十條 船舶無船名船號、無船籍港、無船舶證書擅自出海從事生產、經營等活動的，依照國務院有關規(guī)定沒收船舶，并可以對船主處船價二倍以下的罰款。
第三十一條 本規(guī)定的處罰權限如下：
（一）公安邊防派出所、邊防工作站或者船舶公安檢查站可以裁決警告、二百元以下罰款；
（二）縣級（含本級）以上公安邊防部門可以裁決一千元以下罰款；
（三）對依照本規(guī)定第三十條作出的處罰，由地（市）級（含本級）以上公安邊防部門裁決。
第三十二條 被處罰人對公安邊防部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十三條 違反本規(guī)定構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 有下列情形之一的，公安邊防部門及其他有關部門應當依照國家有關法律、法規(guī)及時查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法買賣、運輸、攜帶毒品、淫穢物品的；
（二）參預或者幫助他人非法出入境的；
（三）進行其他違法犯罪活動的。
第三十五條 公安邊防部門在執(zhí)行職務中，發(fā)現(xiàn)船舶或者人員有違反海事管理、漁政管理等行為的，有權予以制止，并移交或者通知有關部門處理。
第三十六條 公安邊防部門及其執(zhí)法人員應當嚴格執(zhí)行本規(guī)定，秉公執(zhí)法。對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 對違反本規(guī)定的行為，應當將違法情況記入《出海船舶戶口簿》或者《出海船舶邊防登記簿》內，加蓋處罰單位印章。
第六章 附則
第三十八條 對我國海域內沿海船舶的治安管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，執(zhí)行本規(guī)定。
第三十九條 對我國陸地界江、界河、界湖船舶的邊防治安管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本規(guī)定中的《出海船舶戶口簿》《出海船舶邊防登記簿》《出海船民證》《合資船船員登陸證》《合資船船員登輪證》等，由公安部確定式樣，統(tǒng)一印制。
第四十一條 本規(guī)定中的以下，包括本數(shù)在內。
第四十二條 本規(guī)定自2000年５月１日起施行。