農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2018年海洋伏季休漁工作的通知
沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局）：
為做好2018年海洋伏季休漁工作，經(jīng)商中國海警局，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提早做好部署安排
2018年2月8日，我部發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2018〕1號(hào)），在上年基礎(chǔ)上有所調(diào)整，沿海各級(jí)漁業(yè)部門要繼續(xù)做好宣傳解讀工作。要深入漁村、漁港、漁船，與漁民群眾開展面對(duì)面的交流，宣傳漁業(yè)法律法規(guī)和伏季休漁管理的具體要求，了解漁民群眾的困難和需求，引導(dǎo)和幫助漁民提前做好生產(chǎn)安排，爭(zhēng)取廣大漁民群眾對(duì)休漁制度的理解和支持；要在運(yùn)用好廣播、電視、報(bào)紙、海報(bào)、橫幅、明白紙等傳統(tǒng)宣傳方式的同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信等宣傳手段，讓更多的人了解、支持和配合海洋伏季休漁，為加強(qiáng)休漁管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。特別是要做好今年首次實(shí)施的幼魚比例制度的宣傳解讀，引導(dǎo)漁民優(yōu)化捕撈漁具，確保開捕后幼魚比例符合相關(guān)要求。
二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)休漁秩序
各級(jí)漁政執(zhí)法部門，要對(duì)標(biāo)《“中國漁政亮劍2018”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》（農(nóng)漁發(fā)〔2018〕4號(hào)），抓緊時(shí)間制定本地區(qū)伏季休漁執(zhí)法工作計(jì)劃，加大對(duì)管轄海域內(nèi)伏休違規(guī)作業(yè)，特別是涉漁“三無”船舶、“絕戶網(wǎng)”和“電毒炸”等違法捕撈行為的打擊力度，給守法捕撈漁船以公平捕撈環(huán)境。要密切做好省際間、省與國家管轄海域之間執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，建立相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確任務(wù)分工和銜接配合方式，探索不同海域間交叉執(zhí)法模式，確保執(zhí)法海域全覆蓋，案件交接無縫隙，必要時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。要做好行刑銜接，及時(shí)將行政執(zhí)法檢查中查辦的涉嫌犯罪的案件轉(zhuǎn)送司法機(jī)關(guān)處理。
三、突出管理重點(diǎn)，提高休漁管理效率
沿海各級(jí)漁業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行船籍港休漁制度，嚴(yán)禁漁船異地休漁；因特殊情況確實(shí)不能回船籍港休漁的，經(jīng)船籍港和停泊港所在地漁業(yè)主管部門協(xié)商確認(rèn)后可以異地休漁，由停泊地漁業(yè)部門履行監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)管理真空。要充分發(fā)揮港口執(zhí)法投入少、效率高、效果明顯的優(yōu)勢(shì)，充分利用港口監(jiān)控等各種信息化手段，切實(shí)強(qiáng)化漁港和漁船停泊點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)管和安全管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)定置作業(yè)、特許捕撈以及捕撈輔助船的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊擅自延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間、變更作業(yè)方式、擴(kuò)大作業(yè)區(qū)域、先開漁海區(qū)的漁船跨區(qū)作業(yè)以及捕撈輔助船為非法作業(yè)漁船提供收購、運(yùn)輸、補(bǔ)給等后勤服務(wù)的行為。
四、做好支持保障，推動(dòng)休漁順利實(shí)施
沿海各級(jí)漁業(yè)部門要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有的漁業(yè)補(bǔ)貼政策和資金，為休漁順利實(shí)施提供保障。要積極主動(dòng)與財(cái)政部門溝通，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С郑膭?lì)從漁業(yè)油補(bǔ)政策省級(jí)統(tǒng)籌資金中調(diào)劑資金用于休漁補(bǔ)貼；要將漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼與是否依法休漁進(jìn)行掛鉤，對(duì)違規(guī)漁船要扣除補(bǔ)貼，可將處罰資金用于獎(jiǎng)勵(lì)守法休漁漁船。同時(shí)，還要繼續(xù)做好休漁期間的漁民服務(wù)工作，舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)，開展?jié)O船安全生產(chǎn)、漁具合規(guī)性檢查，提高廣大漁民的整體素質(zhì)和專業(yè)技能，消除安全隱患，降低違規(guī)作業(yè)可能。
五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保制度落到實(shí)處
要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)漁民群眾和社會(huì)各界對(duì)涉漁違法違規(guī)行為和執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)舉報(bào)案件，要迅速部署，認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向舉報(bào)人通報(bào)相關(guān)查處情況。要及時(shí)公布一批典型案例，形成嚴(yán)厲打擊違反休漁制度的有力震懾。我部將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)伏休執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查。
休漁結(jié)束后，各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要對(duì)海洋伏季休漁執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告于10月底前以正式文件報(bào)我部漁業(yè)漁政管理局。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2018年3月16日